首页 经济要闻 政策法规 经济数据 功能区域 热点专题 影像北京
  当前位置:首页 > 法律法规 > 委办局文件 > 原北京市科技干部局
关于1998—2000年实施北京市成人教育培训工程的意见

颁布日期:1998年02月28日 实施日期:1998年02月28日 颁布单位:

  关于1998—2000年实施北京市成人教育培训工程的意见
  市政府各委、办、局(总公司),各区县教委、成教局,各区县人事局、劳动
局、财政局,各区县科委、(计)经委、商委、建委、外经贸委、农办,各区县精
神文明建设委员会办公室,各区县工会,共青团各区县委员会,各区县妇女联合
会,各级各类成人教育培训机构:现将《关于1998—2000年实施北京市成人教
育培训工程的意见》印发给你们,请结合实际,组织落实。北京市教育委员会、
北京市人事局、北京市科技干部局、北京市劳动局、北京市财政局、北京市科学
技术委员会、北京市经济委员会、北京市商业委员会、北京市城乡建设委员会、
北京市市政管理委员会、北京市对外经济贸易委员会、北京市人民政府农林办公
室、首都精神文明建设委员会办公室、北京市京工会、共青团北京市委员会、北
京市妇女联合会
  一九九八年二月二十八日
  关于1998—2000年实施北京市成人教育培训工程的意见
  1998—2000年是北京市建立社会主义市场经济体制,实现两个根本性转变,
全面实施科教兴国和可持续发展战略,实现《北京市国民经济和社会发展“九五”
计划和2010年远景目标纲要》的关键时期。
  1994年市委、市政府下发《关于进一步改革和发展成人教育的若干意见》,
推出了北京市成人教育三项培训工程,即:《中高层次紧缺人才培训工程》、《转
岗人员培训工程》和《乡镇企业职工培训工程》。1997年北京市教育工作会议
又进一步把成人教育三项培训工程作为我市教育十大工程之一列入《北京市教育
事业发展“九五”计划和2010年远景规划》。
  北京市成为教育培训工程实施以来,各委办、局(总公司)、各区县有组织地
开展了中高层次紧缺人才培训和转岗、转业人员培训以及乡镇企业职工的提高培
训,为经济建设和社会发展培养了一大批有文化、懂技术的劳动者,培养了一批
高素质、复合型的跨世纪后备人才,在一定程度上缓解了部分行业和地区对专门
人才和高素质劳动者的急需状况,为北京市现代化建设发挥了重要作用。
  党的十五大报告提出“人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源,要建
立一套有利于人才培养和使用的激励机制”、“积极发展各种形式的职业教育和
成人教育”、“培养同现代化要求相适应的数以亿计高素质的劳动者和数以千万
计的专门人才”、“使经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨
道上来。”根据当前北京市改革开放和现代化建设以及发展首都经济的新形势的
要求,在全面总结1994—1997年实施北京市成人教育培训工程基本经验和我市
经济建设与社会发展对各类专门人才以及劳动者素质需求调查的基础上,为进一
步贯彻市委、市政府《关于进一步改革和发展成人教育的若干意见》,全面落实
北京市教育事业发展“九五”计划中成人教育的各项任务,现提出1998—2000
年继续实施北京市成人教育培训工程的具体意见。
  一、指导思想和基本
  (一)指导思想
  高举邓小平理论的伟大旗帜,认真贯彻落实党的十五大和北京市八次党代会
精神,结合北京市各行业各地区发展的实际,进一步推动全市成人教育的改革和
发展,紧紧围绕发展首都经济,发挥首都城市功能实现现代化建设的目标,认真
贯彻科教兴国和可持续发展战略,为我市经济实现“两个根本性转变”,积极开
展各种形式的岗位培训和继续教育,全面提高劳动者素质,大规模地培养各行业
紧缺的跨世纪人才。在全社会树立终身教育观念,建立和完善成人教育制度,使
成人教育在服务经济建设和促进社会发展的过程中发挥更大的作用。
