从上周开始,北京市水价调整听证会受到市民广泛关注。北京市发改委表示,此次水价调整的主要目的是通过建立阶梯水价制度,引导市民节约水资源。
究竟人们如何看待阶梯水价,这次水价的涨幅能否起到节水的作用,记者采访了相关专家和普通市民。
怎么看待阶梯水价调整?
中国人民大学环境学院的教授沈大军作为专家学者出席了听证会。他认为,北京市现阶段公布的阶梯水价方案已经体现了“促进公平负担”的原则,有助于建立起多用水多负担的价格机制。
“尤其是用水最多的第三阶梯居民家庭,年用水量超过260立方米后的水价已经体现出了水资源稀缺程度。”沈大军说。实施阶梯价格,也就是取消了对非基本用水需求的补贴,有助于理顺价格机制,促进公平负担。
沈大军也提出,水价的调整应逐步常态化和机制化,更好地使用价格杠杆调节水资源。
“成品油价格调整机制已经比以前完善多了,虽然很多地方有所不同,但还是有可以借鉴的地方。”他说。
北京城市学院教育学专业教授魏真认为,北京市在水价调整中做了充分的调研,阶梯的划分公平合理。但在阶梯水价的宣传中还应该更强调 “阶梯”的作用。
在她看来,很多人会首先对涨价这个消息敏感,而并没有意识到阶梯水价的作用,也没有深入地去探究。
“现在很多人还是会更加关注涨价而不是阶梯水价的形式。”魏真说 “更多地宣传阶梯水价,才能逐步让居民形成水资源危机的意识。”
魏真认为,阶梯水价在实施过程中,必然会面临公平和效率的抉择,北京市发改委公布的两套方案各有利弊,不好选择。
“我认为,无论是哪一套方案,都具有提高节水意识、增强资源稀缺危机意识的社会意义,比单一的价格制度更合理。”魏真说。
是否能起到促节水的作用?
沈大军在调查走访中感觉,部分居民对水价上涨并没有表现出强烈的反应。他对记者表示,北京市的水价调整是一种比较温和的涨价,对节约水资源的引导作用主要在于建立了阶梯水价的形式,让居民在意识上有一个转变,用水时会有一个“阶梯”的概念。
参加听证会的代表在走访调查中发现,有很多居民认为阶梯水价的上涨并没有实际的作用,这次的涨价“形式大于意义”。北京市水科学研究院教授级高工李其军在听证会前做了一个随机抽样调查显示,70%的受访者认为调价对日常生活影响不大。有些居民认为,“涨个一块八毛”的对每家来说不成问题。
石园东苑社区居委会的田怡则认为,这次阶梯水价方案的设定,在保基本的方面已经达到目的,但是对促节约的作用还不够明显。她认为,年用水量145吨是一个比较宽泛的范围,只能算是一个正常用水的标准,而不是节约用水的标准。
“这两套方案对真正节约用水家庭没有设立奖励机制,对年用水量超过260吨这种非常浪费的用水现象,9元一吨的价格不能达到惩罚和警戒的目的,应该拉大阶梯间的价格差距。”田怡说。
在田怡看来,如果阶梯水价的调整不是以涨价为目的话,就应该划分更多的阶梯。“可以设立更‘苛刻’的、作为奖惩性的阶梯。让居民知道用水量多的会受到惩罚,用水量少的则可以得到相应的奖励,才可以真正高效地引导居民节约用水。”田怡说。
消费代表王维安也认为,设立一个明确的惩罚措施,可以更有效促进居民对水资源稀缺程度的认识,可以更好地促进节水。
居民普遍最关心什么?
田怡做为消费者代表,在走访中总结了一些居民关心的问题,提出了自己的建议。
“我们希望可以体现城乡差异,照顾到乡镇居民收入和支出的平衡。”田怡说,“并且在考虑居民最低生活保障户之后,对低保户边缘人群怎样照顾,也是大家关心的问题。”
在消费代表周德敏的调查中,她发现,很多居民最关心的问题并不是涨价的幅度和阶梯水价的形式,而是饮用水的水质标准。
此外,涨价以后水质是否提高、用水淡季旺季指标是否能灵活调整、单位用水如何控制等,也都是居民关注的问题,而涨价以后钱“去哪儿了”,也是其中的一个热点话题。
市发展改革委相关负责人表示,按国家要求,居民水价调整后增加的收入,主要用于供水企业实施户表改造、弥补供排水成本、增强供排水保障能力,促进城市可持续发展。同时,本市各级水务部门将落实最严格的水资源管理制度。包括全面加强城市与农村、地表水与地下水的用水监管,所有供水单位对具备抄表到户条件的居民家庭要严格执行阶梯水价,进一步完善非居民用水超定额加价征收管理政策,严格执行特殊行业用水价格标准。
北京市西城区常青藤可持续发展研究所所长林岳一直对北京市水资源保护十分关心。她认为,水价具体涨多少并不是最重要的,而做到公开和透明地调整水价,这是水价调整的一个关键。阶梯水价的调整一定会从一些方面促进居民节约用水,但怎样让居民更加清楚地认识到水价和节水的关系,还需要更多政策宣传和政务公开。
“让公众明白水价上涨的原因和价格体系究竟怎样作用于生态维护、湿地恢复等方面。”林岳说,“这也更容易让居民建立起节水的意识更清晰地认识到现阶段严峻的水资源形势。”
