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关于印发《2002年北京市中小企业改革工作指导意见》的通知

颁布日期:2002年02月22日 实施日期:2002年02月22日 颁布单位:

  各控股(集团)公司、各区县经委(经贸委):
  为全面贯彻落实中央和市委市政府有关文件精神,积极推进中小企业改革,促进中小企业发展,根据市委市政府的要求,2002年要全面完成中小企业产权制度改革。北京市经委制定了《2002年北京市中小企业改革工作指导意见》,并提出了国有中小企业产权制度改革指导性计划(见附表),现印发给你们,请认真贯彻落实。
  附件一:2002年北京市中小企业改革工作指导意见
  附件二:2002年北京市国有中小企业改革指导性计划表
  附件三:国有、集体中小企业改革的主要途径和试用的政策措施

               二○○二年二月二十二日


附件一

      2002年北京市中小企业改革工作指导意见

  根据市委市政府的要求,到今年底要基本完成国有集体中小企业由单一投资主体向多元投资主体的改造,即通过产权制度改革,调整中小企业所有制结构,实现中小企业的战略性调整,促进中小企业持续发展。为贯彻落实市委市政府的要求,全面完成中小企业产权制度改革,特制定本意见,请各单位认真落实。
  一、全市国有、集体中小企业改革现状
  1999年底,市经委、商委、农委及建委系统国有中小企业共有3505户,两年来,全市各单位积极落实市政府的要求,全面推进国有中小企业的产权制度改革,到2001年底,已有2680户国有中小企业完成产权制度改革,是1999年底3505户的76.5%。其中经委完成496户,占1999年底625户的79.4%;商委完成1212户,占1999年底1600户的75。8%;农委完成610户,占1999年底823户的74.1%;建委完成362户,占1999年底457户的79.2%。集体企业产权制度改革也非常迅速,全市集体企业有3766户进行了产权制度改革,占1999年底4734户的79.6%。此外,教委、交通局、民政局国有企业产权制度改革完成1067户。
  企业改制吸引了包括私营个体企业在内的大量的社会法人、自然人等各方面的投资,推动了企业资本结构的调整、法人治理结构的完善和经营机制的转换,使企业经济效益大幅度提高。
  二、国有、集体中小企业改革的主要目标
  党的十五届五中全会提出,发展是主题,调整是主线,改革是动力,经济发展、结构调整归根到底要靠改革。
  2002年,全市要继续深化改革,结合我市经济结构和布局结构的调整思路,中小企业工作将继续以产权制度改革为重点,采取多种形式,因企制宜,分类实施,使一般竞争性领域中的国有、集体中小企业改变单一投资主体的组织形式,实现投资主体多元化,加快发展,提高效益。
  今年国有、集体中小企业改革的工作目标是:
  1、到今年底全市基本完成国有中小企业产权制度改革。一般竞争性领域中单一投资主体的国有企业及国有独资公司这两种资产组织形式的中小企业不再存在。单一投资主体的集体企业也要进行产权制度改革,实现投资主体多元化。
  2、各类三产劳服企业、大企业投资设立的子企业年底前要全部实现投资主体多元化。在主办企业、母企业完成产权制度改革之后,三产劳服企业、子企业应在三个月内完成产权制度改革,具备条件的要先于主办企业进行产权制度改革。
  3、已完成初步改革的企业要继续深化改革,不断规范。已改制企业要建立起较为规范的法人治理结构;各类中小企业要进一步调整资本结构,要采取多种措施,逐步扩大非国有资本的比例,已改制的国有控股企业要进一步深化改革,做到国有资本不绝对控股。
  4、通过改革促进产业结构的调整,培育一批“专、精、特、新”的中小企业。要培育各具特色的,符合北京产业发展方向,具有市场竞争优势和发展潜力的中小企业群,按照国家和北京市的有关要求,扶持优强中小企业加快发展。
  5、中小企业要全面加强内部管理。特别是要适应我国加入WTO的要求,加强企业经营战略管理、财务管理和质量管理,加强与国内外大企业大集团的配套协作,使中小企业成为大企业大集团加工配套的基地。
  三、明确责任,抓紧抓好改革措施的落实
  市委市政府对全市中小企业改革工作十分重视,提出了明确要求,这是一项非常艰巨的重要任务,时间紧,任务重。目前,国有集体中小企业数量仍然很大,未改制的大部分是问题较多,困难较大的企业,且改革中存在的问题和困难比较复杂,使解决各类问题完成改制任务的难度加大。各单位必须明确责任,克服困难,规范操作,全面推进。要做到组织落实、责任落实、进度落实、措施落实,保证2002年基本完成全市国有集体中小企业改革工作。
  1、明确领导责任,确保完成改革工作目标。各单位都要做到人员、责任、工作、进度四到位。要结合实际,制定具体措施,积极组织中小企业分类实施各项改革工作,一季度所有企业都要完成产权制度改革的方案制定工作,上半年所有企业都要进入改革实施阶段,并力争实现时间过半,目标任务过半,确保改革各项工作平稳进行,确保年内改革任务的完成。
  2、加强调研,解决难题,抓紧实施。要了解中小企业改革中存在的困难和问题,协调解决企业改革中的难点问题,针对新情况、新问题,不断完善政策措施。对于连续亏损且扭亏无望的中小企业,要通过调整坚决淘汰。
  3、明确重点,规范操作,全面推动。在以国有中小企业改革为重点的基础上,全面推动国有集体各类中小企业的改革。要严格依照法规和各项政策的要求,做到审计评估规范,改革程序规范,不断规范改革各项工作,要督促和指导改制企业建立规范的法人治理结构。
  4、要把企业改革工作和加强管理结合起来。特别要抓住经营战略管理、成本管理、资金管理和质量管理等薄弱环节。企业要按照建立现代企业制度的要求,贯彻国家和北京市提出的加强企业管理的有关规范意见,不断提高经营管理水平,强化企业技术进步和科技创新能力。
  5、要为中小企业加快改革创造有利条件。要做好为中小企业服务的各项工作,为中小企业提供信息咨询、经营指导、市场开拓、融资担保、技术创新、人才培训等全方位服务。
  各单位要结合实际,明确责任、克服困难,妥善处理好改革中的各种问题,在2002年内基本完成全市国有集体中小企业改革,促进国有和集体中小企业的发展。

 
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