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关于北京地区供电现状及存在问题的汇报

颁布日期:2002年03月27日 实施日期:2002年03月27日 颁布单位:

市政府:
  2002年初,北京供电局上报了“关于2002年北京电网度夏形势及电网建设与改造工程有关问题的紧急请示”,按照刘海燕副市长的指示,我委于2002年3月8日组织召开了北京地区“电网建设与改造工程”专题会议,各委办局、有关区县、市供电局等部门和单位参加,对北京地区电网现状及存在问题进行了深入研究。会后经过各有关部门的协调,已解决北京地区电网建设与改造工程中的许多问题,或形成了解决意向;但一些直接影响到电网建设与改造工程的关键问题还没有解决,特向市政府汇报如下:
  一、北京地区电网目前存在主要问题:
  1、北京地区发电容量有限,现状电网结构脆弱
  从北京地区电力资源情况来看,本地区发电容量非常有限,一半以上的电力负荷是由外地送入北京。截止到2001年12月底,北京地区共有发电厂14座,总装机容量432.6万千瓦。在2001年7月17日,北京电网最大高峰负荷达到了705万千瓦,其中北京地区电厂的发电出力仅为252万千瓦,其余453万千瓦电力负荷都是从山西、内蒙、河北、东北电网送入,占北京地区用电负荷的64%。
  为减少工业污染,目前市环保局提出再减少全市发电用煤50万吨,相当于要减少2001年北京地区燃煤电厂总发电量的约8.8%。另根据北京市“十五”发展规划,北京地区能源结构将发生重大调整,自2002年开始北京将不再建设燃煤电厂,地区发电量将不会有较大增长。今后北京电力负荷增长将更加依赖于地区外部的供电。
  现状北京电网深入市区内送电的220千伏高压线路非常有限,由于线路通道不足,使得高压线路负载部较重。同时北京南部、东部、西北部地区电网电源主要来自于同杆并架单方向220千伏双回线,这些地区的电网供电可靠性差,网架结构脆弱。一旦北京电网遭受自然灾害、外力破坏等不可预见因素的影响,将造成电网稳定的严重破坏,甚至造成局部区域性的垮网事故。
  由于1997年开始规划建设的“三条大线”工程在电力走廊内涉及拆迁、跨房以及周边环境等一系列问题,使得工程迟迟不能建成投运,对全市供电安全造成严重影响。
  2、根据市供电局的报告,2002年夏季高峰负荷期间局部地区电网将会拉闸限电。
  根据市供电局的2002年供电分析,在2001年夏季高峰负荷期间,向市区供电的28座地区变电站出现了设备严重过载现象。根据2002年负荷预测,北京最大用电负荷预计达到765万千瓦,北京电网2002年度夏形势非常严峻,地区电网设备将会出现严重过负荷并危及电网安全,目前市供电局已经采取了一些积极措施,如实施电网安全度夏工程,以缓解供电紧张的局面,但是局部地区仍将不得不采取拉闸限电的措施以确保供电安全。
  3、一批市区内规划建设的变电站无法建成投运,将影响一些地区的区域发展建设
  “九五”期间就已列为北京电网规划的建设项目,如动物园、北新桥、成寿寺、青龙桥等规划变电站。由于站址不落实,工程无法开工建设,造成其周边地区变电站严重过负荷,危及设备安全,同时造成这些地区供电可靠性严重下降。如果这些规划建设的变电不能于2002年开工建设,周边地区的供电可靠性、用电质量将受到极大影响,同时在2一3年内用电报装也将受到阻碍无法实施,严重制约这些地区的开发建设和人民生活用电。
  4、北京配电网发展滞后的问题日益突出  随着北京电力负荷的不断增长,配电网发展滞后的问题日益突出,主要表现在:配电网结构不合理,配电线路老化,开闭站、配电室设备落后,过负荷现象严重。配电网薄弱,严重影响了北京安全可靠供电,已经成为当前北京地区电网的主要问题之一。
  二、关于北京电网建设发展存在问题的解决措施和建议
  1、三条大线工程建设问题
