首页 经济要闻 政策法规 经济数据 功能区域 热点专题 影像北京
  当前位置:首页 > 法律法规 > 区县行政措施 > 宣武区行政措施
北京市宣武区人民政府关于印发北京市宣武区人民政府工作规则的通知

颁布日期:2006年01月06日 实施日期:2006年01月06日 颁布单位:北京市宣武区人民政府

区政府各委、办、局,各街道,各区属机构:
  《北京市宣武区人民政府工作规则》已经2005年12月21日区人民政府第55次区长办公会议修订通过,现予印发,请遵照执行。

                          二OO六年一月六日
 
  北京市宣武区人民政府工作规则
  (2005年12月21日第55次区长办公会议修订通过)

  第一章  总  则

  一、为进一步推进依法行政,提高行政效能,建设勤政廉洁、务实高效的法治政府,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规规章的规定,制定本规则。
  二、区政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针和政策,严格执行北京市委、市政府的决定,按照北京市委、市政府关于各区县功能定位的指导意见,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,全面履行政府职能,实行科学民主决策,推进依法行政,加强行政监督,保证政令畅通,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,调动和凝聚一切积极因素,努力使宣武区的各项工作走在全市前列。
  三、区政府组成人员要按照建立高效率政府机关和高素质公务员队伍的要求,依法履职,从严治政,开拓创新,求真务实,艰苦奋斗,廉洁奉公,全心全意为人民服务。
  四、区政府各部门要依法行使职权,进一步转变政府职能、管理方式和工作作风,精简会议、文件和事务性活动,简化办事手续和环节,推进电子政务,提高行政效能,树立大局意识,相互协调配合,切实贯彻落实区政府的各项决策和工作部署。

  第二章  区政府组成人员职责

  五、区政府由下列人员组成:区长、副区长、区长助理,区政府组成部门的主任、局长。
  六、区政府实行区长负责制,区长领导区政府的全面工作。副区长协助区长工作。
  区长离京(出差、出国访问)期间,由常务副区长主持区政府工作。
  七、区长召集和主持区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议。区政府工作中的重大事项,必须经区政府全体会议、区政府常务会议或区长办公会议讨论决定。
  八、副区长按分工负责处理分管工作。受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表区政府进行外事活动。
  九、区政府组成部门主任、局长负责本部门的工作。
  十、区政府办公室主任在区长领导下,协助处理区政府的日常工作。
  十一、区审计局在区长领导下,依照法律规定独立行使审计监督权。

  第三章  全面履行政府职能

  十二、区政府及各部门要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。
  十三、贯彻执行国务院和北京市宏观调控政策,推进经济体制改革,调整和优化经济结构,实现经济增长、增加就业、提高居民生活质量。
  十四、加强市场监管,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,建立健全社会信用体系,实行信用监督和失信惩戒制度,整顿和规范市场经济秩序。
  十五、认真履行社会管理职能,依法管理和规范社会组织、社会事务,妥善处理社会矛盾,维护社会秩序和社会稳定,促进社会各项事业协调发展。加强基层群众性自治组织和社区建设,引导并规范各类民间组织开展活动。依法建立健全各种突发公共事件应急机制,提高政府应对公共危机的能力。
  十六、强化公共服务职能,完善公共政策,健全公共服务体系,努力提供公共产品和服务,推进部分公共产品和服务的市场化进程,建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度,简化手续和环节,降低成本,讲求质量,提高效益。

  第四章  实行科学民主决策

  十七、区政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。
  十八、本区国民经济和社会发展计划和规划、区级预算、以区政府名义制发的规范性文件、社会管理事务、大型项目等重大决策,按规定由区政府全体会议、区政府常务会议或区长办公会议讨论决定。
  十九、各部门提请区政府讨论决定的重大决策建议,必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据;涉及相关部门的,应充分协商;涉及各街道办事处的,应事先征求意见;涉及人民群众切身利益的,一般通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
  二十、充分发挥区政府专家顾问组、人民建议征集人和社情民意调查员的作用。区政府在作出重大决策前,根据需要,通过召开座谈会等形式,广泛听取民主党派、人大代表、政协委员、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
  二十一、各部门必须坚决贯彻落实区政府的重大决策,及时跟踪和反馈执行情况。

