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延庆县人民政府关于印发县人防工程建设与管理办法的通知

颁布日期:2003年03月17日 实施日期:2003年04月01日 颁布单位:延庆县人民政府

各乡镇人民政府,县政府各委、办、局(中心),各市属垂直部门:
  《延庆县人民防空工程建设与使用管理办法》已经政府会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  延庆县人民防空建设与使用管理办法

  第一章 总则
 
  第一条 为了加强人民防空工程的建设和使用管理,提高城市总体防护能力,保证人民的生命和财产安全,根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》、《北京市人民防空条例》等有关法律、法规,结合我县的实际情况,制定本办法。
  第二条 本办法所称的人防工程包括保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
  第三条 本行政区域内人防工程的规划、建设、维护和管理使用,应当遵循本办法。
  第四条 延庆县人民政府人民防空办公室,是本县人防工程建设和使用管理的主管机关。负责本县人防工程建设、维护和使用的监督检查。
  本县的人防工程的建设与使用管理工作,在县政府的统一领导下,由计划、规划、建设、市政管理、公安、消防、国土房管、财政、物价、卫生和工商行政等有关部门,在各自的职责范围内密切配合,依法负责人防工程建设和使用的管理工作。
  第五条 本县鼓励、支持企业事业单位、社会团体和个人投资人民防空工程建设。人防工程平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。投资者享受国家和本市规定的优惠政策。

  第二章 人防工程的建设

  第六条 本县依法制定的人防工程建设规划,应纳入城镇建设的总体规划。各单位按规定建设的人防工程,应当列入县计委的年度计划和县建委的建设计划。
  第七条 人民防空工程建设的范围和标准:
  凡在本县行政区域内新建、续建、扩建或旧房改造的民用建筑(住宅、商店、旅馆、招待所、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房)和合资、外资民用建筑,必须按国家和本市的规定修建可用于防空的地下室。
  (一)十层(含十层)以上的民用建筑,应修建“满堂红”防空地下室。
  (二)十层以下基础埋置深度3米以上的民用建筑,应修建“满堂红”地下室。其中防护地下室的面积不得少于总建筑面积的百分之三。
  (三)地下商业街和其它单建地下建筑,应当兼顾人民防空的需要。人防工程建筑面积,一般不少于地下总建筑面积的百分之三十。
  (四)城镇规划确定修建的居住区、小区和统建住宅,均按一次下达的规划设计任务,地面新建总建筑面积的2%统一规划修建防空地下室。建筑面积不足三千平方米的,可不建人防工程,但必须按建筑面积的2%交纳易地建设费。
  (五)除上述情况外,其它建设项目,总建筑面积超过三千平方米的,按其建筑面积的2%修建防空地下室。
  第八条 按规定应当修建人防工程的建设项目,确因地质条件限制或其它原因不宜修建人防工程的,报经人民防空主管部门审核批准后,建设单位按规定交纳人防工程易地建设费。易地建设费的收取标准按市财政局、市物价局和市人防办的规定执行。易地建设费由人民防空部门统一收取,并按规定集中修建人防工程。
  第九条 人防工程建设的审批程序
  (一)凡按规定应修建人防工程的建设单位,应将人防工程初步设计和施工图设计方案报县人防办,同时出具县规划部门的审定设计方案通知书及建设项目建筑面积明细表等材料。经审核批准后,发给《人防工程设计审核批准通知单》。不宜修建人防工程的建筑,交纳易地建设费后,发给《防空地下室易地建设证明书》。
  (二)人防工程的建设单位持《人防工程设计审核批准通知单》或《防空地下室易地建设证明书》,到县规划管理部门申请办理《建设工程规划许可证》。
  (三)规划和建设主管部门凭建设单位出具的《人防工程设计审核批准通知单》或《防空地下室易地建设证明书》办理《建设工程规划许可证》和《建设工程开工证》。
  (四)县人防办参加对公共建筑、住宅小区、旧城改造工程等新建民用建筑的规划设计方案的审查。
  (五)人防工程的建设单位,应当按照《北京市建设工程质量条例》的规定,向质量监督机构办理工程质量监督注册。县人防办依法对人防工程质量进行监督检查。
  第十条 人防工程竣工验收前,建设单位应向县人防办申请出具《人防工程认可文件》。人防工程竣工验收合格后15日内,建设单位应向市人防工程备案管理部门办理备案,并持《人民防空工程竣工验收备案表》到县人防办办理登记、编号、建档和使用手续,将人防工程档案材料移交县人防办。
  未经验收备案的人防工程不得交付使用。
  第十一条 凡建设费用列入商品房综合开发成本,按规定统一开发建设的防空地下室,均属于公共人防工程,验收合格后,由开发建设单位移交县人防主管部门,作为国家的战备设施。开发建设单位不得随地面建筑出售。

