传闻已久的北京积分落户政策终于露出真容。

　　日前,北京市政府法制办就积分落户管理办法和居住证管理办法两个征求意见稿,在网上公开向社会征求意见。

　　说到北京户口,一直以来都是一块非常诱人的“金字招牌”。鉴于首都作为全国政治中心、经济中心和文化中心的特殊地位以及所拥有的资源优势,令众人向往。

　　特别是随着近年来大量外来务工人员的持续增加,常年在京工作生活也使其积累下了相对稳定的基础条件。而为给其子女提供更加优质的学习生活环境,迫切想要落户于北京的外来人员亦逐年增加。

　　但是,想要落户于北上广这样的特大型城市绝非易事,首先需要在京购置个人住房,而这对于外来务工人员来说难度无疑非常之大。因此,其只能选择办理暂住证的方式,而暂住证也是有使用期限的,无法解决其根本问题。

　　落不了户,也使得这些外来务工人员的子女就学、社会保障等相关问题始终难以达到与北京市市民相同的待遇。

　　近年来,社会上呼吁在户籍制度上始终比较严格的北京市,能够学习借鉴国内其他城市的相关举措,推动积分落户政策的实施,让渴望落户北京的外来人口早日实现梦想。

　　记者梳理发现,早在2011年6月20日,北京市第十一届委员会常务委员会第二十四次会议就审议通过了《关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议》(下称《建议》),提出了积分落户制。

　　《建议》的提出,大大增加了外来务工人员的归属感。但在此之后,北京市的积分落户政策迟迟未有动静。

　　直到今年10月21日,国务院常务会议提及全国建居住证制度,通过《居住证暂行条例(草案)》(下称《草案》)。《草案》明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道,也加快了北京市积分落户的步伐。

　　积分落户制,顾名思义,是指外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户,是户籍改革的一项重要内容,利于增强农民工的归属感。积分落户制度的推行,之前早有践行者。比如上海、广州、深圳、天津等地陆续推出的当地积分落户政策,都取得了不错的反响。

　　2012年4月,深圳取消外来工招调工政策,统一通过积分入户。

　　至2014年,广东和上海等地都已实行积分落户政策,也都取得了不错的社会反响。据报道,广东的积分落户政策施行以来,已有10万多外来人员落户。

　　另据数据显示,北京市目前约有818.7万外来常住人口。在这如此庞大的人口数字中,又有多少人能实现在京积分落户的梦想呢?

　　在记者看来,北京市的积分落户制度仍有相当长一段路要走,并且还须从北京市实际情况出发解决本地的问题。因为,与积分落户政策相矛盾的是北京市正严格控制人口规模的增长。近年来,人口猛增使得交通拥堵、环境污染等“大城市病”问题愈发严峻。为此,北京市还实施了人口规模调控方案,旨在疏解非首都核心功能。据悉,北京市“十三五”规划建议指出,北京将严控人口数量,到2020年,北京市常住人口总量控制在2300万人以内。

　　一方面要调控人口,另一方面又要人员落户,这之间的矛盾显而易见。再者,通过近日公布的征求意见稿,我们不难发现,北京市实行积分落户制度主要面对的是高素质、高学历的青壮年劳动力人群,对于众多翘首以盼积分落户的农民工群体来说,门槛无疑是更高了。

　　记者认为,要使得积分落户制度顺利实施,首先,除了征求广大群众意见之外,还需要相关部门采取有力措施来协调控制欲增加的矛盾;其次,在设置积分门槛时,要统筹安排高低人群的比例,使不同学历的申请人可以更加公平地竞争;此外,按照北京市人口承载力等因素,具体设置每年的积分落户人员数额。

　　我们看到,截至目前,北京、广东、上海等城市虽然都已实施了积分落户政策,但如何计算分数,各地政策有着很大的不同,这实际上直接决定着户籍改革的成败。“积分落户”当然非治本之策,但相对于北京迟滞的户籍改革而言,仍有其现实意义与价值。让外来人员拥有一个公平竞争的平台和实现落户梦想的渠道,这是值得肯定和赞许的。

　　我们也希望,北京市积分落户的政策设计,既能做到公平合理,又兼具可操作性。但就目前来看,不得不承认,至少在短期内,北京市积分落户仍属“蜀道之难”。