  第五章  推进依法行政

  二十二、区政府及各部门要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致,强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。
  二十三、区政府根据需要,适时制定、修改或废止规范性文件。各部门提请区政府决策的涉及法律的事项、重大经济合同、以区政府或区政府办公室名义制发的规范性文件,报送区政府前应当经过区政府法制机构进行合法性审查。
  二十四、各部门制定的规范性文件,必须符合法律、法规、规章的规定。涉及两个以上部门职权范围的事项,应当协调一致。各部门的规范性文件要及时报区政府法制机构备案,并由区政府法制机构定期向区政府报告。
  二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制,科学配置执法机关的职责和权限,相对集中行政处罚权,推进综合执法。严格实行执法责任制和执法过错追究制,切实做到严格执法、公正执法、文明执法。维护公共利益和社会秩序,保护公民、法人和其他组织合法权益。

  第六章  加强行政监督

  二十六、区政府要依法自觉接受区人大及其常委会的监督,坚决执行区人大及其常委会的决议,向其报告工作、接受质询或询问、接受执法检查,办理议案和建议;接受区政协的民主监督,向其通报工作,办理建议案和提案,虚心听取意见和建议。
  二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定,接受审判监督,执行生效判决裁定,实行负责人应诉制度;同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对审判监督和专项监督中发现的问题,要认真查处和整改并向区政府报告。
  二十八、加强行政系统内部监督。认真贯彻落实行政复议法,坚决纠正行政机关违法或者不当的行政行为。
  二十九、高度重视人民群众来信来访工作,认真贯彻落实信访条例,进一步完善信访制度,加强信访工作,确保信访渠道畅通;区政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信、定期接待群众来访。
  三十、区政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题,对重大问题,各部门要积极主动地查处和整改并向区政府报告。要加强政府网站建设,发布政务信息,设立区长信箱,便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。区政府设立新闻发言人,加强政府信息公布和对外宣传工作。

