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从中央政治局会议看下一步经济工作着力点

2017-05-09 14:13   来源:京信网

  4月25日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作,肯定了一季度经济实现良好开局,同时定调下一步经济方向,指出要坚定不移地推进经济结构战略性调整,确保不发生系统性金融风险。

  一、形势判断和政策思路

  一季度经济实现良好开局。会议指出,一季度经济运行稳中向好,实现良好开局。各方对新发展理念和供给侧结构性改革的认识逐步加深,行动更为自觉。这对转变经济发展方式、保持经济平稳健康发展具有重要意义。国家发展改革委副主任、国家统计局局长宁吉喆表示,“经济发展稳中向好的态势在加强,回暖具有一定可持续性。”今年以来,供给侧结构性改革持续向深入推进,积极效应不断释放。市场延续去年三季度以来的复苏势头,企业敏锐抓住市场变化,进一步释放活力。在新发展理念和供给侧结构性改革指引下,全国上下苦干、实干、撸起袖子加油干,为首季经济良好开局奠定了基础。

  一季度宏观向好的数据包括:一季度GDP增长6.9%,实现自2015年第四季度以来的最高季度增速。市场预期改善,工业支撑力有所提升;消费基础性作用进一步巩固,一季度对经济增长贡献达到77.2%;产业优化升级不断推进;一季度城镇新增就业334万人;城乡居民收入“跑赢”GDP增速。——编者注 坚定不移推进经济结构战略性调整。会议指出,在充分肯定成绩的同时也要看到,当前经济向好有周期性等因素,经济结构调整任重道远,面临不少挑战,必须坚持用新常态的大逻辑研判经济形势,坚定不移推进经济结构战略性调整。分析认为,此次会议再度确认了当前我国经济发展长期积累的结构性矛盾依然存在,在经济发展新常态下,更多从中长期着眼、从供给侧着眼,坚定不移推进结构调整,在不断化解矛盾和风险中实现转型升级。随后召开的2017年全国经济体制改革工作会议进一步传达和明确了经济体制改革的重要决策部署。会议指出,今年经济体制改革的重点,一方面要着力推动供给侧结构性改革重点任务取得新突破。另一方面要着力抓好重点领域和关键环节改革,包括持续推进“放管服”改革、进一步加大价格改革力度等。

  

  继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。宏观政策方面,会议要求,要保持宏观政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。与2016年的四次政治局会议研讨经济工作相比,除7月那次外,都提到了“适度扩大总需求”,而本次会议没有提“适度扩大总需求”。分析认为,这意味着第二季度财政和准财政在基础设施建设方面不会额外发力。

  二、金融:高度重视防控风险

  在金融监管方面,本次会议两次提到“金融风险”,一次是“确保不发生系统性金融风险”,另一次是“高度重视防控金融风险”。专家表示,中共中央总书记习近平提出,金融安全已经被提升至作为国家安全的重要组成部分。短期内经济运行实现良好的开局,为金融“防风险”与“去杠杆”营造了良好的时间窗口。可见,除结构调整外,金融风险防范显然也被圈出成为最值得关注的政策思路之一。

  中共中央政治局4月25日下午就维护国家金融安全进行第四十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。——编者注 分析认为,金融风险问题屡被提及,这也意味着最高层对金融风险问题的重视。不仅如此,本次会议还对“高度重视防控金融风险”提出一些思路:“加强监管协调”是事前手段,“加大惩处违规违法行为工作力度”是事后手段,“加强金融服务实体经济”是目的。如此大篇幅地提及金融风险并不多见,预计金融监管的力度将不断加强。

  

  三、供给侧结构性改革:确保得到深化

  会议指出,深化供给侧结构性改革,要坚定不移推进“三去一降一补”,改造提升传统动能,大力培育发展新动能,振兴实体经济,实现转型升级。国务院发展研究中心研究员张立群认为,“一季度经济运行开局良好,既是供给侧结构性改革深入推进的成效显现,也为改革进一步深化奠定了基础。”下一步要在处理好政府和市场的关系、努力实现新旧动能转换等方面着力,用改革的办法深入推进“三去一降一补”,为经济发展营造公平良好的市场环境。

  今年以来,供给侧结构性改革在去年基础上向深入推进,经济延续稳中向好的发展势头,积极变化不断增加。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年,“三去一降一补”五大任务将取得实质性进展。——编者注 

  值得注意的是,4月25日的政治局会议,明确提到了市场预期改善。而2016年12月9日召开的中央政治局会议,提到的是要加强预期引导。分析认为,预期改善之后,改革会继续深化,在经济层面,市场也期待通过改革给中国经济带来更大的活力。

  四、房地产:加快形成长效机制

  会议指出,要加快形成促进房地产市场稳定发展的长效机制。2016年12月9日的中央政治局会议提出的是“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。这体现出了房地产政策的连贯性,以及维持2017年房地产市场保持稳定的预期。由“研究”改为“加快形成”,表明关于房地产市场长效机制的研究已经取得一些成果,相关的政策已经在制定过程之中。面对房地产行业的平稳健康发展与风险防范的双重挑战,预计政府将进一步强化房地产的居住属性,抑制其投资属性。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌称,今年房地产调控将有四方面结合:控房价与去库存相结合,调控需求与调控供应相结合,中央调控与地方调控相结合,控制房价与整顿市场秩序相结合。

  去年9月底开始,包括一线城市和热点二线城市在内的多地拉开房地产调控序幕;今年3月以来,热点城市限贷、限购力度再度升级,取得初步成效。但房地产市场存在的深层次矛盾尚未有效解决,一、二线城市房价上升的压力仍然存在,三、四线城市去库存压力仍然较大。——编者注

  (编辑:赖紫薇)

  

 
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