关于印发《北京市科技干部工作规划（至2000年）》的通知
　　各区、县、市政府各委、办、局、总公司、市属高等院校人事（干部）部门：
　　现将《北京市科技干部工作规划（至2000年）》（以下简称《规划》）印发
给你们。《规划》明确了我市至20000年的科技干部工作的指导思想，提出了总
体目标和主要任务，是全市科技干部工作的一个基本框架。各单位可根据本《规
划》，并结合自身实际，安排本单位的工作。执行《规划》中的情况和问题请及
时告诉我们。
　　北京市科技干部工作规划（至2000年）
　　为进一步明确科技干部工作至2000年的主要任务与奋斗目标，做好整体性人
才资源开发工作，增强工作的主动性、科学性、系统性，推动我市科技干部工作
向前发展，特制定本规划。
　　一、 指导思想
　　坚持以党的基本路线和邓小平建设有中国特色社会主义理论，特别是有关人
才问题的论述为指导，认真贯彻“科教兴国”的伟大战略和“科学技术是第一生
产力”的重要思想以及“尊重知识，尊重人才”的知识分子工作方针，树立“以
人为本”和“人才资源是最重要资源”的思想，为人尽其才，才尽其用，使优秀
人才脱颖而出创造良好的社会环境。科技干部工作要服从和服务于改革开放与经
济建设的大局，为北京市现代化事业建设与发展提供可靠的人才保证。
　　二、 总体目标
　　遵照中央对北京市工作的重要指示精神，根据《北京市国民经济和社会发展
“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出的发展目标和国家人事部关于加快整
体性人才资源开发的要求，至本世纪末，科技干部工作的总体目标是：初步建立
与社会主义市场经济相适应的专业技术人员管理体制和公开、平等、择优、竞争
的用人机制；增强对科技干部工作的宏观管理、组织指导，不断调整和优化专业
技术队伍结构，加强整体性人才资源开发，培养造就适应现代化建设需要的各类
专业技术人才。
　　具体目标是：
　　1、 建设一支数量充足、结构合理、政治素质与业务素优良的专业技术队伍。
它包括：
　　总量：全市企事业单位专业技术人员达到67万人左右。
　　职称：高级约6万人，中级约21万人，高、中、初之比1：3.5：6。 
　　学历：大学本科以上约占总量的25%，大学专科约占总量的40%，中专约占
总量的25%。
　　产业分布：第一产业约占总量的3%，第二产业约占总量的35%，第三产业约
占总量的62%。
　　2、 加强专家队伍建设，选拔、造就一支500人左右实力雄厚、居于国内领
先地位的有突出贡献的科学、技术管理专家队伍。
　　3、 搞好梯队建设，以实施《北京市跨世纪优秀人才工程》为重点，抓紧中
青年人才培养，努力在全市范围内培养近百名国内一流水平的科学、技术专家，
千名45岁左右学术技术带头人和万名40岁左右的专业技术骨干。
　　4、 深化职称制度改革，完善考试与评审相结的科学的评价机制，基本实现
职称评定标准与国务院颁布的各系列“条例”“规定”接轨。逐步建立起与社会
主义市场经济相配套的政府宏观管理、社会公正评价、单位自主聘任的具有竞争
活力的职称制度。
　　5、 强化培养教育，全面执行《北京市专业技术人员继续教育规定》，完成
《北京市继续教育“九五”规划》，争取专业技术人员平均每年参加学习的时间
不少于72学时。通过研修方式培训高层次人才5000名。逐步形成政府调控、行业
指导、单位自主、个人自觉参与的继续教育制度。
　　6、 大力开展留学工作，吸引国外留学人员以各种形式为国服务和回国服务，
建立适应各类留学人员需求的服务和管理体系。
　　7、 加强法制建设，强化科技干部工作法制化管理，逐步建立符合专业技术
人员特点的法规体系。
　　三、 主要任务
　　（一） 推进专业技术队伍的综合管理
　　——开展专业技术队伍的预测与规划，组织全市各系统认真编制与落实《北
京市“九五”专业技术人才计划》和本部门本单位的人才计划。充分发挥计划的
导向作用、调节作用，使人才队伍的发展与事业发展相协调。
　　——规范专业技术队伍的“一体化”管理，增强考核、培养、奖励、晋升与
使用各个环节的联系，形成一整套高效益的人才开发机制。
　　（二） 大力培养和造就各类人才，加速发展专业技术人员队伍。
　　——建立起分层次、多渠道、自下而上的选拔、培养、造就跨世纪学术和技
术带头人的工作体系，加强对造就跨世纪学术和技术带头人的统筹规划、综合管
理。
　　——动员社会各方面力量，努力做好中青年培养，加紧实施《北京市跨世纪
优秀人才工程》。要为优秀中青年骨干创造更多的机遇，把他们充实到科学技术
关键岗位，让他们在生产、科研实践中反复磨炼，增长才干；创造良好的学习环