  第三章 人防工程的维护和使用

  第十二条 人防工程的维护管理应当执行国家规定的技术规程,实行分工负责的原则。
  (一)公用人防工程的维护管理由县人防办负责组织行政区域内的机关、团体、企事业单位及个体工商户出工维护,出工有困难的,按照市价格主管部门规定的标准交纳委托雇工费。委托雇工费的收费标准为:每人每工日5元,各出资单位按在职职工总人数的1%和每年按250天计算,一次性交纳人防工程委托雇工费。已办理工商营业执照的个体工商户,按每年人均13元计算交纳人防工程委托雇工费。由县人防办组织进行维修。
  (二)建有或者使用人防工程的单位和个人,应当按照国家规定,对已建或者使用的人防工程进行维护管理,其维护管理费自行负担。
  第十三条 任何组织和个人不准在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品,不准向人防工程内排入废水、废气和倾倒废弃物。
  第十四条 任何组织和个人不得擅自改造人防工程,确需改造的,需经县人防办批准,其中改造内容涉及人防工程防护功能的,由县人防办审核,市人防办审批。
  第十五条 任何组织和个人,不得擅自拆除、报废人防工程,确需拆除、报废的,需经县人防办批准。拆除人防工程由拆除单位负责补建或者补偿,补偿标准按市有关标准执行。
  第十六条 平时利用人防工程应当经县人防办批准并按规定使用。使用人防工程的单位和个人建立防火、防汛、治安等规章制度,确保人防工程的安全和防护效能。
  第十七条 使用人防工程的单位和个人,应当向县人防办申报填写《人防工程使用申报表》,经审核后签订《使用人防工程责任书》,同时到公安消防部门和人防办办理《使用人防工程消防安全许可证》和《人防工程使用证》。
  第十八条 平时使用人防工程,应当按照国家和本市的规定交纳人防工程使用费。收费办法和标准按市物价局和市人防办的规定执行。

  第四章 法律责任

  第十九条 城镇新建民用建筑,不依法修建人防工程的,由县人防办责令限期补建,可按下列规定并处罚款。
  (一)应建未建面积500平方米以下的,处3万元以下罚款。
  (二)应建未建面积在500平方米以上,不到1000平方米的,处3万元以上5万元以下罚款。
  (三)应建未建面积在1000平方米以上的处5万元以上10万元以下罚款。
  第二十条 人民防空工程建设的设计、施工、质量,必须符合国家规定的防护标准和质量标准。不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人防工程,致使人防工程验收不合格的,由县人防办对当事人给予警告,并处1万元至5万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失。
  第二十一条 侵占人防工程的,由县人防办对当事人予以警告,责令限期改正,可对个人并处5000元以下罚款,对单位并处1万元至5万元罚款;造成损失的依法赔偿损失。
  第二十二条 有以下行为之一的,由县人防办对当事人给予警告,责令限期改正,可以对个人并处5000元以下罚款,对单位并处1万元至5万元罚款;造成损失的应当依法赔偿损失。
  (一)擅自改造、改变人防工程主体结构的。
  (二)擅自拆除人防工程设备、设施的。
  (三)擅自拆除人防工程,拒不补建或者补偿的。
  (四)向人防工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。
  第二十三条 故意损坏人防工程设施或者在人防工程内生产和储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品,尚未构成犯罪的,由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第二十四条 县人防办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

  第五章 附则

  第二十五条 本办法执行中的具体问题,由县人防办负责解释。
  第二十六条 本办法自2003年4月1日起施行。1999年10月10日《延庆县人民政府关于人民防空工程建设与使用的管理办法》(延政发字1999第42号)同时废止。
 
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