  第七章  会议制度

  三十一、区政府实行区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议制度。
  三十二、区政府全体会议由区政府组成人员组成,由区长召集和主持。会议主要任务是:
  (一)传达贯彻党中央、国务院、市委、市政府及区委的重要决定;
  (二)决定和部署区政府的重要工作;
  (三)讨论决定区政府工作中的重大事项;
  (四)通报区人大、区政协会议情况和全区经济、社会发展形势及重要工作;
  (五)总结和安排季度、半年、年度工作。
  区政府全体会议一般每年召开2次。根据需要,可安排区政府有关部门负责人和各街道办事处主任列席;可以邀请区委、区人大常委会、区政协、区人民法院、区人民检察院领导同志和区委有关部门以及有关群众团体、民主党派、工商联及新闻单位负责人列席。
  三十三、区政府常务会议由区长、副区长、区长助理组成,由区长或者区长委托常务副区长召集和主持。会议主要任务是:
  (一)研究审议全区国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预算;
  (二)研究审议需要向市政府请示、报告或者向区委、区人大常委会报告和向区政协通报的重要事项;讨论和通过提请区人大常委会审定的议案和提请区人民代表大会审议的政府工作报告草案;
  (三)讨论决定区政府工作计划和事关全局的重大事项,以及根据有关规定需要由区政府常务会议决定的事项;
  (四)分析形势,通报情况,部署工作等。
  区政府常务会议一般每月召开2次。根据需要,可安排区政府有关部门负责人和各街道办事处主任列席;可以邀请区委、区人大常委会、区政协领导同志和其他有关单位负责人列席。
  三十四、区长办公会议由区长、副区长、区长助理组成,由区长或者区长委托常务副区长召集和主持。会议主要任务是:
  (一)研究、确定区政府工作中涉及全面工作、全区性重大活动需要统筹协调安排的事项;
  (二)研究处理区政府日常工作中的重要问题;
  (三)讨论和决定区政府各部门和各街道办事处向区政府请示的涉及全区的重要事项;
  (四)协调区政府各部门和各街道办事处的工作。
  区长办公会议一般每月召开2次。根据需要,可安排与议题有关的区政府有关部门负责人和各街道办事处主任列席。
  三十五、根据工作需要,区政府可召开专题会议研究决定某一方面工作;可召开区长碰头会议沟通情况、部署工作。
  三十六、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议的议题由区长和常务副区长审定,会议的会务工作由区政府办公室负责。会议纪要由区长或常务副区长签发,区政府专题会议纪要由主持会议的区长或副区长签发。
  三十七、区政府及各部门以区政府名义召开的全区性工作会议,根据需要不定期召开。会议的会务工作由主办部门负责。对以区政府名义召开的全区性工作会议实行总量控制,切实压缩会议数量、规模和经费。应由各部门召开的全区性会议,不得要求以区政府名义召开,不邀请街道办事处主要负责人出席。坚持周四无会日制度,除连续召开的会议外,周四不安排全区性大会;全区性大会应选择在经济适用的场所召开,一般不安排住会。
  三十八、加强会议议题的协调审核。区政府办公室根据《政府工作报告》、《区政府主要工作任务指标分解责任制》、《区政府在直接关系群众生活方面拟办重要实事计划》及其他重点工作、重大事项,每年年初提出全年重要议题计划,提交区政府常务会议审定;每月提出会议议题具体安排,提前通知区政府有关部门做好准备。
  会议议题涉及区政府多个部门、单位的,主办部门应在会前进行协调,区政府有关部门提出的协调意见应由该部门主要负责人签署。经主办部门协调意见仍不一致的,提请主管副区长协调,协调后部门间意见仍有分歧的,主办部门应如实向区政府报告并在会议上作说明,提出倾向性意见。
  凡属副区长、区政府各部门、各街道办事处职责权限范围内决定、审批的事项,或会前未经协调的事项,不安排区政府会议讨论研究。
  三十九、区政府会议决定的事项,区政府各部门和各街道办事处要坚决执行,抓紧办理,并及时准确地反馈落实情况。区政府会议决定事项的落实情况,由区政府办公室负责催办、督查。
  四十、严格会议请假制度。区政府领导同志不能出席区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议,向区长请假。区政府组成部门负责同志和其他需要参加会议的人员应当按照通知要求出席会议。凡由于参加市委、市政府重要会议、活动,或参加本区的外事活动,以及出差、出访、生病、休假等原因,不能出席区政府会议的,应提前向区政府办公室主任请假,未经同意不得由他人代替出席会议。

