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关于北京移动农网建设运行工作的通知

颁布日期：2007年03月01日　实施日期：2007年03月01日　颁布单位：北京市农村工作委员会，北京市信息化工作办公室

郊区各区县人民政府、市各相关单位：

　　为贯彻落实2007年中央1号文件和市委6号文件精神，深入实施都市型现代农业“221行动计划”，努力加强和推进社会主义新农村综合信息服务工作，现就北京移动农网建设运行工作的有关事项通知如下：
　　一、建设北京移动农网是推进农村信息服务的重要措施
　　我市实施“221行动计划”、推进农村综合信息平台建设以来，农村综合信息服务工作逐步发展。“221行动计划”信息平台建设进入了农业资源决策信息、农村管理信息、农村公共服务信息统筹应用的新阶段；各郊区县已基本形成了“信息化工作主管部门负责信息网络等基础建设、农业和农村工作主管部门开展实际应用”的农村信息服务工作模式。通过信息服务促进农产品产销和民俗旅游发展的实例不断增加。但从总体上看，农民信息终端特别是计算机的拥有率不高，农村信息服务的资费偏高，符合农事规律、贴近农民需要的个性化信息资源传输不畅，综合服务水平与农村实际需求还存在着差距。
　　北京移动农网建设，充分利用农村地区移动网络覆盖率和移动通信设备拥有率相对较高的优势，通过与有关移动通信运营商的合作，采取“有线信息网络+信息机（农信机）+无线移动终端”模式，搭建北京移动农网信息平台，实现信息发布、移动政务、信息互动等多方面功能，为各级政府部门提高办公效率提供有效的信息手段，为广大农民增收致富提供了可靠的信息通道和信息收集发布方式。郊区各区县、市农委系统及相关各单位要认真研究、精心准备、妥善组织落实。
　　二、北京移动农网的建设运行方式
　　根据《北京市农口信息化2000—2010年发展规划（纲要）》（京农发〔2000〕19号）确定的“谁投资、谁受益”原则和《关于进一步大力推进郊区信息化工作的意见》（京政农发〔2004〕3号）的“政府支持、市场运作”原则，北京移动农网的建设方式，采取“政府支持、市场运作、标准统一、自主参加”的基本建设运行方式。
　　（一）关于建设运行的组织领导
　　北京移动农网是北京现代农业“221行动计划”信息平台的有效补充和完善。按照“221行动计划”信息平台的建设运行机制，北京移动农网由市农委、市信息办等有关政府部门统筹指导建设运行工作。具体的建设和运行管理事务由北京市城乡经济信息中心牵头组织。
　　市属涉农各单位、郊区各区县、各乡镇人民政府，继续按照“221行动计划”信息平台的建设运行体制，由农业和农村工作主管部门具体负责实际应用，由信息化工作主管部门负责信息网络等基础建设。
　　（二）关于建设运行的技术方案
　　鼓励、支持北京地区有实力的移动通信运营商贯彻落实中央关于“城市支援农村，工业反哺农业”方针、《市委办公厅、市政府办公厅关于动员和引导社会力量参与社会主义新农村建设的意见》（京办发〔2006〕25号），积极参与京郊农村的信息化建设。以专业移动通信企业的技术条件和服务模式为基础，与我市目前已经初步建成的计算机应用系统、组织工作体系紧密结合，形成资源整合、应用方便、纵向到底、横向到边的移动信息平台和移动服务模式。
　　北京市城乡经济信息中心牵头，市属相关单位共同参与，与有关移动通信运营商合作，开发建设全市统一的移动信息采编发平台。移动通信运营商按需要配置北京移动农网四级（市有关部门、郊区各区县、乡镇、村）所需硬件设备，即信息机或农信机，与每个使用单位签署标准统一的北京移动农网设备使用合同或协议，并实行服务费优惠。
　　鼓励郊区各区县与移动通信运营商的区县分支机构，在全市框架协议的基础上，结合本区县的实际情况，积极采取更灵活、更大程度的便农、惠农服务措施。
　　采用统一的信息标识代码。北京移动农网将使用012316作为系统标识代码，市、区县、乡镇、村各级，凡是面向农民的政务和公益信息，统一使用相同的代码标识系统。（三）关于建设进度北京移动农网在建设进度上不强求一律，不搞“一刀切”，对区县、乡镇和各村而言，只要求在技术标准上的统一，而不要求在建设时间上的齐头并进；有条件、有积极性的地方可以先建。
　　三、积极稳妥推进移动农网建设的几项要求
　　为较好地应用北京移动农网，有效推进北京农村综合信息服务，请郊区各区县、市各单位注意做好以下几方面工作。
　　（一）以服务效果为核心加强应用
　　北京移动农网是以计算机网络为基础，与目前已有的广播电视、报纸期刊等大众传播媒体并行使用的新型信息传播通道，具有将信息从信源直达信宿的准确、快速传递特点。凡是面向农村的信息资源和信息服务，适合通过北京移动农网发布的，都可以统一通过北京移动农网发布。
　　市、区县、乡镇各级行政管理和事业单位，凡具有面向“三农”管理服务职责的相关部门和专业机构，包括所有由公共财政负担的农业气象、农业科研、农业技术推广、农村市场和综合经济分析等部门，都是信源单位，都具有将信息从信源发送到信宿即基层专业村、农民专业合作组织的职责任务。
　　鼓励涉农公益服务组织和农民专业合作组织积极应用北京移动农网开展信息沟通服务。
　　（二）加强政策支持
　　北京移动农网建设将作为2007年我市农村综合信息服务的重要工作之一。为争取更大的应用覆盖比例和应用效果，市级将从新农村建设专项资金或财政支农专项资金的角度，按照以奖代补的方式适当给予资金扶持。郊区各区县、各乡镇要结合自身特点，积极创造条件，推进系统建设和实际应用。
　　（三）加强信息员队伍建设
　　北京移动农网的应用效果与信息员队伍建设密切相关。信息员的工作，政策性和时效性强，影响面广，综合素质和职业操守要求较高，各区县、乡镇、村以及基层专业合作经济组织，要把专（兼）职信息员的选拔、确定和使用培训作为一项重要工作，下大力气抓好。
　　特别是郊区各乡镇人民政府，不仅是所有从信源发生信息的集中接收节点，而且是面向专业村和农民专业合作组织实用信息的筛选与转发节点，是农村急需各种实用信息的采集筛选和传输使用的核心与枢纽。因此，乡镇综合信息服务站点建设和专门信息员的确定至关重要。
　　（四）制订信息发布流程和工作规范
　　北京移动农网作为农村综合信息服务平台的重要组成部分，会员手机号码等管理信息涉及农民个人隐私，发布的政策信息和综合服务反映着政府的形象，既要严格管理，又要方便使用。郊区各区县要按照北京移动农网总体建设方案（随后下发），制订相应的信息发布流程和工作规范，形成固定的工作制度，确保信息发布的快速、准确、高效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年三月一日


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