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关于印发《北京市国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定》的通知

颁布日期:1998年03月20日 实施日期:1998年03月20日 颁布单位:

  北京市国有资产管理局关于印发《北京市国有企业破产有关资产评估问题的
暂行规定》的通知
  各区县国有资产管理局、各评估机构:
  为做好我市国有资产破产过程中的资产评估工作,切实维护国有企业所有
者、经营者和债权人各方的合法权益,根据国务院〔1991〕号令《国有资产评估
管理办法》、国家国有资产管理局国资办发〔1996〕23号《关于转发〈资产评估
操作规范意见(试行)的通知〉》及国家国有资产管理局国资办发〔1997〕58号
《关于下发〈在若干城市试行国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定〉的通
知》等有关文件的规定,制定《北京市国有企业破产有关资产评估问题的暂行规
定》,现印发给你们,请遵照执行,执行中发现的问题请及时反馈给我们。
  附件:;北京市国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定
一九九八年三月二十日
  北京市国有企业破产有关资产评估问题的暂行规定
  为规范我市国有企业破产过程中的资产评估工作,根据国务院〔1991〕91
号令《国有资产评估管理办法》、国家国有资产管理局国资办发〔1992〕36号《关
于印发〈国有资产评估管理施行细则〉的通知》和国资办发〔1996〕23号《关
于转发〈资产评估操作规范意见〉(试行)的通知》、国家国有资产管理局国资办
发〔1997〕58号《关于下发〈在若干城市试行国有企业破产有关资产评估问题
的暂行规定〉的通知》等有关文件的规定,现将我市国有企业破产有关资产评估
问题规定如下:
  一、破产企业的评估工作程序
  经批准进入破产程序的国有企业,应在法院受理企业破产申请之后,由破产
清算组负责向国有资产管理部门办理资产评估立项手续,国有资产管理部门批准
立项后,由清算组委托国有资产管理部门授予资格的资产评估机构对纳入破产范
围的资产进行评估,评估结果经清算组审核后报国有资产管理部门审核确认。
  二、破产企业的资产评估立项
  破产企业的资产评估立项由破产企业清算组负责到同级国有资产管理局办
理,并提供以下材料:
  1.资产评估立项申请表;
  2.人民法院出具的关于企业破产的法律文件;
  3.清算组对破产企业资产经清查核实所编制的资产清册及债权、债务清册;
  4.经会计师事务所或审计事务所(该事务所不能再成为该破产企业的资产
评估机构)审计的企业破产宣告日的会计报表;
  5.破产企业的土地使用权证、房屋所有权证、国有资产产权登记证等产权
证明材料复印件;
  6.清算组与资产评估机构签订的《资产评估委托协议书》。
  三、破产企业资产评估基准日及评估结果有效期
  1.人民法院宣告企业破产的宣告日为破产企业的评估基准日。
  2.破产企业资产评估结果自评估基准日起有效期为半年。
  四、破产企业资产评估的范围
  破产清算组提供的资产清单上所列示的资产为破产企业纳入资产评估范围的
资产。
  破产企业在被宣告破产后至破产程序终结前所取得的资产,不纳入资产评估
范围,其资产价格由破产清算组商同级国有资产管理部门确定。
  五、破产企业资产评估的标准、方法和原则
  破产企业资产评估,应依据清算价格标准,认真分析各种因素的影响,采用
《国有资产评估管理办法》中规定的评估方法进行评估,在评估过程中应坚持独
立、客观、公正的原则。
  六、破产企业资产评估操作问题的处理原则
  (一)流动资产
  1.应收帐款应根据清算组提供的组成清单,在逐笔调查取证核实的基础上
进行评估,对有证据可以收回的款项进行评估作价;对不能取得确证可以收回的
款项,将其转入待处理资产,由破产企业清算组和债权权会议决定其具体处置方
式;对有确证不能收回的款项及符合现有法律、行政法规规定可以做坏帐损失的
应收帐款,可做坏帐处理。
  2.其它应收款的处理方式与应收帐款相同。
  3.存货评估应对清单列示的资产在帐帐核实的基础上进行全面盘点,按资
产分类分分别计算评估值。预计十分畅销的存货优先以市场同类资产公平交易价
格为评估依据,扣除销售费用和相关税金等后确定估值。残废存货的评估值应按
清理变现的净残值(估计的变卖收放减去予计清理费用)计入评估值。
  (二)待摊费用和递延资产
  对于破产企业待摊费用和递延资产核算的具体内容应进行列表披露,对于属
于资本性费用支出和财务费用性支出以及其它应予核销的费用支出也应进行详细
披露,评估时按照(资产评估操作规范意见)中规定的评估方法进行评估,并说
明评估的依据。
  (三)长期投资
  对于破产企业的长期投资,应在核实投资数额及投资对象经营状况的基础
上,按照《资产评估操作规范意见》中规定的评估方法进行评估,将其投资额、
投资时间、投资对象、投资股权所占比例、评估值列表披露,并说明评估的依据。
  (四)机器设备
  机器设备的评估优先以现行二手设备市场价格为评估作价依据,扣减交易手
续费和相关税金等后确定评估值。也可以重置价为基点进行评估(但在全新重置
价中不具备继续使用前提的机器设备)的评估值应按清理变现的净残值(估计的
