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北京市贯彻《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》的实施办法

颁布日期:2002年10月22日 实施日期:2002年10月22日 颁布单位:北京市委组织部/北京市委宣传部/北京市司法局

各区、县委,各区、县政府,市委、市政府各部委办局,各总公司,各人民团体,各高等院校:
  为深入贯彻依法治国方略,推进依法治市进程,进一步加强领导干部学法用法工作,根据《中组部、中宣部、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》(以下简称《意见》)和市委、市政府转发的《市依法治市领导小组关于北京市开展法制宣传教育的第四个五年规划(2001-2005)》及市人大常委会关于《贯彻实施法制宣传教育第四个五年规划的决议》的要求,结合本市实际,特制定实施办法如下:
  第一条 本办法旨在进一步增强各级领导干部依法治国、权利义务对等和依法履行职责等法治观念,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平,使领导干部具备与建设国际化大都市相适应的法律素质。不断提高领导干部学法的计划性、系统性、针对性和实效性,推进领导干部学法用法的规范化、制度化建设。
  第二条 本办法适用于市属及区县各级各类机关、企业、事业单位、人民团体副处级以上领导干部。
  第三条 领导干部学法用法工作应坚持以下原则:
  树立法治观念与提高法律素质相结合。通过系统学习法律知识,深刻理解法律精神,增强法律意识,不断提高领导干部的法律素质。
  学习法律知识与注重法制实践相结合。学法与用法、法制教育与法制实践紧密结合,严格依法办事,注重运用法律手段出思路、想办法,解决实际问题,切实实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。
  法制培训与理论培训相结合。法制培训纳入干部理论培训的总体计划之中,每年同计划、同部署、同检查、同考核,切实将法制基本理论和法律基本制度列为领导干部理论培训的必修课程。
  统一领导与分工负责相结合。在党委的统一领导下,按照党管干部的原则和干部管理权限,由党委组织部门、宣传部门和司法行政部门共同组织实施。
  宏观部署与分类指导相结合。领导干部学法用法工作在整体规划的基础上,针对不同级别、不同地区、不同行业领导干部的工作特点,确定重点内容,明确目标要求,务求工作实效。
  第四条 领导干部学法内容以《意见》规定的范围为主,以《社会主义法制理论读本》和全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材。同时结合首都政治、经济、文化和社会发展,重点学习以下内容:
  与首都城市规划、建设和管理相关的法律法规;
  与经济发展相关的法律法规;
  与实施《北京奥运行动规划》,营造奥运法治环境以及保护奥林匹克知识产权相关的法律知识;
  与职业道德、社会公德、家庭美德以及首都市民文明公约密切相关的法律法规;
  国家及北京市新颁布的重点法律法规及规章。
  第五条 各级党委(组)理论中心组学法要求:市委中心组每年不少于2次;局、处级党委(组)中心组每年不少于4次。学法可采取法制讲座、报告会、研讨会、学习交流会等多种形式。
  第六条 坚持和完善各级人大常委会法制讲座和政府常务会会前学法制度。各地区、各部门要研究探索适合领导干部需要的各种学法形式。
  第七条 各级领导干部要结合自身工作性质和特点,确定自学内容,加强自学法律知识,每年自学法律时间不少于40小时,并结合工作实际,撰写一篇调研报告或学习心得。
  第八条 充分发挥各级党校、行政学院、干校的法制培训主渠道作用。领导干部重点学习研修邓小平民主法制理论、依法治国理论、宪法及刑事、民事、经济、依法行政及反腐倡廉等基本法律制度。
  市委党校、市行政学院作为全市领导干部法制教育的培训基地,一个月以上的培训班,法律知识课时不少于总课时的20%;中高级公务员培训中法律课程应设独立专题,并可根据形势和任务的需要,举办局级领导干部法制专题研讨班。
  第九条 鼓励有条件的地区和单位,与高等院校联合开办法律专业研究生班和第二学历教育。
  第十条 逐步实现重大事项决策之前进行法律咨询和论证,发挥法律专家学者、律师和政府法制部门在决策中的参谋作用,确保决策的科学性和合法性。积极推进政府法律顾问和公职律师制度。
  第十一条   领导干部在年度考核中,应将学法用法和依法办事情况作为述职报告的重要内容,上级组织部门将其纳入年度考核指标体系之中。
  第十二条   建立后备干部法律培训考试制度。各地区、各系统在后备干部培训中,法律知识内容应占一定比例,并通过相应考试,成绩记入本人理论培训档案,作为任用、提拔、晋升的依据之一,对于不学法、不懂法的干部,不能提拔重用。今后逐步推行领导干部法律知识任职资格制度。
  第十三条   领导干部法律知识培训考试工作按照“条块结合,以块为主”的原则,由各级培训机构根据主管部门的要求,分别组织实施。
  第十四条   领导干部学法用法工作责任制分工如下:各级党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督,并把领导干部学法用法情况列入干部考核内容,与干部的选拔、任用结合起来。各级党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的督导检查和舆论宣传,并负责各级党委理论中心组学法的检查、落实。各级司法行政部门负责做好领导干部学习法律知识的计划安排、组织实施及提供教材、师资等日常工作。
  第十五条   领导干部学法用法工作列入本市各地区、各系统法制宣传教育工作考核的内容之一。依法治市领导小组办公室定期组织相关部门进行检查,并邀请市人大代表、市政协委员进行视察。依法治市领导小组定期开展领导干部学法用法总结表彰工作。
  第十六条   区县结合本地区实际,参照本办法,制定具体实施细则。
              二OO二年十月二十二日
 
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