  (二)基本原则
  1、实施成人教育培训工程,要突出直接有效的原则。成人教育要全方位地
参与首都的经济建设和各项社会事业发展,为我市建立社会主义市场经济体制,
实现本世纪末的宏伟发展目标,全面迈进二十一世纪培养一批紧缺的专门人才和
大批高素质的劳动者。
  2、实施成人教育培训工程,要全面落实江总书记提出的教育“两个重要转
变”,在为经济建设和社会发展服务的同时加快结构布局的调整,处理好规模、
结构、质量、效益与改革和发展的关系。通过发挥全市各类教育整体资源优势,
重点组织实施成人教育培训工程,努力使我市成人教育在今后几年里再上新台
阶,为首都各项事业的发展作出更大贡献。
  3、实施成人教育培训工程要注意六个结合:
  ——与发挥首都城市功能、调整产业结构、培育和发展新的经济增长点相结
合;
  ——与北京的对外开放和发展首都特点的经济相结合;
  ——与实现各地区、各行业、各部门的经济和社会发展“九五”计划相结合;
  ——与北京教育的整体发展相结合,注意发挥各类教育资源的整体优势,实
现成人教育与其他各类教育的相互沟通、补充和衔接;
  ——与1994年以来实施成人教育培训工程建立的统规规划、综合协调的宏
观管理机制和各项基础工作相结合;
  与各区县、各委、办、局(总公司)、各部门成人教育发展及其人力资源开发
和劳动者素质提高相结合。
  二、总体目标和主要任务
  (一)总体目标
  通过实施成人培育培训工程,使各行业劳动者素质基本适应当前和今后一个
时期我市社会主义现代化建设的需要;为我市高新技术的开发与应用、支柱产业
的发展、外向型经济的形成和城市功能的全面发挥,培养一批跨世纪的中高层次
紧缺人才;为我市国有企业的改革深化、技术进步和产业结构调整以及各类人员
的合理流动,提供转岗、转业培训服务;为京郊农业的产业化、现代化培养一批
高素质的经济管理者和专业技术人才,以及掌握实用致富技能的农业劳动者;使
首都市民素质与“首善之区”和一流的现代化城市相适应,使社会文化和生活教
育进一步满足市民日益增长的精神文化需要,形成与现代化城市相适应的高度和
谐的城市文明;逐步建立与社会主义市场经济相适应的全市统筹规划、管理有序、
城乡结合、结合合理、功能齐全,与各类教育相沟通的首都成人教育网络。
  (二)主要任务
  根据当前和今后一个时期首都经济建设和社会发展对各类跨世纪高素质人
才和提高市民整体素质的迫切要求,1998—2000年北京市成人教育培训工程由
过去的三项拓展为五项子工程,即《中高层次紧缺人才培训工程》、《转岗人员
培训工程》、《乡镇企业职工培训工程》、《农村劳动者科技推广培训工程》和
《首都市民素质提高培训工程》。
  (三)各项子工程基本目标和主要任务
  1、《中高层次紧缺人才培训工程》
  基本目标:
  中高层次紧缺人才培训是以各类在职人员为主体,以提高岗位素质,取得职
业(岗位)资格的非学历教育为主要内容的培训。其主要对象由管理人员和专业技
术人员构成。管理人员主要指行政区域或行业、部门、企业的中层及高层次管理
职位人员;专业人员主要指大专以上文件程度或具有中级以上职称从事相应专业
技术岗位工作的人员。
  以取得职业(岗位)资格证书,以及达到专业(管理)硕士研究生水平为主要目
标;以发展外向型经济,提高大中型企业中高层决策及管理人员及行业、部门和
地区各类中层以上紧缺专业人员素质为主要内容;以建议全市统筹规划,行业与
地区为主,用人与办学单位相结合的协调机制;充分利用首都人才集中、高校集
中的优势,争取用三年左右的时间,初步形成全市以10个行业中高层次紧缺人
才培训中心及部分高等院校和区县成人教育培训中心及成人学校为主的中高层
次紧缺人才培训网络。
  主要任务:
  ——争取用三年左右的时间,以十个市级中高层次紧缺人才培训中心为核
心,集中全市成人教育资源,重点培养一批外贸、涉外会计、法律、审计、税务、
现代城市建设与管理、工商管理、保险、金融、科技管理、市营销、信息、旅游、
