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北京市人防行政执法听证程序实施办法

颁布日期:1996年07月01日 实施日期:1996年07月01日 颁布单位:

  北京市人防行政执法听证程序实施办法
  第一条 为贯彻《北京市行政处罚听证程序实施办法》,规范人民防空行政
执法行为,保障当事人的合法权益,制定本程序。
  第二条 各区、县人防办公室对当事人作出对个人罚款超过1000元的,对
法人或者其它组织罚款超过30000元的,当事人要求举行听证的,由各区、县人
防办公室组织听证。
  第三条 听证应当遵循公开、公正和效率的原则,保障当事人的合法权益。
  第四条 听证由作出行政处罚的区、县人防办公室组织。
  第五条 区、县人防办公室在案件调查终结后,经行政执法领导小组研究,
拟作出本办法第二条规定的行政处罚决定前,应当告知当事人要求举行听证的权
利。
  向当事人告知听证权利时,应当送达听证告知书。听证告知书应当载明当事
人的姓名或单位名称、违法的基本事实、拟作出行政处罚的依据及拟作出的行政
处罚。听证告知书应当加盖区、县人防办公室公盖,写清发出听证告知书的年、
月、日。
  当事人要求听证的,可以在告知书送达回证上签署意见(要求听证或放弃听
证权利),也可以在收到听证告知收三日内以其他书面形式向区、县人防办公室
提出提证要求。当事逾期未提出要求的,视为放弃听证权利。
  第六条 当事人提出听证要求后,区、县人防办公室应当及时组织听证,并
在听证举行前七日内将《听证通知书》送达当事人,《听证通知收》应载明举行
听证的时间、地点、主持人、区、县人防办公室地址等事项,并加盖区、县人防
办公室公章。
  第七条 听证主持人应当由在区、县人防办公室法制职能科室工作二年以上
的工作人员担任。当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系,有权向区、县
人防办公室提出回避申请;是否回避,由区、县人防办公室主任决定。
  第八条 听证参加人包括行政处罚案件的当事人及其委托代理人,以及该案
调查人员。当事人委托代理人参加听证的,应当在举行听证前向行政机关提交授
权委托书。
  第九条 除涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。
听证举行前,行政机关应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项,予以公告。
  第十条 当事人在听证中的权利和义务:
  (一) 有权对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩。
  (二) 有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据。
  (三) 如实陈述案件事实和回答主持人的提问。
  (四) 遵守听证会场纪律,服从听证主持人指挥。
  第十一条 听证会场纪律:
  (一) 听证参加人和旁听人员应当自觉遵守听证会场纪律,维护听证秩序,
不得鼓掌、宣哗或者实施其它妨害听证活动的行为。
  (二) 旁听人员在听证开始后,不是随便走动、进入听证区,不得发言提
问;如对听证活动有意邮见,可在听证结束后提出。
  (三) 听证参加人、旁听人员、新闻记者未经主持人许可不得录音、录像
和摄像,携带通讯工具的请关机或加振。
  (四) 保持听证场所整洁,严禁吸烟和随地吐痰。
  (五) 对违反听证会场纪律的,主持人有权予以劝告、制止。视情节轻重,
主持人可以扣留录音、录像和摄像器材或者责令其退出听证会场。
  第十二条
  听证应当按下列程序进行:
  (一) 听证记录人宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人
介绍主持人和记录人,询问核实听证参加人的身份,宣布听证开始:“当事人不
服×××人防办对×××一案的事实认定,依法提出听证请求×××人防办依据
《中华人民共和国行政处罚法》及《北京市行政处罚听证程序实施办法》之规定,
举行听证会,以查明案件事实,现在开始。”
  (二) 案件调查人员提出法事人送出的事实、证据、处罚依据以及行政处
罚建设。
  (三) 当事人就案件的事实进行陈述和辩解,提出有关证据,对调查人员
提出的证据进行质证。
  (四) 听取当事人的最后陈述。
  (五) 听证笔录交当事人审核无误后签字或盖章,主持人宣布听证结果,
并告知当事人:听证的举行,不影响当事人申请行政复议、提起行政诉讼以及请
求国家赔偿等权利的行使。
  听证主持人在听证中权对参加人不当的辩论内容予以制止,维正常的听证秩
序。
  第十三条 听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,向人防办行政执法
领导小组提出书面意见。行政执法领导小组应当根据听证主持人的意见和听证笔
录,依法作出行政处罚决定。
  第十四条 人防办举行听证,不得向当事人收取费用。
  第十五条 听证结束后,应及时将听证文件归档。第十六条 本办法执行中
的具体问题,由市人防办公室法宣处负责解释。第十七条 本办法自发布之日起
施行。
 
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