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关于进一步规范行政审批程序有关问题的通知

颁布日期:2003年09月03日 实施日期:2003年09月03日 颁布单位:北京市水利局

各有关单位:
  为进一步优化北京发展环境,简化行政审批程序,改善机关工作作风,提高行政工作效率,根据局领导班子会议精神及《关于发布<北京市水利局行政审批程序性规定>的通知》(京水办[2002]23号)要求,现对我局11项行政审批事项有关问题规范如下,请遵照执行。
  一、关于审批事项受理问题。凡属于11项行政审批事项的申办文书,申办人应直接到市水利局办公室报送,由办公室转承办处室受理。如符合要求,进入审批程序,受理时间由报送之日算起;如不符合要求,签发"不予受理通知书",在3日之内退回。
  二、各有关单位今后在申报行政审批事项时,要按照市水利局局域网上公布的申报条件,提供齐全、有效的材料,改变过去仅写一份"请示"的做法,同时,申办人须提供有效的联络方式,否则将拖延办理时间。
  三、关于填写审批事项流程表及受理单问题。凡进入审批程序的行政审批事项,必须填写内部审批流程表,在审批进展的不同阶段,应根据情况填写统一的《受理通知书》、《不予受理通知书》、《中止审批通知书》、《不予批准通知书》,由申办人和受理人各执一份,以备查询和申诉。(流程表及4项通知书格式附后)
  四、局内有关处室会签时间限定在2个工作日内完成。
  五、关于压缩行政审批时限问题。为提高机关办事效率,快捷、高效地服务办事人,根据各行政审批事项的具体情况,分别压缩审批时限为:
  1、本市辖区内开发建设项目水土保持方案:由45个工作日压缩到30个工作日。
  2、乙级水文、水资源调查评价:由30个工作日压缩到20个工作日。
  3、扩建、改建、新建、废除水利工程:由40个工作日压缩到35个工作日(主体工程为非水利基本建设工程项目的审批时限不变,仍为30个工作日)。
  4、河道砂石开采许可:由30个工作日压缩到20个工作日。根据市政府有关规定,此项行政审批事项暂不受理。
  5、取水许可:由30个工作日压缩到25个工作日。
  6、向城市河湖排水:由30个工作日压缩到20个工作日。
  7、地下水补给回灌的选址和水质监测:由30个工作日压缩到20个工作日。
  8、建设项目取用地下水:由30个工作日压缩到20个工作日。
  9、跨省市大型开发建设项目水土保持方案:由25个工作日压缩到20个工作日。
  10、需占用防洪规划保留区用地:由15个工作日压缩到12个工作日。
  11、防洪规划:原定一个工作日(即时)办理不变。
  五、以上规定,从10月1日起实行。此后凡属于上述11项审批事项的,须按照申报条件提供齐全的有关资料,不再接受仅以请示方式报送的文件。各承办处室同时须按规定的程序和时限完成审批工作。
  六、网上审批待市计委网上审批系统建成后再行申报。

  附件:1、北京市水利局行政审批流程表
      2、北京市水利局行政审批项目受理通知书
      3、北京市水利局行政审批项目不予受理通知书
      4、北京市水利局行政审批项目中止审批通知书
      5、北京市水利局行政审批项目不予批准通知书
      6、北京市水利局违反行政审批规定责任追究办法
     
                   二○○三年八月一日
 
 
 
       北京市水利局违反行政审批规定责任追究办法

  第一条  为了更好地推进行政审批制度的改革,执行我局制定的行政审批程序性规定,根据市政府批转市监察局《关于进一步建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法的意见》,制定本办法。
  第二条  行政审批程序性规定和责任追究是规范行政审批行为,切实转变机关作风的重要举措。要按照合理合法、精简效能、责权统一、公开透明、监督制衡的原则,建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法,加强简化审批程序的制度创新,改进行政审批程序。
  第三条 制定本办法的依据是:
  1、人事部关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知
  2、北京市人民政府办公厅关于印发《北京市国家公务员辞职辞退暂行办法的通知》
  3、市政府批转市监察局《关于进一步建立健全行政审批程序性规定和责任追究办法的意见》  
  第四条  承担行政审批的公务员有下列行为之一者,属过失行为或违纪行为,应给予责任追究:
  (一)在行政审批过程中,未按规定时间办理或审核完毕的;
  (二)越权审批的;
  (三)在行政审批过程中弄虚作假的;
  (四)在行政审批过程中吃拿卡要、索贿受贿的。
  第五条 对违反上述第四条的,根据情节轻重给予相应处理。 
  情节较轻,未造成损失的,给予进行批评教育,承办人向当事人道歉;
  对当事人造成一定损失的,通报批评,并给予相应的行政处分;
  情节严重,对当事人造成严重损失的,予以停职或给予辞退。
  触犯法律的,移交司法部门依法处理。
  第六条  行政审批过程中出现的过失行为或违纪行为,审批承办人是直接责任人,负主要责任;承办人的上一级领导负有领导责任,是次要责任。领导责任要按有关规定一并追究。
  第七条  我局实行审批责任制,谁审批、谁负责。承担行政审批事项的公务员应严格执行,不得随意变更。需要变更时,须经主管局长批准。
  第八条  行政审批程序的实施由局监察处进行监督,对违规的行为提出处理意见,报局领导班子会议批准执行。同时,在局机关设立举报意见箱,征求行为相对人的意见。
  第九条  本办法适应于北京市水利局机关全体公务员。
  第十条 本办法自发布之日起执行。
                      2003年9月3日
 
 
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