在经济增长平稳减速的背景下,2015年我国服务业保持了较快发展,同比增长8.3%,分别比GDP和第二产业增速高出1.4、2.3个百分点,连续3年实现“双超越”;服务业增加值占GDP比重达50.5%,比上年提高2.4个百分点,创下1986年以来的最高年度增幅。另外,2015年前10个月,我国服务进出口额5442.2亿美元,同比增长14.2%,高于同期货物贸易增速22.3个百分点。在服务业主要行业中,2015年金融业同比增长15.9%,对GDP增长的贡献率达19.6%,金融业增加值占GDP比重为8.5%,比上年增加1.2个百分点;其他服务业同比增长9.2%,增加值占GDP比重也比上年提升近1.1个百分点。不过,住宿和餐饮业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,房地产业的增速均低于整个服务业以及GDP的增速。

　　今年是“十三五”的开局之年,服务业发展需要创新思路,树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以提升发展规模和效率为核心,加快服务业结构调整升级,形成以知识、技术密集型服务业为引领的现代服务业结构;以深化改革和扩大开放为动力,着力消除制约服务业发展的深层次体制机制障碍,统筹协调服务业与服务贸易发展,构建科学规范、公开透明、运行有效、成熟定型的服务业发展制度体系;以促进大型城市服务业集聚发展为载体,提升城市服务功能、辐射能力并带动全国服务业发展,实现向服务业为主导的经济结构转型;以互联网+实体经济为导向,培育新兴服务行业和业态,为经济新常态提供新的增长动力和创新要素支撑,进一步增进民生福祉、有更多获得感。

　　针对不同类型的服务行业,在发展思路上应各有侧重。根据辛格曼将服务业划为流通性服务业、生产性服务业、个人服务业和社会服务业的“四分法”,一是以提升生产率水平为重心,促进流通性服务业发展稳中提质。大力推动流通方式创新和产业融合发展,提高流通性服务业的智能化水平。培育壮大各类流通主体,鼓励有实力的流通企业向平台服务商转型,增强流通综合服务功能,降低流通成本和损耗。二是以产业转型升级需求为导向,进一步提升生产性服务业发展水平和竞争能力。紧扣产业价值链的核心环节,加强技术、管理和商业模式创新,鼓励生产性服务领域的创业和中小企业快速成长。在服务实体经济的同时,实现金融业的良性发展。三是顺应居民消费结构升级和消费观念转变,促进个人服务业健康发展。进一步丰富服务内容、创新服务方式、增进服务体验,满足居民多层次服务消费的便利性和个性化。针对未来服务消费向节约节能、环保低碳发展的趋势,以创新创造新供给、激发新需求。四是在加大政府财政投入力度的同时,鼓励民间资本进入,实现社会服务业多元化稳步发展。合理界定公共服务职能和公益性质,培育新型市场主体和组织形式,推动社会服务领域公共服务与市场化服务并行发展。