昨天,北京118个市级部门全部公开了2015年预算情况,比去年增加了20个部门单位。此外,本次各部门的预算公开不再“躲猫猫”,全部在首都之窗网站的“2015年市级部门预算公开专题”集中公开展示,方便公众查阅。在公开内容和形式上也有很大的变化,首次一并公开政府购买服务信息、部门整体支出绩效目标、继续使用的财政性结转资金等内容,首次将预算支出细化至功能分类“项”级科目,公众可查阅各部门的工资福利支出、对企事业单位的补贴等方面内容。

　　专家观点 国有企事业单位应为今后公开重点

　　预算问题专家叶青认为,目前北京市在预算公开的范围和深度方面确实走在全国前列,他建议后续北京市应以占用公共资源或使用财政拨款的企事业单位为重点,继续扩大预算公开力度。

　　叶青表示,北京市将部门预算全部细化公开到更细致的支出功能分类“项”级科目,并首次按照支出经济分类科目公开基本支出。这对于公众看清行政支出的去向,以及资金的具体用途都大有裨益,而公开范围的扩大和公开手段的进步,也体现了首都的领先水平。虽然相关政府部门大致都已纳入公开范畴,但叶青也提醒,国有企事业单位不仅数量众多,而且其占用的公共资源或使用的财政拨款相比政府部门也并不逊色,因此理应成为今后各地预算公开的新重点。

　　对于三公最大的支出项目——公车,叶青认为此前北京市提出不拍卖公车,而建立由几个单位共享的过渡性“用车平台”的车改举措,更接近于一种过渡性措施。综合增减因素判断,虽然具体数据无法准确估算,但北京市的公车支出肯定会比前几年降幅加大,但下降幅度会低于全面拍卖公车的方式。

　　叶青分析,北京市这种建立几个单位共享“用车平台”的做法,可能在执行3年左右后,还会继续调整。最终通过拍卖等方式取消相关一般公务用车,只保留必要的专业技术用车和一线执法执勤岗位车辆等,或许仍将是北京车改的最终目标。而这将使北京公车支出有望继续降低。

　　预算亮点 市医管局预算370亿元 离退休人数约为在职人员三成

　　市医管局自成立以来,一直都是本市各部门的预算额度“冠军”。今年,市医管局预算收入总计370.06亿元,相比去年的319亿元,再创新高。不仅预算总额高,市医管局涉及的人员数量也大。该局部门行政编制实际64人;事业编制实际34239人;聘用人员8642人。此外,该局离退休人员13351人。离退休人员数约为在职人员的31%。

　　虽然预算数字很大,但市医管局的三公预算并不多。其2015年“三公经费”财政拨款预算154.49万元,比2014年减少0.347万元。其中,因公出国(境)费用133.74万元,同比持平。公务接待费0.45万元,比2014年预算数减少0.347万元,主要原因是按照北京市的统一规定,进一步控制公务接待费总额。公务用车购置费2015年预算数0万元,与2014预算数持平;公务用车运行维护费2015年预算数20.3万元,也同比持平。

　　市教委预算270亿元 接待费出国费均降逾400万元

　　由于下属有大量的学校,市教委也是本市部门预算总额较高的单位之一。今年市教委的部门收入总预算270.75亿元,比2014年增长2.19%。

　　今年市教委的部门支出绩效目标显示,在基础教育方面今年要发挥23所高校资源优势建设附中附小39所,教科研部门支持17所中学发展,为城六区和四个郊区的实验校引入民办教育机构参与学科教学改革。

　　市教委今年“三公经费”财政拨款预算7655.9万元,比2014年“三公经费”财政拨款预算减少1150.17万元。其中因公出国(境)费用2015年预算数3483.16万元,比2014年减少457.6万元;2015年因公出国(境)费用主要用于参加国际会议、校际间交流和学术交流、教师中短期培训等。其公务接待费2015年预算为630.39万元,比2014年减少448.8万元,主要原因是落实中央、北京市有关规定,在2014年基础上进行压缩,并加强支出管理,要求各单位严格控制公务接待费预算。

　　市地税局预算6.79亿元 系统换装经费高达1081万元

　　市地税局2015年收入预算67898.7万元。值得关注的是,市地税局的项目支出预算表显示,系统换装经费高达1081万元,而税务办案的专项经费仅有198万元。

　　该局2015年“三公”经费财政拨款预算904.2万元,比2014年减少280.1万元。其中因公出国(境)费用275万元,比2014年减少17.5万元。公务接待费2015年预算数46.4万元,比2014年减少8.9万元。公务用车购置和运行维护费2015年预算数582.8万元,其中公务用车购置费2015年预算数0万元,比2014年减少243.09万元;公务用车运行维护费2015年预算数582.8万元,比2014年减少10.6万元。