农村经济管理等有关中高层次紧缺职业(岗位)的专门人才,逐步与职业资格证书
制度的建立结合起来。
  ——培养300名在职硕士研究生或达到相应水平的懂技术、会管理、跨世纪
的大型企业(集团)高层次管理后备人才;
  ——培养(培训)1000名达到双学位水平的复合型大中型企业现任的主要管理
人员和相应专业的高层次专业技术骨干;
  ——培养(培训)3000名大中型企、事业单位中层管理人员及相应层次(岗位)
的紧缺专业技术人才;
  ——培养(培训)20000名中小企业(含区县属企业)主要管理人员及相应层次
(岗位)的紧缺专业人才;
  ——培训2000名区县经济部门主要管理人员和街道(乡镇)主要经济管理人
员及相应层次(岗位)的紧缺专业人才;
  ——按经济建设和社会发展对不同区域、行业和企事业单位中高层次人才的
总需求,组织开展对各行政区域及行业和企事业单位相应层次(岗位)的中高层次
紧缺人才培训。
  2、《转岗人员培训工程》
  基本目标:
  争取用三年左右的时间,初步形成以政府统筹、社会各界支持和政策措施保
障的,以及由人才和劳动力市场信息为引导的,培训与促进就业相结合的转岗人
员培训机制;建立与在岗人员培训相衔接的,以提高社会各类转岗、转业人员提
高素质与职业技能为主要目的的应急培训职业(岗位)技能储备培训机制;建立起
以成人高等学校、成人中等专业学校、各类职业技术学校、企业教育培训机构以
及社会力量办学单位为主体的转岗人员培训网络。
  主要任务:
  ——对下岗职工、失业人员普遍进行以了解就业形势、就业方针、转变择业
观念、增强市场竞争就业意识的职业指导培训;
  ——每年对20000名左右已进入再就业服务中心的下岗待工人员,区别不同
情况,进行有针对性的再就业职业培训;
  ——根据市场需求,对需要分流安置的下岗待工人员、失业人员进行转岗、
再就业培训。每年培训80000人左右,对其中5000名特困行业(企业)的下岗待工
人员、失业人员进行免费转岗、再就业培训;
  ——积极开拓为企业创业者的培训,为自谋职业、自我创业的下岗待工人员、
失业人员提供培训、扶植和服务
  ——对进京务工经商、从事家庭服务的外地农民工及其他人员开展转岗、转
业培训。要按照北京市有关规定和行业的统一要求,实行就业、上岗前必须接受
相应培训并取得相应的职业资格(岗位)证书制度;
  ——对农转非人员、复退转业军人,按转业要求提供转业后的上岗培训;
  ——为广大在职在岗人员的合理流动和转换职业(岗位),进行储备性的职业
技能教育并提供全面的培训服务。
  3、《乡镇企业职工培训工程》
  基本目标:
  争取用三年左右时间,在现有基础上,通过各种形式继续提高乡镇企业主要
管理人员、专业技术人员及职工的文化素质和专业技术,初步形成覆盖全市各区、
县,以提高乡镇企业各类人员素质、整体管理水平和产品技术含量的技能开发培
训网络。
  主要任务:
  ——培训2000名大专文化层次的乡镇企业主要管理和技术人员;
  ——培养6000名不具备规定学历而需担任专业技术职务的人员进行急需的
业务提高培训;
  ——对经过重组、转制,具备一定规模的乡镇企业6000名主要管理人员(一
长三师)进行资格性岗位培训;
  ——全面开展对乡镇企业职工的政治、文化、业务素质教育。
  4、《农村劳动者科技推广培训工程》
  基本目标:
  争取用三年左右时间,在现有的基础上,进一步在京郊地区农业生产人员中
普及科技知识,掌握最新、有效的致富实用技术,提高农业生产的科技含量;初
步建立农村新技术的普及、推广、培训和应用的县(区)、乡(镇)、村三级培训、推
广网络。
  主要任务:
  ——开展绿色证书培训,每年有10000名农村劳动者经营培训、考核取得绿
色证书;
  ——通过科技知识普及和专业技术传授等多种形式,开展以种植、养殖业为
主的农村实用致富技术培训;
  ——每年对4000名农村技术人员进行专项培训;
