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关于我市电力设施保护工作的情况报告

颁布日期:2001年02月19日 实施日期:2001年02月19日 颁布单位:

市政府办公厅:
  我委接到李鹏、罗干中央领导在新华社《国内动态清样》第123期“首都电网设施不断被盗”上的批示,按照市领导指示精神,现将我市电力设施保护工作汇报如下:
  一、基本情况
  在1988年以前我市曾专门设有“北京市电力设施保护领导小组”由主管工业的副市长任组长,市经委、市公安局、市电力工业局的主管领导任副组长,成员单位由工商、园林、电力等有关部门组成,其领导小组办公室设在市场经济电力工业局,负责日常工作。1998年,在清理临时性机构时,将“北京市电力设施保护领导小组”合并到“北京市电网建设领导小组”中。
  依照《电力法》、《电力设施保护条例》,电力设施保护工作主要有两方面工作,一是保证输变电线路的安全,清理整顿输电线路的隐患,包括清理线下安全距离内易燃易爆品及违章建筑;二是打击破坏盗窃电力设施,危及电网安全的犯罪行为。
  保护电力设施、清理线下隐患工作一直由我委牵头,联合有关部门及区县开展工作。1998年,为迎接50周年大庆,我们组织召开了全市保护电力设施电视电话会,刘海燕副市长到会并作了讲话,市政府办公厅专门下发了《关于尽快消除隐患、确保电力线路安全运行的通知》(京政办发[1998]40号)。
  为落实全市大会精神,1998年,我委与市电力工业局对全市56处影响电力安全运行的重大隐患进行了清理整顿,分别在海淀、丰台、朝阳等隐患严重的地区召开了现场办公会,明确要求有关责任单位要顾全大局,限期整改线下隐患。通过整顿治理,全市56处重点隐患大部分得到治理,部分一时无法解决的都加强了防范措施,一些位于城乡结合部的重大隐患得到根治,有关责任单位开始重视电力设施保护工作。这个时期的工作为保证国庆50周年庆典活动的安全供电起了重要作用。
  近两年来,犯罪分子偷盗破坏电力设施的案件有所抬头,对首都电网安全构成极大威胁,尽管市委、市政府给予高度重视,公安、电力等部门投入了相当的人力、物力、财力,但仍未能从根本上遏制犯罪分子的嚣张气焰。犯罪分子受利益的驱使,其作案手段也更加恶劣,团伙做案、公开抢劫案件多次发生。从农村到城镇,从低压到高压,从不带电的备用线路发展到破坏、盗窃带电的110千伏输电线路,甚至已威胁到了220千伏和500千伏主网线路。
  1999年一2000年底北京地区共发生盗窃破坏电力设施案件467起,丢失变压器91台,被盗输电线路708公里,直接经济损失944万余元。其中2000年发生的四起破坏盗窃电力设施案件造成五基塔拦腰折断、一基塔严重扭曲变形的严重事故。11月3日2:20分110千伏牛机线43#、44#、45#塔导线再次被盗,导致45#塔折塔,使首都机场失去一路主供电源,最长时间达19小时,严重威胁首都机场的安全运行。连续几次的盗窃破坏案件引起市委、市政府的高度重视。11月11日在案发现场,刘海燕副市长主持召开由市公安局、市经委、市电力局及当地政府参加的现场会,研究打击方案和防范措施。11月21日,为落实市委、市政府领导的指示精神,首都综治办召集市经委、公安、法院、检察院、工商及电力部门的同志专题研究布置打击、防范工作,明确了下一阶段的重点工作。
   在电力部门的配合下,公安人员连续奋战。经过54天的艰苦工作,一举破获了盗窃首都机场输电线路等一系列从事偷盗输电线路的犯罪团伙,共抓捕20余名犯罪分子,目前审理、抓逃工作仍在进行中。
  二、下一步工作安排
  电力是重要基础产业、具有极强的社会公共性,随着首都经济的发展和建设国际大都市的需要,对电力的要求越来越高,安全供电和电力设施保护任务将更重要,责任更重大,需要全社会的共同努力。当前北京申奥到了关键时刻,决不能因电力出问题而影响到申奥工作。
  针对目前我市电力设施保护形势,我委就下一步如何加强保护电力设施工作,会同电力等部门进行了认真的研究,初步安排如下:
  1、建议恢基北京市保护电力设施领导小组,建立健全护电组织保障体系。
  1998年以前,我市一直设有“北京市保护电力设施领导小组”,由主管工业的副市长任组长。根据我市的实际情况及首都电网的特殊性,建议请示市政府恢复“北京市保护电力设施领导小组”,对原小组成员进行调整,领导小组组长仍由刘海燕到币长担任,副组长分别由市政法委、币经委、市公安局、华北电力集团公司领导担任.成员由市各有关部门组成。领导小组下设办公室,设在北京市电力管理办公室负责日常工作、办公室成员由经委、公安、电力企业等单位的同志组成。各区县相应恢复成立保护电力设施领导小组,建立健全各乡(镇)护电小组,形成群防群治的护电网络。各区县要贯彻属地管理的原则,真正做到守土有责,保一方平安。
  2、加强保护电力设施的技术防范工作。
  在加强人防的同时将进一步采取得力的防范措施,从技术上、装备上力争更符合安全要求,加强技术防范工作。电力部门对变电站进行围墙加高和电视监控、报警装置。对配电变压器和铁塔加装防盗螺栓。目前电力部门正抓紧与有关科研部门共同研究技防措施,拟在架空备用线路上安装防盗报警装置。
  3、加强《电力法》、《电力设施保护条例》宣传工作,加大宣传力度,采取多种形式宣传《电力法》等法律法规。要注重宣传实效,使《电力法》深入人心,形成人人爱护电力设施,自觉遵纪守法,坚决同犯罪分子作斗争的社会风气。
  为进一步加大打击力度,使我市电力设施保护工作能够健康持久的开展下去,建议:
  1、建立北京市保护电力设施专项资金
  根据我市电力设施保护工作的重要性扣紧迫性,建议设立北京市保护电力设施专项资金,同时制定相应的资金管理办法(以下简体“专项资金”),专项资金的来源,经初步研究,开办费拟由政府部门和电力部门各出一部分,今后根据情况每年由电力部门补充部分资金(由电力企业在成本中列支)。设立专项资金主要用于:
  (1)奖励保护电力设施的有功人员;
  (2)日常办公费用;
  (3)宣传费用。
  2、成立北京市电力公安分处
  鉴于电力的专业性强,其设施主要分布在社会这一特殊性,以及考虑电力在社会政治、经济、人民生活等方面所处的重要性,结合我市的实际情况,建议参照首钢公安处的模式,以原北京供电局公安分处为基础,成立北京市公安局电力公安分处,划归公安序列。成立电力公安分处,将公安部门和电力部门双方优势相结合,对加大打击力度、提高办案效率、使电力设施长治久安都将有积极的作用。
  近两年,在市委、市政府的直接须导下,在有关部门的积极配合支持下,我市电力设施保护工作取得一定的成绩,基本保证了首都政治、经济和人民生活用电的供应,但同时也应认清当前问题的严峻性.要认识到我们的工作离北京作为国际化大都市的要求还有差距,各种隐患还未根除,特别是犯罪分子偷盗破坏电力设施的案件还时有发生,严重威胁首都电网安全稳定运行,威胁重要用户的安全稳定供电,打击破坏和盗窃电力设施犯罪是长期的任务,需要我们加倍努力工作,才不会辜负党中央、国务院及市委、市政府的殷切希望。
                        二OO一年二月十九日


 
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