地面公交和地铁的票制票价有什么问题?应该如何改革?即日起,市民可以登录市发改委、市交通委政务网站,提出自己的意见和建议。

　　7月3日到20日,市发改委和市交通委联合组织开展“我为公共交通价格改革建言献策”活动。市发改委、市交通委政务网站已开设“我为公共交通价格改革建言献策”专栏,并通过网上留言板、邮寄信件、电话传真和微信4种方式,就本市公共交通票价改革问题面向社会公开征集意见建议。

　　市发改委有关负责人表示,公开听取社会意见后,市发改委、市交通委将认真汇总整理、分析吸纳各方意见建议,及时上报市政府。之后,根据社会意见建议,在坚持公交优先战略,统筹考虑首都城市性质、人口资源环境状况及特大型城市交通发展规律等因素的基础上,结合企业成本监审情况,按照坚持公益性、提高安全便捷性、促进可持续性的原则,研究提出本市公共交通价格改革方案,并适时提交价格听证会听证。

　　【调价·突破一】

　　方案形成前首次公开征民意

　　“这是本市首次在价格方案形成前公开听取社会意见,是本市在制定价格政策中的一次新尝试。”市发改委有关负责人介绍。

　　该名负责人说,以往制定价格政策时,一般通过座谈、调研、委托调查公司调查和专业机构研究等多种方式,尽可能多地听取各相关方的意见和建议,形成方案后再征求社会意见。在方案形成前向社会公开相关消息、征集意见建议这是第一次。

　　此前,市发改委、市交通委已多次深入企业、社会进行了一系列的前期调查研究,并委托北京中观经济调查公司就居民出行习惯、票价政策评价、公共交通服务改进意见等方面的情况进行社会调查,通过深入交通场站和住户,采取随机抽样问卷调查和深度访谈等方式,抽样调查了8000多个样本数据。

　　【调价·突破二】

　　方案制定前首次公开重要信息

　　市发改委有关负责人介绍,此次网上公开征求意见向社会提供了一些基本信息资料,包括近年来公共交通建设发展情况、客流量变化情况、企业提供的运营收入和支出情况、本市现行公交票价以及国内外城市公交票价的情况等,以让公众系统了解情况,客观全面地认识和分析公共交通现状和存在的问题。这是首次在方案制定前公开相关重要信息。该名负责人透露,成本监审结论尚未最终确定。

　　【调价·数据】

　　公交营收降16%轨交增1.7倍

　　到2013年,北京市有公共电汽车23592辆,运营线路813条,运营线路长度1.97万公里;地面公交客运量达到48.4亿人次。北京市轨道交通运营线路17条,运营线路里程465公里,运营车站277座。

　　但随着线网规模和客流量的急剧增加,地面公交和轨道交通运营企业提供的数字不约而同地显示,比起2007年,2013年的运营支出分别增长98.2%和4倍,运营收入则分别降低16%和增长1.7倍。晨报记者 王海亮

　　地面公交意见建议征求表

　　您乘坐地面公交的情况

　　一.您是否有私家车?(单选)

　　1.没有 2.有,但不经常开 3.有,经常开

　　二.通常情况下,您每周乘坐地面公交的总次数大概是多少 次?

　　三.每周乘坐地面公交的总费用大概多少 元?(注:不乘坐填写“0”。)

　　四.您最经常乘坐的地面公交线路,单程大概要坐 站?(注:不乘坐填写“0”。)

　　五.您对北京市地面公交价格改革的意见和建议

　　1.　您对北京市地面公交的服务改进方面有哪些意见和建议?(400字以内)

　　2.　您认为目前北京市地面公交的票制票价政策存在哪些问题?建议如何改进?(400字以内)

　　3.　您认为北京市地面公交票制票价应该怎么调?主要理由是什么?(400字以内)

　　4.　您是否还有其他方面的意见建议?(400字以内)

　　轨道交通意见建议征求表

　　您乘坐轨道交通的情况

　　一.您是否有私家车　(单选)?