  ——每年对1000名从事乡镇农业技术推广工作的青年科技人员进行专项知
识培训。
  5、《首都市民素质提高培训工程》
  基本目标:
  首都市民素质提高培训对象是指具有北京市正式户口人员和已取得在京暂
住资格的外地在京务工经商人员。以各区县为主实施,以提高市民的文化素质和
文明程度、增强法制观念为主要内容,争取用三年左右的时间,使用市民整体素
质在现有基础上提高一步,为加快首都精神文明建设,成为“首善之区”和精神
文明一流的现代化城市,奠定广泛的市民素质基础。
  主要任务:
  ——进一步普及计算机知识和技能,每年组织12万人参加计算机的社会化
培训;
  ——组织开展外语的社会化培训,重点是商业、外贸、旅游等涉外窗口行业;
  ——对企事业单位40岁以下(女35岁)的在职人员进行相当于高中阶段文化
水平的教育培训,结合各行业的要求,争取用三年时间使该年龄段人员的多数达
到高中阶段以上文化程度;
  ——每年对50000名分布在全市各区县的(以城近郊区为主)较为分散的外地
来京务工经商人员,开展针对性的教育和培训;
  ——通过各级市民学校、社区学校,对市民进行普法及科普教育;
  ——通过广播和宣传,广泛进行文明市民及文明家庭教育;
  ——通过各种有效组织形式,开展市民文化生活教育及老年教育。
  三、保障机制和主要措施
  (一)保障机制
  1、成人教育培训工程作为北京市教育事业发展的十大工程之一,由市教委
对该项工程的实施进行统筹规划、综合协调和宏观管理。各委、办、局(总公司),
各区县有关委办,各级教育、人事、劳动部门要根据本部门的职责,在实施成人
教育培训工程过程中积极发挥重要作用,做到分工负责,协调合作,齐抓共管。
各级工会、共青团和妇联要发挥自自身优势,积极协助、配合本行业、企业和地
区实施成人教育培训工程。
  2、继续发挥成人教育三项培训工程领导小组的作用。市教委与市各有关部
门协商建立《首都市民素质提高培训工程》和《农村劳动者科技推广培训工程》
协调领导小组。
  3、各区县要继续发挥地区性成人教育委员会和成人教育培训工程领导小组
的作用,按照全市统一要求,组建《农村劳动者科技推广培训工程》《首都市民
素质提高培训工程》协调领导小组,明确职责,建立并完善工作制度。
  4、把实施成人教育培训工程与贯彻国家及北京市教育法律、法规结合起来,
纳入本地区、本部门的法制建设轨道,依法行政,依法治教。
  5、市各综合部门负责制定有关规划、相关政策及标准,有计划地对专项培
训及考核工作的落实情况进行检查指导,并负责组织实施本系统各项培训工作。
  6、各级各类成人学校、培训机构(含社会力量举办的学校)要把实施成人教
育培训工程列入本部门年度计划、总结、检查与评比工作之中,并及时将落实情
况报市(区县)教育行政部门。
  (二)主要措施
  1、各区县、各委、办、局(总公司)和各有关部门要根据《关于1998—2000
年北京市实施成人教育培训工程的意见》,于1998年6月底前制定各项分解指
标及保证措施方案。各区县、各委、办、局(总公司)及有关部门在制定支持性政
策和措施时要从实际出发,务求实效,并尽可能与现行的有关政策措施相衔配套。
  2、各区县、各委、办、局(总公司)及各有关部门的教育主管机构是本系统
和部门实施成人教育培训工程的主要责任部门。要在协调所属各部门(单位)及各
类成人学校培训机构制定计划,分解专项指标,提出措施,指导检查实施工作等
方面发挥归口和牵头作用,并定期向市教委反馈落实情况。
  3、各区县教育行政部门要把实施成人教育培训工程,列入本地区教育年度
计划,在部署、检查、总结年度工作时把实施成人教育培训工程情况作为一项重
要内容。建议区县政府每年向同级人代会报告教育发展情况时,把实施成人教育
培训工程情况作为重要内容。
  4、建立成人教育培训工程专项资金。市财政局、市教委每年在教育事业费
中安排成人教育培训工程专项资金,用于工程实施的调控。各区县、各委、办、