  目前三条大线建设取得了一定的进展,其中南线、东线已完成80%工作量。北线的西沙屯一上庄段已进入施工阶段。根据华北电力集团公司的安排,为确保2002年北京电网安全稳定运行,三条大线工程须在2002年5月底完成。市供电局已经开始了工程的最后攻坚阶段。但是工程实施过程中存在一些问题:
  (一)南线、东线存在问题
  ①目前南线和东线主要问题是高压线路跨越部分居民区、企业。这些居民住户和企业认为高压线跨越危险,要求全部拆迁并给予补偿。供电部门认为高压线路跨越技术可行,且经过试验得出结论是对线下居民和企业没有影响,此外线路路径内的拆迁量太大,工程投资无法承担。
  ②此外,南线在经过南苑机场地段,机场提出已组立的约十几基铁塔,高度超出其净空高度限制,要求必须降低线路铁塔高度。
  (二)北线存在问题
  ①北线自青龙桥—一六郎庄地段线路从颐和园与西山之间穿过后,经颐和园南墙50米外至六郎庄。因颐和园是世界文化遗产,市园林局提出架空线影响颐和园景观,要求高压线入地。市供电局请市规划局、园林局和文物局等部门参加,进行了放热气球试验,认为基本不影响视觉,建议仍采用架空线路,同时拟采用迷彩型铁塔以最大限度降低对颐和园的影响。如果工程改电缆入地,供电部门将会增加4一5亿元的工程投资。目前市规划局尚未最后审批北线路径。
  关于三条大线存在的关键问题现提交市政府研究决定。由于三条大线是关系我市安全供电的重点工程,因此建议在近期内解决落实三条大线跨房、过颐和园等问题。同时建议对三条大线拆迁、树木伐移等问题的办理手续和补偿费用按市重点工程对待。
  2、地区电网规划问题
  根据市供电局编制的2008年电网发展规划,到2008年北京全社会用电量预计将达到670亿千瓦时,人均年用电量5726千瓦时/人.年,比2000年人均年用电量3471千瓦时增长65%;北京地区最大负荷1300万千瓦,人均电力负荷1.11千瓦,比2000年人均用电负荷0.607千瓦增长82.9%。在2008年之前北京地区将预计新建4座500千伏变电站、27座220千伏变电站,63座110千伏变电站。
  市供电局建议将北京电网发展规划纳入我市区域、乡域和控制性详细规划中,目前市规划委已基本同意。建议市供电局与市规划委进一步紧密配合,结合城市建设和改造,开辟进城区多个方向的高压输电线路集中通道,并做好规划变电站的选址工作。对于变电站和高压线路的规划应予以保护和落实,特别是要预留奥运场馆及奥运村地区的用电所需的变电站和高压输电线路走廊位置。
  3、地区电网建设问题
  关于市供电局提出的需尽快落实的天桥、广渠门220千伏变电站、青龙桥、动物园、公主坟、成寿寺、北新桥、天坛110千伏变电站站址及前门大街电力沟道路径问题,建议市计委、币规委、市建委、市国土局、海淀、东城、宣武、丰台区政府等与市供电局共同协调解决。关于配网改造工程特别是小区配网改造实施中遇到的施工阻力大、赔偿费用高等问题,建议由各区政府协调解决。
  关于电力工程项目的立项审批程序,在政策允许范围内建议简化审批手续,为电力工程实施创造便利条件。
  关于电力工程征地拆迁、树木砍伐、青苗赔偿、绿化赔偿、道路恢复等前期赔偿问题,应由市供电局提出重点工程项目,建议由币建委牵头、币园林局、市林业局、币政管委、市公路局、币交通局等部门共同参与制定对电力工程的优惠政策,对这些项目的收费给予减免。
  4、电网运行问题
  近年来电力设施遭外力破坏现象呈不断增长趋势,建议恢复电力设施保护领导小组,协调解决电力设施遭外力破坏问题。
  关于高压线路走廊内的树线矛盾问题。建议对电力设施保护范围内的树木砍伐问题进行专题研究,制定具体可行的实施细则。
  5、电网沟道费用问题
  关于电力部门收取电缆隧道(电力沟槽、电力管井)使用费、直供用户的开关间隔使用费问题,物价部门同意进行专题研究,建议市供电局与市物价局进一步落实。
  建议市政府近期举行专题会议,听取有关方面汇报,解决北京地区电网建设与改造工程中存在的关键问题。
                      二OO二年三月二十七日
 
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