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从地方两会看2018年施政要点

2018-01-31 13:57   来源:京信网

  今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,在此背景下,正在举行的地方两会积极谋划深化改革、增进民生福祉、推动经济高质量发展。

  一、更加注重经济社会发展质量和效益 

  党的十九大报告指出,“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,这是中央的重大部署,必须在各地工作中落实。因此,地方在部署今年工作时,普遍淡化GDP增长目标,更加重视能体现经济增长质量的科技创新、民生改善、生态环保等指标。北京、上海均将今年的GDP增长目标定为6.5%左右,与去年的预期目标持平。北京市提出,科技创新是北京实现高质量发展的第一动力。北京还将社会劳动生产率列入发展指标,从每人22万元提升到22.5万元。上海市提出,今年经济发展质量和效益要进一步提高,全市研发经费支出占GDP的比例保持在3.8%左右。广东省提出,研发经费支出占地区生产总值比重达2.7%。此外,各地普遍提出,居民人均可支配收入与经济增长同步,居民消费价格指数与国家价格调控目标基本一致。 

  近期,地方相继公布2017年经济数据。据粗略统计,目前已有18个省份公布2017年GDP数据,除了北京、天津、上海外,其余15个省份GDP增速均高于全国6.9%的水平。但与2016年相比,2017年地方经济增速多数呈现放缓态势。——编者注

  

 

  二、推动实体经济,引导产业高端化发展 

  北京市提出“对标国际一流构建高精尖经济结构”,落实新一代信息技术等10个高精尖产业发展指导意见,提升金融、文化创意、商务等现代服务业发展质量和水平。制定实施创新型企业培育壮大三年行动计划,支持行业领军企业、独角兽企业和隐形冠军企业发展壮大等。天津市将大力发展先进制造业,培育壮大新一代信息技术、新材料等十大高端产业集群,先进制造业比重提高到60%以上。河北省提出,以大数据与物联网、人工智能与智能装备、高端装备制造等10个领域为主攻方向,实施高技术产业化、标准体系创建等六大工程,大力发展数字经济、共享经济、现代供应链等新业态新模式。上海市提出,要率先走出制造业高端发展、创新发展、转型发展之路。将大力发展共享经济、智能制造等新模式、新业态、新产业;集聚更多的“隐形冠军”和“独角兽”企业,加快培育新能源与智能网联汽车、新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械等世界级先进制造业集群。

  三、深化国有企业改革,促进做强做优做大 

  发力资产证券化。北京市提出,发展混合所有制经济,推动一级企业整体上市或主业上市。上海市提出,三分之二的竞争类企业实现整体上市或核心业务资产上市。山西、河北、青海、宁夏、广西等地力推员工持股试点,其中江西明确提出今年5家企业将试点员工持股。推进并购重组。广东省提出,加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组,发展混合所有制经济,国有资本70%以上集中到基础性行业和关键领域。大力推动省属国企优化重组,加快重组机场、轨道交通、能源、港口等基础设施功能公司。上海市提出,将深入推进重点领域改革。探索国资监管机构、国资运营平台和国有企业联动改革,推进开放性市场化重组。重庆市提出,推动国有资本向公共服务、重点基础设施、战略性新兴产业等领域集中,加快从一般竞争性领域有序退出。鼓励民营企业参与国企改制重组。

  四、多类型保障房源供市场,加快推进租购并举 

  2017年中央经济工作会议提出,要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益。从各地两会的消息来看,增加土地供应、优化供应结构,尤其是加大租赁市场供地力度、多渠道筹措租赁房源,将是各地2018年建立房地产市场长效机制的工作重点。北京市提出,发展住房租赁市场特别是长期租赁,推进集体建设用地建设租赁住房。上海市提出,今年将加大租赁房建设力度,支持专业化、机构化的代理经租企业发展,新建和转化租赁房源20万套,新增代理经租房源9万套,建立住房租赁。南京市指出,今年将进一步加大租赁住房建设及住房租赁市场的发展,优化土地供给结构,保证租赁房供地占住房供地比例达到30%以上。

  据中原地产研究中心统计,截至目前,北京、佛山、上海、广州、深圳、杭州等超过10城开启租赁土地供应加速模式,全国范围内累计出让的租赁土地面积超过600万平米,按平均60平米单套计算,可直接提供房源超10万套,主要集中在一二线热点城市。——编者注五、提升营商环境,创新政府配套制度 实现高质量发展,不仅要靠市场主体的科技创新,还要求政府配套的制度创新。北京市提出,2018年要实现九成以上的企业投资项目、全部备案项目审批权限下放到各区。解决政府服务的“最后一公里”问题,要让信息多跑路、群众和企业少跑腿,办事像“网购”一样方便。上海市提出,要聚焦市场主体的“难点”“痛点”“堵点”,打造营商环境新高地,加快形成行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境。山西省提出,要全力营造审批最少、流程最优、体制最顺等“六最”营商环境;推进“证照分离”改革试点;让企业用营业执照一把钥匙,打开“准入”和“准营”两扇大门。(编辑:洪旭)

  

  

  

 
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