　　1.没有 2.有,但不经常开 3.有,经常开

　　二.通常情况下,您每周乘坐轨道交通的总次数大概是多少 次?

　　三.每周乘坐轨道交通的总费用大概多少 元?(注:不乘坐填写“0”。)

　　四.您最经常乘坐的轨道交通线路,单程大概要坐 站?(注:不乘坐填写“0”。)

　　五.您对北京市轨道交通价格改革的意见和建议

　　1.　您对北京市轨道交通的服务改进方面有哪些意见和建议?(400字以内)

　　2.　您认为目前北京市轨道交通的票制票价政策存在哪些问题?建议如何改进?(400字以内)

　　3.　您认为北京市轨道交通票制票价应该怎么调?主要理由是什么?(400字以内)

　　4.　您是否还有其他方面的意见建议?(400字以内)

　　■专家建议

　　公交票价需合理回归

　　建议给上班族车补

　　昨天,多位专家在接受北京晨报记者采访时表示,北京公共交通现行票价低到一个非理性的水平。调整势在必行,不是“涨价”,更应该称为“合理回归”。同时,应该给予上班族交通补贴。

　　公交补贴不超过20%为宜

　　北京交通大学教授毛保华说,北京现行公交票价是全世界最低的。国家行政学院教授竹立家也认为北京现行的公交和地铁的价格“太便宜”了,“一般来说,政府补贴占票价的20%比较合适”,而北京已经超过一半。对交通的补贴过多,对医疗、教育、社会保障的补贴都会有影响。

　　“在韩国首尔、日本东京、新加坡等地,公交和地铁的价格按照里程计费。”竹立家认为,北京也可以采取按站计费的方式,比如5站以内2元钱,超过5站就4元钱。“坐5站和坐10站对公共资源的消费是不一样的,必须要有适当的调整。”调整幅度不能过大,要在市民接受范围内。

　　乘客或可不必限流在外

　　对于乘客来说,票价的回归也有利于提高公共交通的服务水平。现在地铁、公交的乘客以骑自行车和步行的人群,以及原来不出门、因为便宜出门的人群为主,这使得车上非常拥挤,降低了服务水平。从安全角度来说,由于过度拥挤,公共交通尤其是地铁,存在很大的安全隐患。站台的人流、通道、安检的客流都非常大,很多车站早晚高峰时要限流。一旦发生突发事件,人员疏散难度非常大。

　　建议1:按站计价 上班族车补

　　毛保华介绍,此前交通大学曾写过相关提案,地铁起步价可以坐6站,之后每4站加1元钱,最终加到8元至10元封顶。以此计算,可坐28站至30站,里程在30至40公里。也就是说,40公里8元钱的水平。“封顶价是考虑到目前北京市有很多人住在距离市区较远的远郊区”。2007年时调低价格的同时取消了月票,现在地铁如果改为计程票价,应该以不同形式恢复对上班族的交通补贴。

　　建议2:按换乘数计价 老人优惠

　　中国交通企业管理协会副会长赵忠义认为,调价方案可以3元起步,换乘一次增加1至2元。比如,住在天通苑的人到亦庄开发区上班,即使里程将近40公里,但因为只需要换乘一次,也可以“5元拿下”。这是充分考虑到上班族的需求。调价还需考虑对老人的优惠政策,比如地面公交免费的老人可以半价坐地铁。

　　晨报记者 刘洋 张璐

　　■网友观点

　　悟空-已被占用:北京票价是便宜,但是人流量呢?公共交通高峰期一直是超载运行,额定100人的车厢挤进去160人,那不就相当于已经涨价了吗?低票价是牺牲舒适度换来的。

　　七点四十五:一看要调价,大家都认为要涨价。不是还能往下调吗?比如,地面公交免费,这样地铁没那么挤了,鼓励大家更多乘坐公交,路上车少了,污染少了,拥堵少了。

　　连意见都没有:理性地说,确实可以适当的调价,毕竟人口那么多,但一次不要调太高,不然反对呼声会很激烈。