近期，住建部等九部委联合发文，要求加快发展住房租赁市场，并在12个人口净流入的大中城市开展首批试点。多个城市也纷纷出台相应措施，支持租赁落户、子女入学等“租购同权”的公共服务落地。此举为构建我国健康平稳的房地产市场长效机制又迈出了重要一步。
一、12城开展首批住房租赁试点
继广州7月17日正式发布加快发展住房租赁市场工作方案后，7月20日，住建部、发改委等九部委联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》，要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场，选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。此后，多城市纷纷出台相应措施，赋予符合条件的承租人租赁落户、子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。截至8月1日，已有8个城市相继出台了相应的政策，其中含试点城市7个。
二、发展住房租赁市场是大势所趋
本轮住房租赁新政旨在进一步贯彻落实中央经济工作会议、中央财经领导小组第十四次会议精神等相关工作部署要求，准确把握住房的居住属性，以满足“新市民”住房需求为主要出发点，以建立租购并举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障，在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场。出台加快并且规范发展各大中城市住房租赁市场已刻不容缓。一方面，中国的流动人口规模较大，每年，在人口净流入的大中城市中，都要涌入大批“新市民”。这些流动人口的住房问题，要有各大中城市的租赁市场来解决，因此发展住房租赁市场将是大势所趋。另一方面，在一些人口净流入的大中城市，由于房价偏高，除了流动人口，常住人口也选择租房居住。而目前各大中城市的房屋租赁市场，往往存在着租赁房源总量不足、配套法律法规不健全、租房者利益得不到保障等弊端，恰是造成社会矛盾的主要热点。
数据显示， 2015年，中国流动人口为2.47亿人，2020年将增至2.82亿，2030年则达到3.27亿人，也就是说，十多年后，中国五分之一的人口将处于迁徙之中。——编者注三、多措并举发展住房租赁市场
纵观国家层面和各级政府出台的细化支持政策，住房租赁新政分别从供给端和需求端发力来发展住房租赁市场，其中主要是针对供给端发力。从供给端看，要吸引更多的产业资本进入租赁市场。一是增加新建租赁住房供应。鼓励各地通过新增用地建设租赁住房、在新建商品住房项目中配建租赁住房等方式，多渠道增加新建租赁住房供应。二是搭建支持性的融资和退出机制。培育机构化、规模化住房租赁企业，加大对住房租赁企业的金融支持力度，拓宽直接融资渠道，支持发行公司信用债券及资产支持证券。从需求端看，提出要建设政府住房租赁交易平台，创新住房租赁管理和服务体制。要求人口净流入的大中城市搭建政府住房租赁交易服务平台，通过平台提供便捷的租赁信息发布等服务，保障租赁双方，特别是承租人的合法权益。
四、京沪仍以“租购并举”模式为主
相比于租赁发展试点城市以及已出台租赁落户等措施的城市而言，北京、上海等一线城市则仍在“租购并举”上下功夫。北京方面， 8月3日，《北京市共有产权住房管理暂行办法》正式面向社会公开征求意见，针对满足条件的无房户推出政府和个人按比例享有的共有产权房。办法特别指出，满足在本区工作的非本市户籍家庭（又名“新北京人”）住房需求房源应不少于30%。今年北京还出台了全国首部公租房建设与评价地方标准，同时首次放开22㎡最小面积限制，既减轻了住房者的租金负担，又提高了土地利用效率。上海方面，7月24日，上海公开出让位于浦东张江和嘉定新城的两宗首批租赁住房用地，采取“只租不售”模式，项目建成后将至少提供1897套租赁住房。
此轮首批住房租赁试点并未入选北京和上海两城。上海中原地产研究咨询部总监宋会雍认为，北京和上海的导向性太强，所以先让广州深圳做试点。尤其是租售同权方面，京沪跟进有一定压力。易居研究院研究总监严跃进表示，京沪两地城市规模较大，人口管理思路主要是疏解性导向，即后续周边城市的各类租赁和购房政策会持续有变化，进而引导人口流出。但两城同样对住房租赁政策作出了积极的响应和行动。——编者注五、租赁市场助力构建楼市长效机制
发展住房租赁市场，租售并举，为构建我国健康平稳的房地产市场长效机制又迈出了重要一步。发展住房租赁市场，解决了“居者有其屋”的民生问题；规范了租赁市场的健康发展；满足了市场不同主体间的多层次需求，也利于房屋租赁市场的健康发展。国务院发展研究中心研究员张立群表示，未来，我国一方面要加快房地产长效机制的设计和实施，加大住房土地供给，发展租赁市场以疏解自住刚需；另一方面要进一步完善楼市的分类调控政策，缓解楼市局部过热，防范相关金融风险。
链家研究院数据显示，未来5-10 年，中国租赁市场将进入快速发展阶段，2020年的市场体量约为1.6万亿元，2025年将达到2.9万亿元， 2030 年有望超过4万亿元。——编者注
（编辑：胡慧璟）
