商务和旅游业是北京市传统优势产业,商业服务业总体规模稳步扩大,旅游业经济总量在全国处于领先位置。在经济发展新常态和供给侧改革大背景下,商务服务和旅游市场产品的社会需求不断更新,从促进规模发展向品质提升转变,产业亟待转型升级。

　　一、商务和旅游业总体运行良好

　　商务服务业发展稳定,供给能力不断增强。一是消费规模持续扩大,对经济增长贡献稳步提高。2016年上半年,北京市实现市场消费总额8994.6亿元,其中服务性消费4018.3亿元,增长11.8%,增速比一季度提高1.5个百分点。与此同时,全市居民人均服务性消费支出达到8423元,占消费支出的比重接近五成,服务性消费支出持续增长。2015年,北京市市场消费总规模1.86万亿元,比2010年增长65%以上,其中服务消费额8308亿元,年均增长10.7%以上。二是电子商务蓬勃发展,成为商业服务业新增长点。2015年北京市限额以上批发零售企业实现网上零售额2016.9亿元,对社会消费品零售总额的增长贡献率达82.6%。

 

　　旅游业总体运行良好,平稳增长。一是旅游总收入与人数规模继续扩大。据北京市旅游委数据,2015年全年实现旅游总收入4607.1亿元,同比增长7.6%;旅游总人数2.7亿人次,增长4.3%。旅游餐饮和购物额2318亿元,同比增长8.2%,占全市社会消费品零售额的比重22.4%。旅游特征产业完成投资额712.3亿元,增长15.8%,占全社会固定资产投资的比重8.9%,提高0.8个百分点。旅游增加值1720亿元,占全市GDP的7.5%。十二五期间年均增幅达11.2%。国内来京旅游市场对北京市旅游业的贡献最大,人均花费为2420元,是全国同类花费水平的2.8倍。二是“会奖旅游”业态发展迅速,助推旅游业升级。近年来,北京会展及奖励旅游(简称“会奖旅游”)不断发展,接待国际会议数量稳步攀升,正成为北京旅游产业全面升级转型的一大抓手。2011-2015年期间,北京共承接国际会议524场,接待总人数达20多万人次,居亚洲首位。

　　《2016中国旅游业发展报告》应用大数据挖掘技术,对旅游景区、城市和省域进行综合打分、排名。旅游竞争力前三甲是上海、北京和广州。——编者注 

　　二、商务和旅游服务发展仍存在诸多问题

　　一是商务服务业国际竞争力不足,标准化体系建设滞后。北京市商务服务企业中的本土企业以中小规模为主,规模以上企业占比低,具备国际竞争力的本土龙头企业更少。在成本核算标准、从业人员资格认定标准、市场准入与退出标准,以及标准的相互认证、承认制度等方面仍然未实现与国际标准接轨。二是旅游业硬件设施和服务质量需要进一步提升。目前北京旅游收入追求人次和接待规模扩大的发展模式亟待转变;旅游公共服务基础设施与国际先进标准还有差距。三是商务和旅游业高端和复合型人才缺乏。北京高端商务服务人才仍相对缺乏,制约着专业化服务水平的提高;高级公共管理人才、职业经理人、旅游业与其他产业融合的复合型人才相对缺乏。四是高端旅游市场业态单一。单一的以“会奖旅游”为主的业态模式难以满足高端旅游市场发展的需求,多元化、体验性强的产品市场需求越来越大。

　　三、商务和旅游业发展的趋势和目标

　　北京市将多措施推动生产性服务业发展,向专业化和价值链高端延伸。关于商务服务业发展的总体目标,《北京市“十三五”时期商业服务业发展规划》指出,到2020年,营商环境和消费环境全面优化,国际国内市场高度融合开放,商业服务业智慧化程度发达,形成能够满足多层级、多元化商品和服务消费需求新格局,使商业服务业成为支撑北京充分发挥首都核心功能的重要保障,成为建设国际一流和谐宜居之都的重要推动力。关于旅游业改革发展的主要目标,《关于促进旅游业改革发展的实施意见》中指出,要提升北京旅游的核心竞争力、独特吸引力、辐射带动力和国际影响力。到2020年,旅游业增加值占全市国内生产总值比重超过8%,旅游总收入年均增长8%以上,旅游人均消费年均增长3%以上。

　　《北京市“十三五”时期商业服务业发展规划》指出到2020年预计总消费规模达到2.7万亿元左右,年均增长8%左右。其中,社会消费品零售总额年均增长6.5%,服务消费年均增长9.5%左右。——编者注 

　　四、促进商务和旅游业转型升级的建议

　　一是培育一批品牌商务服务企业,完善商务服务标准化体系。通过财政补贴、政府奖励、项目扶持等多种方式,在企业管理服务、法律服务、旅行社及相关服务、安全保护服务等商务服务行业培育一批品牌企业;建立并完善商务服务领域的服务标准体系,让已有的行业服务标准及时与国际标准接轨。二是顺应供给侧消费结构升级,扩大服务消费。以产业转型升级需求为导向,积极促进养老健康家政、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等六大领域消费,支持服务业企业融合发展和集团化运营,扩大服务消费供给。三是把握“互联网+”创新趋势,加大商务和旅游服务领域市场开放力度。探索创新跨境电子商务模式和海外流通网络体系,鼓励有实力的企业拓展海外业务,鼓励外资与社会资本投向节能环保、创业投资、旅游等行业。四是依托北京资源优势,提高京津冀商务和旅游协同发展水平。围绕京津冀协同发展,疏解流通领域非首都功能,推动京津冀商务、旅游产业一体化发展,依托北京金融商务、信息服务等资源优势,搭建统一的市场、交通、信息、服务和监管平台。五是加快引进和培养高层次人才,助力北京商务和旅游服务品质提升。积极探索与驻京高校人才联合培养模式,引进和培养企业管理服务、法律服务、咨询与调查、知识产权服务旅行社及相关服务、安全保护服务等重点商务服务领域人才。(编辑:赖紫薇)