4月1日，中共中央、国务院决定设立国家级新区——中国河北雄安新区。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。规划建设雄安新区，是疏解北京非首都功能的一个重要组成部分。

　　一、雄安新区具有地理位置和环境条件优势

　　雄安新区地处京津保腹地，区位优势明显。一是交通便捷通畅。处在北京新机场有效服务范围内，京九线、津保交通轴线交汇于此，距天津港、黄骅港距离近、交通便捷，可以较快地与北京、天津、石家庄形成半小时通勤圈。二是生态环境优良、资源环境承载力较强。拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀。三是水资源比较丰富。可满足区域生态用水需求。四是现有开发程度较低，发展空间比较充裕。具备高起点高标准开发建设的基本条件。雄安新区通过高标准的城市建设和大力度的政策支持，必将在非首都功能疏解中发挥更大作用。目前，河北省已开始编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划和白洋淀生态环境治理和保护规划。

　　雄安新区由河北省保定市所辖雄县、容城、安新3县组成。雄安新区远期将承载200万至250万人口。起步区面积约100平方公里，中期发展区面积约200平方公里，远期控制区面积约2000平方公里。——编者注

　　二、疏解非首都功能与促进河北发展

　　雄安新区的设立能够改善北京大城市病。目前北京市人口数量过多带来交通拥堵、房价高涨、资源超负荷等大城市病。大城市病的产生原因之一是北京集中了大量非首都功能，比如优质的教育资源、优质的医疗资源、重要的科研资源、高端生产性服务业以及企业总部资源等。京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨院士指出，雄安新区的成立对北京非首都功能的集中承载力起到一些分流作用。雄安会吸引一部分企业搬迁过去，而作为一个新城，肯定也会有一部分学校、医院搬迁到雄安。这些资源对于改善一个区域的营商环境、增加对投资和人才的吸引力等，都十分重要。

　　　　摩根士丹利发布报告指出，预计未来10到20年间，雄安新区人口将达到340万至670万，总投资可达到1.2万亿至2.4万亿元。而长江证券最新发布的报告则指出，雄安新区总投资将达4.5万亿，人口或达600万。——编者注

　　雄安新区与北京城市副中心共同形成北京新的两翼。通州已经明确作为北京的城市副中心，在为北京疏解非首都功能问题上，要根据疏解功能有针对性地规划和优化新区空间布局，增强新区的自我发展能力。国家发改委主任何立峰指出，统筹新区与周边地区协调发展。有序集中承接北京非首都功能，实现与北京中心城区、北京城市副中心错位发展。邬贺铨院士表示，通州和雄安新区是未来北京发展的两翼，但雄安新区范围更大，不仅是面向北京疏解，还要承担任务，减少北京和河北、天津的产业落差，带动发展转型，打造一个高新技术产业基地。

　　雄安新区的建设将改善河北投资环境和增强吸引力。京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩认为，京津冀城市群存在经济总规模不足、城市结构布局不合理、河北城市化水平和质量都需要进一步提升等四个短板。雄安新区规划建设国际一流、绿色、现代、智慧城市，这对于协同解决四个突出短板问题和促进世界级城市群建设，都会发挥强有力的推动作用。河北省委书记赵克志指出，雄安新区将带动冀中南乃至整个河北的发展，这将有力地提升河北的产业层次、创新能力、公共服务水平，推动河北省走出一条加快转型、绿色发展、跨越提升的新路。

　　三、雄安新区建设促进相关企事业单位发展

　　雄安新区的建设有助于北京高精尖产业定位更清晰。很多在北京因土地等原因发展受限的单位搬迁去雄安新区，可以扩展其发展空间。而对于北京来说，有更多力量和资源放在高精尖产业，将使北京作为首都的定位更清晰。

　　自从设立雄安新区的消息公布以来，不少央企纷纷表态支持雄安新区建设和发展。截至4月9日晚，至少31家央企作出了表态，并且不少央企成立了专门工作组。——编者注

　　已在河北有产业布局的央企可能成为雄安新区产业布局先行者。已有一批央企如中船重工、中核集团等早就在河北广泛布局。除了参与建设和产业布局外，不少央企也从信息、生态、资金等多个层面，为雄安新区建设提供服务支撑。中国社会科学院经济研究所研究员徐逢贤建议，一些文化教育机构和自来水公司可以转移到雄安；资源深加工产业可以搬过去，可以在雄安建立钢铁资源深加工产业，利用深加工生产优质钢铁，这样环境污染问题也将减少。要通过疏解使得这些企事业单位的发展条件、发展环境和发展前景变得更好，这就要求在承载地软硬件环境建设上有更高的标准和更大力度的政策支持。

　　四、仍有诸多问题需要进一步统筹规划

　　一是雄安新区具体承接北京的哪部分非首都功能尚待规划。中国社会科学院研究员肖立晟表示，雄安新区更确切地说是要真正成为首都副中心，非首都功能不一定都让雄安新区来承载，可能需要从京津冀一体化的角度、考虑各个城市的资源禀赋和功能定位，有所选择、有所侧重。二是白洋淀现主要依靠南水北调及河北省内的几座水库来保证一定水位。中国人民大学中国经济改革与发展研究院副院长陈甬军提出，如果未来新区增加到300万人口甚至更多，用水强度将大大增加，水资源如何补充就涉及到更大范围的南水北调，包括引长江水、黄河水，这个还需要进一步统筹规划。三是能否将雄安新区建成为一个高水平的样板区带动社会资本甚至外资进入还需要观察。陈甬军表示，外资和社会资本是以市场机制来确定投多少、怎么投的，要看新区的投资环境以及项目盈利情况来决定，这也有待观察。（编辑：赖紫薇）