境，全市各种高级研修班要向中青年科技骨干倾斜，积极吸收他们参加；大力选
拔中青年人才，平均每年选拔4000名40岁左右的优秀青年科技人员晋升高级专业
技术职务，同时要积极慎重地从45岁左右的优秀专业技术骨干中，培养和选拔一
批人员晋升正高级专业技术职务；稳步发展博士后工作站，更多地培养年轻的高
质量的专业技术人才；把我市“跨世纪优秀人才工程”与国家“七部委”的“百
千万人才工程”工作紧密结合起来，形成不同层次的完整培养体系。
　　——进一步加大对中青年人才培养的投入力度，充分用好政府“青年培养基
金”的专项拨款，支持他们承担生产、设计、科研、开发各项任务，不断提高技
术业务才能。
　　——大力培养市场经济急需的各类专业人才。搞好财会、金融、外经贸、法
律等方面人才的预测和规划，采取多种措施加速培养，争取到2000年，初步建成
与市场经济要求相适应的素质优良的各类专业人才队伍。
　　——认真贯彻国务院关于《政府特殊津贴工作暂行办法》，做好享受政府特
殊津贴人员年度选拔工作，加强高级专家队伍建设。
　　——继续开展有突出贡献科学、技术管理专家的选拔工作，健全完工作制度，
促进中青年专家的成长。
　　——加强专家管理，开展专家之间的交流与合作，组织专家为北京各项重要
决策提供咨询服务，发挥参谋顾问作用。贯彻实施并不断完善专家的医疗、休假、
退休等各项制度，改善专家的工作、学习、生活条件。
　　——充分利用老年高智力科技工作者素质高、经验丰富、知名度大的优势，
创造良好条件，继续发挥他们在人才培养、指导研究、著书立说，提供咨询、以
及各种社会活动的作用。
　　（三） 积极稳妥地深化职称制度改革
　　——加强职称评审组织建设，遴选和培育一支能公正、严格评审的专家队伍。
加强评审的社会化程度，扩大社会化服务功能。
　　——完善评审办法，制定相应配套的文件，规范评审程序，细化评审标准，
逐步调整政策规定，提高评审质量与水平。
　　——坚持专业技术职务聘任制，进一步完善专业技术职务岗位设置与建立各
级职务结构比例的宏观控制工作，加强企事业单位专业技术人员的聘后管理和任
期考核工作，进一步推行契约形式确定的专业技术职务聘用办法。
　　——为提高我市专业技术人员的计算机应用能力，建立北京市专业技术人员
计算机知识应用水平考试制度，对部分非计算机专业技术人员晋升高、中级专业
技术职务实行计算机应用水平考试。
　　——制定并完善职业资格考试的实施办法，协调与各业务主管部门的分工合
作，积极稳妥地在北京地区推行专业技术人员职业资格证书制度。
　　（四） 广泛深入地开展专业技术人员继续教育工作
　　——认真贯彻实施《北京市专业技术人员继续教育的规定》，完善与继续教
育法规相配套的各项继续制度。
　　——组织完成《北京市继续教育“九五”规划》，根据规划要求，扩大继续
教育的覆盖面，逐步达到每年80%的专业技术人员参加继续教育。
　　——增加高新技术在各个领域继续教育学习内容中的比重，注意开发专业技
术人员的研究能力、思维能力和组织管理能力，不断提高专业技术人员的业力能
力和知识水平。
　　——根据社会主义市场经济发展和科学技术飞速发展的需要，加紧培养复合
型人才、紧缺专业技术人员和各类高水平的专业技术人才。大力开展计算机与外
语的学习与培训，增强专业技术人员吸收国际先进经验与技术的本领。
　　——深化和规范继续教育，做好继续教育科目指南工作，组织有关行业主管
部门根据国务院业务部委提出的继续教育科目指南要求和本市实际情况，制定具
体实施办法并组织实施，有条件的行业要积极组织行业规范化教学和编制本行业
的科目指南，提出“九五”继续教育必学与选修科目及学习要求。
　　（五）发挥北京科技人才优势，为经济建设和社会发展服务
　　——根据国家和北京市经济建设发展的需要，充分发挥北京地区专业技术人
员密集、技术业务素质较高的智力优势，组织科技人员采取各种不同的方式和渠
道，广泛进行科技咨询、科技攻关、技术转让、技术服务，以及为优化我市产业
结构，加快农业现代化进程，搞好大中型企业献计献策。
　　（六）拓宽领域，推动留学工作深入发展
　　——按照国家规定的个人申请、专家评审、平等竞争、择优录取、签约派出、
违约赔偿的出国留学选派办法，精心组织实施，提高我市派出人员质量。
　　——重点做好优秀留学人员的回国工作，积极采取各种措施，吸引和培养一
批优秀留学回国人员，同时大力推动各类留学人员以各种形式为国服务。
　　——开展包括出国留学和留学回国两个系列服务，建立北京留学人员创业园
区和北京市留学回国人员科技活动资助基金。
　　（七）适应新形势，加紧完善法规制度建设
　　——加快法规规章的制定，逐步建立符合专业技术人员特点的法规、规章、
