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关于取消下放和简化林业行政审批项目的报告

颁布日期:2003年04月18日 实施日期:2003年04月18日 颁布单位:北京市林业局

市政府法制办公室:
  根据市委、市政府关于优化首都发展环境的要求,结合北京绿化林业的实际,本着实事求是、积极稳妥的原则,在广泛征求基层和有关单位意见的基础上,经认真研究并报请牛友成副市长同意,我局对27项行政审批项目,提出了取消、下放、简化的初步意见。现将有关情况报告如下。
  一、关于取消5项审批
  1、建立固定狩猎场所(《陆生野生动物保护条例》第十七条);
  2、捕捉国家一级野生动物申请《特许猎捕证》(同上第十二条);
  3、采集国家一级保护野生植物许可(《野生植物保护条例》第十六条);
  以上的审批项目,一是多年来基本没有申请,二是为了建设生态城市,保护生态环境,今后也不应当审核同意。故取消。
  4、林木种子质量检验、良种审定。
  林木种子质量检验是原《种子管理条例》规定的(第二十六条),现《种子法》(第四十四条)已调整为委托质量检验机构承担,林木品种的审定等相关工作也应当由法律规定的(《种子法》第十五条、第十七条)林木品种审定委员会承担;故取消。
  5、建立无检疫对象种苗繁育基地、母树林基地,依据《植物检疫条例》(国务院1992年5月13日修订公布)第十一条设立。
  此项目属于行业管理的范畴,相关工作可由有关机构承担抓好;故取消。
  二、关于下放5项审批项目
  1、林木种子生产、经营许可(《种子法》第二十条、第二十六条);
  2、本市重点野生动物驯养繁殖(《北京市实施野保法办法》第十四条);
  3、出售、收购、利用本市重点保护野生动物及其产品(同上第十五条);
  4、植物检疫(《植物检疫条例》第十条);
  5、出省木材运输(《森林法实施条例》第三十五条)。
  三、简化手续减少环节7项
  (一)简化经济林采伐审批管理。一是农业结构调整在耕地上种植的经济林,不进行林权登记,可以自主采伐、移植;二是规划林地种植的经济林,更新移植需由区县林业主管部门审批。
  (二)减少采伐审批环节。非采伐期,在禁、限伐区以外的林木采伐;限伐区内移植树木1-499株的;公路部门零星路树采伐;市公路、水利、铁路、矿务等部门在非禁伐区、限伐区移植树木的,或其所属单位在禁伐区以外清理枯死树、病虫害及危险树木采伐的;驻京部队采伐林木、移植树木的,由所在区县林业局审批。
  (三)减少审批层级。将“引进林木种苗和其他繁殖材料检疫”、“植物检疫员任职资格”、“在非疫情发生区对森林植物检疫对象进行研究”等交由市林保站独立承办,减少局审核批准环节;
  (四)减少部分野生动植物管理审批环节。将“驯养繁殖国家二级保护野生动物”、“采集、出售和收购国家二级保护野生植物”、“出售、收购、利用国家二级野生动物及其产品”等交由市野保站独立承办,减少局审核批准环节;
  (五)简化木材调运管理程序。将“核准”项目中办理“植物检疫”、“出省木材运输”(城区部分),交由市林保站独立承办。
  (六)简化野生动物运输管理环节。将“野生动物及其产品运输”,交由市野保站独立承办。
  (七)减少森林资源保护管理层次。将“备案”项目中的“发现林病虫害”交由市林保站代局受理并审核。
  凡涉及与有关法律法规衔接的问题,我局将在你办的指导下,作好有关的手续工作。
  特此报告。
                         北京市林业局
                         二OO三年四月十八日
 
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