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大数据产业:现状、问题及借鉴

2015-11-17 16:03   来源:京信网

  近日,国务院正式印发《促进大数据发展行动纲要》,这也是我国发布的首个大数据国家行动计划。分析认为,这标志着我国大数据产业步入快速发展期,大数据产业已成为推动经济转型发展的新动力。 

  一、 大数据对各行业及政府的影响分析 通信行业。将促使行业不断提高网络服务质量,改变运营商的盈利结构。政府机构。例如,在公共卫生方面,大数据应用可提前预测危机,有助于及时控制突发公共卫生事件,并采取有效措施。对服务业的影响。企业更加关注从海量关系数据中提取发现真正有价值的商业信息,可建立客户档案,实现精准营销。例如,社交游戏首次采纳数据分析,并且拓展游戏领域;银行应用大数据可分析直接监控企业运营过程,评估企业经营风险,最大限度降低资金风险。

  

  中国信息通信研究院调查报告预测,2015年中国大数据市场规模将达115.9亿元,同比增长38%。未来随着应用效果的逐步显现,一些成功案例将产生示范效应,预计2016至2018年,中国大数据市场规模还将维持40%左右的高速增长。——编者注 

  二、我国大数据产业的现状、问题及趋势 

  政策与法律层面。一是我国大数据产业目前缺乏系统性、整体性、纲领性的产业政策;二是与国外相比,我国在政府数据开放方面还没有相应的政策、法规出台,一定程度上制约了大数据产业的发展;三是目前我国未制定关于网络用户隐私安全的单行法律,这是我国大数据产业发展的一个重要制约因素。产业层面。从产业区位上看,我国大数据产业集聚区位于经济比较发达的地区,北京、上海是发展的核心地区,这些地区的信息技术产业基础良好,且已形成较完备的产业链,产业规模也在不断扩大。从产业结构上看,我国大数据产业链雏形已经初显。大数据产业链主要涉及数据的收集、存储、分析和应用等主要环节,国内很多信息技术企业也纷纷开始转型,向数据的管理、应用和服务转型。人才层面。人才短缺是制约我国大数据产业发展的重要因素。

  阿里巴巴利用大数据提供阿里信用贷款与淘宝数据魔方,百度已经建成百度指数、司南等5大数据体系平台和消费者画像、品牌探针等技术分析方法。——编者注 

  我国大数据产业发展趋势。申万宏源预计,未来大数据产业将出现几大趋势。首先,政府数据资源端企业在数据运用中更加灵活,同时各类数据的协同效应将出现“1+1〉2”的效果,真正丰富“大数据”的内涵。其次,数据产业的快速爆发将引导数据产业包括从基础设施到创新应用的革命性发展,基础设施与创新应用的发展具有正反馈效应。最后,特别强调要在信息安全领域完善产业标准体系,有望在网络安全法正式出台前形成完整的产业安全规范,引导信息安全行业从IT投资“后周期”走向“前周期”。

  三、发展大数据产业的国内外经验 

  各国战略规划比较。美国重在“以点带面”,通过公布重要部门的大数据项目规划,扶持重要领域的大数据技术研发,以带动其他部门和社会各界对大数据技术的研发和推广应用。澳大利亚重在“方法指导”,通过设定大数据原则指导各部门正确应用大数据,同时注重技术跟踪、指南制定。英国和法国强调政府“铺路打基础”的作用,阐明政府在人才培养、基础设施建设、资金扶持、项目规划、合作环境搭建中的基础保障作用。

  大数据技术能力提升政策比较分析。一是加大基础研究与关键技术研发;二是加大人才培养力度;三是加大产业扶持;四是加强资金保障。在产业扶持方面,英国通过多种途径为大数据产业提供扶持,在资金支持方面,英国政府为本国公司与有关组织提供更多机遇和便利,以获取欧盟研究与创新资金的资金支持,同时将大数据分析中心纳入“英国资本投资战略框架”,促进大数据分析技术的研发与产业应用。在产学研结合方面,搭建多种合作交流平台,促进产业与研究、学术机构间的合作和成果转化。上海:加强基础理论研究、关键技术突破、产品装备研制。在应用推进和模式创新方面,重点选取医疗卫生、食品安全、终身教育、智慧交通、公共安全、科技服务等领域,建设大数据公共服务平台,促进大数据技术成果惠及民众。重点选取金融证券、互联网、数字生活、公共设施等具有迫切需求的行业,开展大数据行业应用研发。

  美国大数据战略确立了国家科学基金会在基础研究中的核心地位,采取多项措施促进基础研究:向美国加州大学伯克利分校资助一千万美元,帮助他们研究如何整合机器学习、云计算、众包三大技术用于将数据转变为信息;提供对地球研究、生物研究等基础性研究项目的拨款等。在关键技术研发方面,联邦部门大数据项目详细部署了国防、民生、社会科学等领域的核心关键技术研发。——编者注 

  大数据应用与管理政策比较。数据开放与共享方面,美国:一是大力推动政府数据开放,先后制定了一系列确保公众平等获取数据、开发利用数据的政策法规;二是对政府自身业务管理,积极制定信息共享战略法规。英国《开放政府白皮书》明确要求政府部门每隔2-3年制定详细的数据开放策略,以及促进市场使用这些数据的政策、原则,并定期进行数据开放总结汇报,确保数据开放政策落到实处。隐私与数据安全保护方面,《开放数据白皮书》明确在公共部门透明度委员会中设立一名隐私保护专家,确保数据开放过程中及时掌握和普及最新的隐私保护措施,同时还将为各个部门配备隐私专家;此外,内阁办公室强制要求所有政府部门在处理涉及到个人数据的数据时都要执行个人隐私影响评估工作,为此专门制定了《个人隐私影响评估手册》。(编辑:龙新勇)

  美国:13526号总统令要求政府机构减少对政府信息的过度定级,并要定期进行信息解密;全球变化研究数据管理政策首次明确提出将“完全与开放”的数据共享政策作为国家科学数据共享的基本国策。英国:开放数据白皮书提出,各政府部门均需制定更为详细的两年期数据开放策略。澳大利亚:将信息作为核心战略资产进行管理;确保信息被公众及时查找与方便利用;明确公众对信息的再利用权利等。——编者注

  

 
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