变卖收入减去予计清理费用)计入评估值。
  破产财产中的成套设备优先按成套设备进行评估,不具备按成套设备评估条
件的,可以拆分后按独立设备进行评估。
  (五)房屋建筑物及在建工程
  房产评估优先以现行市场公平交易价格作为评估作价依据,扣减交易手续费
和相关税金等后确定评估值。房产评估也可以采用重置成本法。
  在建工程的评估应对工程现状及工程费用支付情况进行勘察和审核,充分考
虑资产转让后继续使用的可能性并以此作为评估作价的依据。
  (六)无形资产
  1.土地使用权
  对国家出让的土地使用权,在评估作价时以出让土地的用途按剩余使用寿命
确定评估值。
  破产企业的土地使用权属于行政无偿划拨没有办理出让手续和缴纳土地出让
金的,应予以说明,并应对其土地开发成本进行评估。
  2.可确指无形资产(土地使用权除外)
  对破产企业中可确指的无形资产(土地使用权除外),评估机构应逐项核查,
在充分分析各种因素的基础上,采用相应的方法进行评估,对于涉及国家机密不
适于市场转让的无形资产,评估机构应报破产企业清算组,由清算组商有关部门
进行处置,处置结果在不违反国家保密规定的前提下可以在评估报告中适当披
露,
  3.不可确指无形资产
  鉴于破产企业通常情况下经营效益差,资产负债率高,对其不可确指的无形
资产——商誉不予评估。
  (七)抵押资产
  1.债权人放弃优先受偿权利的,抵押资产纳入资产企业资产评估范围,并
按破产企业其它资产相同的评估原则和方法进行评估。
  2.债权人未放弃优先受偿权利的抵押资产,对其他应进行评估,并将评估
结果单独列示,对评估值中超出抵押债权的部分应汇入破产资产评估值范围。
  (八)非经营性资产
  对按国家有关规定不纳入评估范围(或破产清算组未委托)而企业资产负债
表中列示的非经营性资产,应在评估报告中作相应说明。纳入评估范围的非经营
性资产按同类型资产的评估方法进行评估,并在评估报告中注明其资产性质。
  (九)负债
  1.负债评估只对评估基准日资产负债表列示的负债进行核实调整,对有担
保的债务和有凭证作抵押的债务单独列示并作相应说明。
  2.“应付工资”仅对其中属企业拖欠职工的工资予以保留。
  3.“应付福利费”评估后资金支付对象不存在或不需支付的部分和职工超支
医疗费评估值为零。
  4.“预提费用”在评估后予提资金支付对象不存在或不需支付的部分评估值
为零。
  5.长期负债中与融资租赁固定资产相关的负债应根据融资租赁固定资产是
否纳入评估范围作相应处理,并单独说明。
  (十)对评估过程中盘盈、盘亏资产的处理
  1.在评估过程中如发现破产清算组提供的破产清算资产清单中的委估资产
发生盘亏,评估机构应及时同破产清算组取得联系,经破产清算组确认后,在评
估报告中作相应说明。
  2.在评估过程中如发现盘盈资产,评估机构应及时同破产清算组取得联系,
经破产清算组确认属盘盈资产应纳入评估范围,并在评估报告中作相应说明。
  七、破产企业清算价格的确定
  破产企业清算价格的确定,是在充分考虑不同类型资产快速变现风险的基础
上,确定在清算变现条件下的清算市价调整系数,据以调整估算被评估资产的清
算价格。
  (一)单项资产清算市价调整系数确定范围:
  1.流动资产:
  (1)存货的清算市价调整系数一般不大于30%。
  (2)在用低值易耗品的清算市价调整系数一般不大于50%。
  2.长期投资:
  (1)股票、债券投资的清算市价调整系数一般不大于5%,对无法确定兑现
日期的债券可适当提高的清算市价调整系数,但最高不得大于10%。
  (2)其它长期投资的清算市价调整系数要按不同企业的投资收益率相应确
定。
  3.房产的清算市价调整系数一般不大于30%。
  4.机器设备的清算市价调整系数一般不大于35%,对用途较窄的专用设备
可适当提高清算市价调整系数。
  (二)确定破产企业整体资产(不含债权)清算市价方法:
  整体拍卖资产(不含债权)的清算市价调整系数一般不大于30%。
  八、破产企业资产评估结果的确认
  破产企业的资产评估结果确认由清算组负责到同级国有资产管理局办理确认
手续。但区、县属总资产400万元(含400万元)以上的国有企业破产,经区、
县国有资产管理局初审后,报市国有资产管理局办理资产评估结果确认。
  九、资产评估机构的权力和义务
  (一)权力
  1.资产评估机构有权要求破产企业或清算组提供真实和详细的财务资料和
有关原始凭证,有权要求破产企业和清算组为实地勘察破产企业资产提供必要的
便利条件。
  2.资产评估机构有权独立执业,不受政府和其它任何单位的干预。
  3.资产评估机构评估实行有偿服务,收费标准按照国家物价局、国家国有
资产管理局联合下发的《资产评估收费管理暂行办法》(价费字〔1992〕625号)
的规定执行。
  (二)义务
  1.资产评估机构在评估中应恪守客观、公正的执业准则,如实反映破产企
业的资产价值,切实维护各方当事人的合法利益,并承担相应的法律责任。
  2.资产评估机构有责任向清算组和债权人会议报告评估的结论和依据,有
责任回答清算组和债权人会议提出的评估质询。
  3.资产评估机构有责任对纳入破产范围的全部资产(含抵押资产)和相关
债务进行评估。
  4.资产评估机构对资产评估结果负有保密责任。
  一九九八年二月
 
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