局(总公司)及有关部门也应按教育事业费的一定比例安排成人教育培训工程的专
项资金,用于成人教育培训工程。
  5、各区县、各委、办、局(总公司)、各企业事业单位应根据实际情况,制
定出分阶段的成人教育发展目标和任务。要建立市、区县、行业实施成人教育培
训工程质量评价机制,实行年度(阶段)目标管理,并采取措施组织落实。
  6、各级政府应把发展成人教育,保证必要投入,做为成人教育培训工程办
实事的重要措施,纳入各级领导干部的任期目标责任制和对其进行年度政绩考核
的内容之一。
  7、各区县、各委、办、局(总公司)应充分重视并切实加强成人教育培训基
地建设,不断增加资金投入。按照北京市教育“九五”规划和市委、市政府《关
于进一步改革和发展成人教育的若干意见》(京发〔1994〕16号)文件的精神,
建设好中高层次紧缺人才培训中心、骨干示范成人高校、成人中等专业学校、农
村乡校、远郊区县成人教育中心和市综合性成人教育培训中心。
  各区县和有关委、办、局(总公司)也要选择并办好一批重点成人教育培训基
地,充分发挥其在实施成人教育培训工程中的骨干作用。
  8、在实施成人教育培训工程中实现教育资源优化配置。各级政府应支持各
级教育行政部门通过实施成人教育培训工程,有计划地优化地区、委、办、局(总
公司)及有关单位教育资源的配置,主动创造条件,增强成人教育资源有效使用率。
进一步改善办学条件,充实培训设备,坚决制止借调整之机使校舍、培训基地(场
地)等教育资源流失或挪作它用。要采取措施保证各级教育机构、成人教育师资队
伍和管理干部队伍的稳定,采取切实有效措施,防止教育资源的流失。
  9、实施成人教育培训工程原则上实行缴费上学(培训)。收费标准可按教育
培训成本、市场供求关系和社会、个人的承受能力,由市教委报市物价、财政部
门确定。
  10、进一步发挥各级各类成人学校和培训机构在实施成人教育培训工程中
主渠道作用。各级各类成人学校(包括普通高等学校的函授、夜大学)和培训机构
是实施工程的主要参与者与实施者,要在学校内部管理、专业设置、课程、教材、
培训内容和方式等方面按照实施成人教育培训工程的需要,进行改革探索;各有
关教育机构要主动开展联合办学、合作培训等多种办学形式,充分利用现代化教
学手段,为地区、行业的经济建设和社会发展做好服务。
  11、建立1998—2000年北京市成人教育培训工程(五项子工程)年度统计指
标体系,以准确掌握工程全面进展情况,保证管理工作力度,为宏观调控和总结
表彰工作提供依据。
  12、对成人教育培训工程进行经验交流、总结和表彰。根据市政府关于表
彰、奖励的有关规定,对实施成人教育培训工程进行总结和经验交流,并对做出
突出成绩的先进集体和个人由市人事局和市教委适时给予表彰、奖励。各区县、
各委、办、局(总公司)及有关部门也应按有关规定及程序,进行相应的总结、表
彰和奖励。  今后三年是我市改革开放和社会主义现代化建设极其重要的阶
段,是能否实际《北京市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标
纲要》,并为下个世纪北京发展奠定基础的关键时期。成人教育要抓住这一历史
机遇,统筹规划,明确任务,再接再厉,集中发挥教育资源优势,为大力发展首
都经济,实现“两个根本性转变”和建成现代化国际城市,提供全面的人才服务,
把首都的成人教育事业全方位推向二十一世纪。
 
推荐 | 关闭 | 收藏
最新发布
一周热点新闻
友情链接          
中外招商网 | 中国经济网 | 中华网 | 新华网 | 联合早报 | 新浪财经 | 搜狐财经 | 和讯网 | 金融界 | 证券之星 | 中国证券网
首 页  |  经济要闻   |  政策法规   |  经济数据   |  功能区域   |  热点专题   |  影像北京
京ICP备08003934号-1 京公网安备1101020000617
北京市经济信息中心 - 网站声明