伴随着信息技术的高速发展,数据已成为和材料、能源一样的国家战略资源,世界各国竞相布局大数据产业,我国政府对该产业也日益重视,大数据产业或迎来黄金发展期。

　　一、大数据产业的战略地位及作用

　　战略地位:国家核心战略资源。大数据与云计算以数据为材料,计算为能源,引发了继信息化和互联网后又一次信息革命高峰。国家重大战略问题都与大数据应用密切相关,包括舆情监控和预警、经济运行状态分析与预测、大气污染分析处理等。从生产要素角度讲,大数据已成为国民经济和社会发展的基础性、战略性资源。大数据的可获取性、流动性及对数据的分析处理能力成为决定国家核心竞争力的重要因素。

　　大数据产业的概念有狭义和广义之分。广义的大数据产业即信息产业；狭义的大数据产业指数据采集、加工与相关服务业。一般情况下的大数据产业指狭义的数据产业，主要包括数据内容业、数据服务业和数据软、硬件制造业。——编者注

　　两大作用。一是引发知识技术创新模式变革。大数据时代,知识技术创新模式正从求因果向重相关发生转变。科研人员可充分利用大数据快速挖掘事物间的相关性,更加客观准确地预测事物发展的方向和趋势,从而以更高效的方式实现知识技术创新。二是加快产业升级和经济结构转型的进程。例如,对于传统工业,采用大数据处理方法进行新需求的探索和新材料的研发,既可降低研发成本,又能提高新产品研发的准确性。大数据将会带来新一浪潮的生产力增长和消费者需求。计算机行业也从开始只关注运算速度转移到提高大数据的处理分析能力上来,变成真正的信息行业。

　　大数据应用领域十分广泛，在政府公共事业、医疗、制造、互联网、电信服务、金融、流通等领域都有很大应用潜力，在能源、零售和教育领域也有广泛发展空间。据统计，大数据为美国医疗服务业每年节省3000 亿美元，为制造业在产品开发等环节节省50%的成本；为欧洲的公共部门管理每年节省2500 亿欧元；为全球个人位置数据服务提供商贡献1000 亿美元。——编者注 

　　二、我国大数据产业的现状及问题

　　现状:有望迎来黄金发展期。近年来,大数据的价值日益受到政府重视,政策环境逐步优化,市场规模快速增长,新技术新应用层出不穷。业内认为,在政策扶持和财政投入力度不断加大的背景下,我国的大数据产业有望迎来发展的黄金期。

　　中关村的大数据产业已现雏形。由宽带资本、用友软件、百度在线、阿里巴巴等与大数据密切相关的企业共同发起的中关村大数据产业联盟宣布成立，促进大数据产业生态环境的形成。据报道，北京计划今年加快建设廊坊和张家口数据中心产业园，打造“京津冀”数据走廊。  

　　——编者注

　　

　　存在的问题:一是数据资源储备不丰富,开放流通程度低。二是技术创新与应用能力滞后。与大数据相关的数据库、数据仓库及数据挖掘等技术领域,处于支配地位的领军企业均为国外企业。三是产业链不完整。四是数据安全和隐私保护风险日益突出,相关法律法规有待完善。

　　据统计，我国每年新增数据量仅为美国的7%，欧洲的12%。由于对数据的重视程度不高，数据互通标准缺失，形成众多“信息孤岛”，开放程度低。——编者注 

　　三、发达国家发展大数据产业的主要举措

　　在发展大数据产业过程中,美国政府率先推动,欧盟、日本等国紧随其后。总结来看,国外发展大数据产业的举措主要有:

　　国家战略规划牵引产业协调发展。如美国提出“大数据研究与发展计划”,澳大利亚发布“公共服务大数据战略”,日本总务省发布“面向2020的ICT 综合战略”和“ICT 增长战略”等。美国:联邦政府各部门提出尖端项目,产业界、学术界、非营利性组织、资本市场通力合作,共同推动大数据产业发展。欧洲:在开放数据、数据共享标准建设等方面开展了大量的工作。2012年,英国建立了世界首个“开放数据研究所”,2014年英国政府又资助了55个政府数据分析项目。

　　政府立法提供制度保障。发展大数据产业,面临着数据共享标准、数据开放、数据保护、数据安全等若干问题。各国通过立法使这些问题在法律层面得到解决。比如韩国加强了数据保护立法,欧盟确立了开放数据战略,德国修订完善了《联邦数据保护法》等。

　　政府设立行动计划,加速关键技术研发布局。2012年,美国总统奥巴马启动“总统创新伙伴计划”,推进能源数据计划、安全数据计划、教育数据计划等。

　　积极建设基础设施和培养大数据人才。英国通过《英国数据能力发展战略规划》并成立信息经济委员会保障其实施,该规划支持人才培养和数据存储、云计算、网络等基础设施建设,并资助在地方大学建设4个大数据研究中心。美国提出了“面向21世纪科学与工程的网络基础设施框架”项目,该项目将为大数据提供研发平台。

　　四、推动大数据产业发展的建议

　　为推动大数据产业发展,专家纷纷建言献策,主要是:一是从国家层面制定大数据发展战略。二是构建良好产业创新环境。政府有必要着力培育大数据产业集群,通过示范工程提升大数据对经济社会发展的带动作用,利用政策导向推动大数据行业应用。三是加快数据开放共享步伐。应尽快制定出台《公共信息资源开放共享管理办法》,明确公共信息资源开放共享的内容范围、主体职责,制定统一的开放共享标准,建立多级数据质量审核控制机制,形成信息资源社会化共享服务体系。鼓励地理信息、医疗、交通、教育等公共服务部门,在不泄露国家秘密和个人隐私的前提下开放数据,实现数据资源共享。四是加快大数据共性和前瞻技术研发。五是完善个人信息保护相关的法律法规。六是加强基础设施建设和大数据人才培养。(编辑:龙新勇)