首页 经济要闻 政策法规 经济数据 功能区域 热点专题 影像北京
  当前位置:首页 > 首页导航 > 京信观察
民间投资再迎政策利好

2016-10-31 16:08   来源:京信网

  今年以来,民间投资增速持续下滑,引起了各界的广泛关注。对此政府多次“对症下药”,到9月份,民间投资增速已出现企稳回升的态势。四季度,一大波利好政策再次出台,力促民间投资的稳定增长。

  一、民间投资企稳回升,成效初显

  三季度,我国民间投资开始企稳回升。统计局和万得数据显示,前三季度民间投资261934亿元,增长2.5%,增速比1-8月份加快0.4个百分点,结束了自去年以来增速持续回落的走势,占全社会投资的比重为61.4%。其中,9月份民间投资36929亿元,增长4.5%,增幅较大,比8月份加快2.2个百分点。

 

  民间投资增速回升主要得益于几个方面。一是经济大环境有所改善,特别是工业企业出现生产平稳、效益持续改善。三季度全国规模以上工业增加值同比增长6.1%,比去年同期加快0.2个百分点。此外,受商品房销售快速增长的影响,房地产开发民间投资增长6%,增速比1-8月份加快0.3个百分点。二是相关政策效果正在逐步显现。今年以来,政府出台了促进民间投资健康发展若干政策措施。另外,国务院先后组织了两次针对民间投资的专项督查,尤其重要的是以“放管服”为重点,加快改革,破除制约民间投资增长的制度限制。三是民间投资的参与渠道开始打通增多。曾经影响民间投资的一些显性和隐性障碍得到了进一步疏通和拓宽,尤其是以PPP为代表的项目发力,迅速提高了民间资本参与基础设施项目建设的积极性。

  二、深化改革,解读再促民间投资“26条”

  为进一步解决制约民间投资发展的重点难点问题,10月12日,国家发改委再次出手,公布了《促进民间投资健康发展若干政策措施》,从六个方面提出了26条具体措施。

  从市场层面促进对民间投资的认可。在促进投资增长、改善金融服务两个方面,主要解决的是放开民间投资的市场准入、为其提供配套完善的金融服务问题。措施规定,要大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,抓紧建立市场准入负面清单制度,加快推动投资项目在线审批监管平台建设和政府核准投资项目目录的修订,鼓励发展支持重点领域建设的投资基金,拓宽民营企业直接融资渠道,完善排污权、收费权、特许经营权等权利的确权、登记、抵押、流转等配套制度。这些举措意在推动市场层面改变观念,重新认识并认可民间投资参与的重要性。

  三季度以来,PPP正加速落地。截至目前,发改委累计向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个,总投资约2.14万亿元,涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七大领域。此外,财政部也发布了第三批516个PPP示范项目落地,计划总投资金额1.17万亿元,比第二批示范项目增加77%。本次PPP项目总体规模远超前两批,意味着整个投资, 特别是民间投资有望回升。——编者注 

  从政策层面提高民间投资的积极性。在落实完善相关财税政策、降低企业成本两个方面,主要解决的是从政府层面上提供相应的配套支持或优惠政策问题。措施规定,要进一步落实《政府采购法》、《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录》等条例,采取长期租赁、先租后让、租让结合方式供应土地,有效降低民营企业用地成本,落实好物流行业建设用地有关支持政策,从而真正提高民间投资的积极性。

  近日,发改委等五部门联合印发了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》,鼓励民间资本进入城市公共事业。这将有利于推进混合所有制的改革进程,也是推进供给侧结构性改革的重要内容。——编者注 

  从宏观层面营造一视同仁的大环境。在改进综合管理服务措施、制定修改相关法律法规两个方面,主要解决的是在后续对民间投资的管理中提供公平公正的制度保障问题。措施规定,要全面推行“双随机、公开”监管等政府管理新模式,研究制定“地方政府偿还欠款计划”,建立涉企政策手机推送制度和网上集中公开制度,同时将尽快出台《企业投资项目核准和备案管理条例》,依法保护企业合法权益,从而营造一个对各投资主体一视同仁的宏观大环境。

  三、标本兼治,保持民间投资增势

  短期药方:落实中央政策,加强地方督促。目前国家有关促进民间投资的政策措施已出台很多,但在对民间投资的专项督查工作中,实际发现许多政策落实并不到位。这就需要地方政府在政策执行过程中极力督促,迅速响应,继续转变观念,使政策落实更有效,打破垄断,在评估、融资、比例方面给予民企一定的倾斜,让民间投资顺利进入基础设施、医疗、教育、石油天然气等逐步开放的领域。

  发改委还表示,在前期促进民间投资的各项政策取得积极成效后,下一步将继续鼓励企业进行直接融资,促进民间投资增长,大力推进企业债发行的规模,引导发展中小金融机构和股权融资,创新企业发债品种,有效降低企业融资成本。——编者注 

  长期药方:增强民企实力,聚焦新兴产业。有些传统竞争领域因长期为国有资本控股垄断,而把民企隔绝在外,致使民企在这些领域的实力相对薄弱,即便打开市场准入,也不敢轻易进入。这就需要在初期对民营企业提供宏观指导,普及共性技术,并引导其进行产业转型和升级,尤其是聚焦未来市场向好的高新产业。从长期来看,把民营资本引向新兴产业才是改变民间投资活力不足的良方。(编辑:胡慧璟)

 
推荐 | 关闭 | 收藏 | 打印
最新发布
一周热点新闻
首 页  |  经济要闻   |  政策法规   |  经济数据   |  功能区域   |  热点专题   |  影像北京
京ICP备08003934号
北京市经济信息中心 - 网站声明