制度，使我市专业技术人员管理在主要环节上做到有法可依，有法可循。“九五”
期间要在培养教育、职称、流动、奖励等方面制定相应的法规规章，主要包括制
定“专业技术人员聘任管理办法”、“专业技术人员继续教育登记考核制度”，
完善“有突出贡献专家选拔管理办法”，研究修订“专业技术人员流动暂行办法”
等，已经制定的法规、规章要做好清理和解释工作。
　　——普及法制知识，提高专业技术人员的法律意识，增强法制观念。组织他
们学习并掌握与本专业技术工作紧密相关的法规政策，使专业技术人员了解并学
会应用有关法律知识。
　　——完善监督机制，保证专业技术人员法规规章有效实施。根据我市有关专
业技术人员管理的一系列规定，要加强督促检查。
　　（八）努力改善专业技术人员的工作生活条件，奖励做出贡献的专业技术人
员
　　——各单位要切实关心和爱护专业技术人员，在分配上真正贯彻按劳分配原
则，体现知识价值的含量，提高优秀人员的工资待遇。努力为广大专业技术人员
多办实事，如配备必要的仪器设备、通讯工具，改善工作环境，落实体检、休假
制度，解决专业技术人员的住房困难等，帮助他们解除后顾之忧。
　　——及时开展表彰奖励，对于在各种专业技术岗位上为推动科学技术进步，
提高经济效益和社会效益做出显著成绩和贡献的专业技术人员要给予精神与物质
奖励，鼓励广大专业技术人员为事业发展做出更多贡献。
　　四、保证措施
　　（一）切实加强专业技术干部管理队伍自身建设
　　1、加强理论学习。学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，特别是
有关人才理论，增强理论修养，提高坚持党的基本路线的自觉性、坚定性。保证
科技干部工作坚持正确的政治方向，更好地为首都物质文明与精神文明建设服务。
　　2、认真改进工作作风，加强职业道德建设，增强事业心和责任感。科技干
部工作者一定要坚持原则，秉公办事，满腔热情投身于科技干部工作事业，争做
广大科技人员的知心朋友，全心全意为科技人员服务。
　　3、注意科技干部管理组织建设，配备精干的科技干部管理人员，保持其相
对稳定性。经常开展业务培训，使科技干部工作者熟悉和掌握有关政策规定，精
通业务知识，熟悉了解与业务相关的法律、法规和规章，增强分析问题和解决问
题的能力，不断提高科技干部工作水平。
　　（二）扩展工作领域，发展社会化服务功能，为专业技术人员管理提供方便、
高效的服务
　　1、为了更公正、准确地对人才进行评价，要集中一批专家学者，组成专职
与兼职相结合的队伍，建立人才评价中心。通过对人才测评技术和方法的研究，
提高人才评价水平。还要逐步开展人事代理服务，适应事业发展的多种需要。
　　2、办好市职称考试中心和市留学人员服务中心。
　　健全和完善考试办法，精心做好专业技术资格考试、执业资格考试、外语考
试和不具备规定学历人员的考试。
　　加强与国外相关组织和留学人员的联系，通过各种形式向国外介绍我市留学
人员政策，热情为留学人员提供帮助与服务。
　　（三）增强信息工作，建立信息网络
　　进一步做好信息收集、整理、加工工作，建立比较科学、合理、完整的各种
信息指标，发挥信息服务功能。
　　1、加强对全市专业技术人员资源的调查，包括对北京地区各种非公有制经
济单位的各类专门人才的了解与掌握。
　　2、发展完善专家信息网络和专业技术人员管理部门的信息网络，增多政府
与专业技术人员的沟通，做到信息传递及时畅通。建立信息通讯网络，实现同国
家人事部、国家教委等部门以及国外某些网络的联网，一方面获取有关信息、资
料，满足需要，另一方面传输信息，加强沟通，发展自己。
　　3、完善我市《专家数据库》和《专业技术人员统计信息库》，建立《留学
人员信息库》。
　　（四）搞好调查研究，促进科技干部工作的改革与发展
　　健全调查研究制度，积极开展交流与研讨活动，奖励优秀调研成果。要学会
运用各种调查研究的方法，提高调查研究的能力，针对科技干部工作中的热点难
点问题，经常深入基层，通过细致的调查研究，提出对策，深化科技干部工作改
革。
　　（五）充分利用各种宣传媒介，加强宣传工作，扩大社会影响
　　1、广泛宣传党和政府有关科技干部工作的方针、政策、法规、制度，及时
介绍专业技术人员管理工作中的典型经验；积极搜集不断涌现出来的专业技术人
员典型，大力传播他们的感人事迹和优秀品质，树立广大专业技术人员学习的榜
样。
　　2、办好《北京科技干部工作》和《北京继续教育》等刊物，充分利用广播
电视等媒体，增加对社会各界的宣传力度，扩大影响，使人民群众广泛了解与支
持科技干部工作。
　　3、做好我市优秀的专业技术干部管理部门、单位和优秀管理人员表彰、奖
励工作。