北京市刚刚出台的57项措施全面深化首都改革,其中提出,落实人口调控属地责任,实施居住证制度。北京市公安局人口总队总队长刘涛坦言,现在执行的暂住证登记办法,主动登记办理率不是很高,不能很好地帮助公安机关掌握流动人口底数。北京将加快研究居住证制度,今年有望有突破进展。

　　刘涛介绍,居住证制度正在做前期工作,包括外来人口年龄结构、数量、职业等摸底工作,以及各种功能的负载调研。居住证将取代现在的暂住证,成为北京市人口管理的一个重要手段。

　　据透露,居住证的样子将类似于身份证,把个人的基本信息录入,还会考虑搭载磁卡,便于实现一些社会服务功能。今后居住证会在公共服务、享受的权益上有所放开。功能完善的居住证会吸引来京工作的人员办理,提高办证率,有助于公安机关对流动人口底数掌握,准确的数据可以发到相关职能部门以供科学精细化的社会管理。

　　此外,居住证考虑不设申办门槛,以此推动来京人员主动登记,对不办证件的个人和用工单位,将进行处罚。