  第八章  公文审批制度

  四十一、审批公文,应遵守《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定。
  制定规范性文件,应遵守法律、法规、规章及有关规定。
  提高公文处理工作的效率,确保公文运转及时、有序、协调、准确。
  四十二、区政府各部门和各街道办事处报送区政府审批的公文,要经认真审核后,报区政府办公室。由区政府办公室文秘部门根据公文处理工作程序,按照区政府领导同志的职责分工呈报审批,重大事项报常务副区长、区长审批。
  四十三、区政府领导同志审批公文时,应当签署明确意见。对于一般报告性的公文,圈阅或划√表示已阅知;对于有具体请示事项的公文,圈阅或划√则表示同意请示的事项。
  四十四、区政府发布的决定、通告,向区人大或其常委会提出的议案、报告及人事任免通知等文件由区长签署。
  四十五、以区政府名义制发公文,由区政府办公室将承办部门的请示及代拟稿审核后,报区长或主管副区长签发。其中,重大事项报常务副区长、区长签发;以区政府名义制发的“请示”、“报告”,由区长或区长委托常务副区长签发;函、会议纪要、通知、批复,由主管副区长签发;人事任免,任免正职由区长签发,任免副职由常务副区长签发。
  以区政府办公室名义制发公文,由区政府办公室主任签发;如有需要,可由主管副区长或区长签发。
  对特定公民、法人或者其他组织权利义务产生影响的公文,签发前应由法制机构合法性审查。
  四十六、行文应遵循“确有必要,注重实效”的原则,以区政府或区政府办公室名义制发的文件,其内容应当是涉及全区经济建设和社会发展的总体规划,重要决策,重大政策措施,重要工作部署及其它重要事项等。凡属部门职权范围内的事务,由部门自行发文。
  四十七、区政府各部门和各街道办事处报送区政府审批的公文,须由区政府各部门和各街道办事处的主要负责人签发,并严格按程序报送,原则上不得直接向区政府领导同志个人报送公文。区政府领导同志原则上不直接审批各部门或基层单位报送的公文,如直接收到各单位报送的公文,应当转交区政府办公室,由区政府办公室文秘部门统一登记后再行阅批。
  四十八、请示事项如涉及其他部门的职责,主办部门应当主动征求有关部门意见,协办部门应积极配合,达成一致意见后,经各有关部门主要负责人会签后报区政府。部门间意见如有分歧,主办部门的主要负责人要主动协商,不能取得一致意见的,应列出各方理据,提出倾向性意见。
  四十九、区政府各部门和各街道办事处报送区政府或区政府办公室的公文,凡不符合《国家行政机关公文处理办法》、《北京市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》及有关规定的,应退回报文单位。
  五十、市政府、市政府办公厅和区政府、区政府办公室文件中要求贯彻落实的事项,由区政府办公室负责督查。市政府各部门文件中要求贯彻落实的事项,由区政府相关部门负责督查。
  五十一、以区政府、区政府办公室名义发布的公文,原则上可向社会公开,并在宣武区政府网站公开发布。

  第九章  督查和督查考核工作制度

  五十二、坚持区政府工作年初布置、年中检查、年末总结制度,对重大决策和重要工作部署实行工作督查制度。
  五十三、区政府领导同志对分管部门的工作应进行认真部署,采取有力措施,加大督促检查力度,确保重大决策和重要工作部署的落实。
  五十四、建立和完善政府工作督查机制,对区政府工作部门实行督查考核制度。重点考核区政府重大决策、重要工作部署和区政府确定的重点工作任务完成情况、区政府领导同志批示交办事项的办理情况等。区政府根据督查考核结果,对政绩突出、群众满意的部门给予表扬和奖励,对工作质量差、群众反映强烈的部门给予批评。

  第十章  调查研究制度

  五十五、区政府领导同志要重视调查研究工作,坚持一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,以科学的态度和求实的工作作风,认真开展调查研究。
  五十六、区政府领导同志每年年初都要结合分管工作,选定调研课题,保证必要的时间,亲自组织力量,采取多种形式进行调研。每年至少撰写1篇调研报告。
  五十七、注重调研成果的转化。要紧密结合区情,着重研究解决现实和长远发展问题。要把调查研究作为区政府决策的必经程序,对事关全区经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题,在决策之前都要进行深入的调查研究。
  五十八、在调研工作过程中,要结合我区实际不断总结和改进调研的方法和手段,注意听取和吸收专家、学者等各方研究成果和好的意见、建议,提高区政府决策的民主化程度和科学化水平。

  第十一章  内事活动制度

  五十九、区政府领导同志应集中精力研究处理全区中心工作和重大问题,以区委、区政府名义召开的会议和举办的活动,由区政府办公室商区委办公室协调安排,实行统一报批。区政府各部门和各街道办事处邀请区政府领导同志出席会议、活动均应由区政府办公室根据工作需要、领导同志分工及有关规定,提出审核意见报批。经批准的重要会议或活动,一般只安排1至2位区领导同志出席。区领导同志参加内事活动应轻车简从,减少陪同,不准超标准接待。
  区政府各部门和各街道办事处举办的事务性活动,一般不邀请市委、市人大常委会、市政府、市政协的领导同志出席。确需邀请的,应报区政府批准。
  六十、减少一般性事务活动。各部门举办的表彰会、座谈会、各种商业性应酬等活动,一般不安排区政府领导同志出席。

  第十二章  外事活动制度

  六十一、区政府副区长(含)以上领导同志出国访问,由区政府外事办公室统一承办,经区长审核,报区委讨论同意,并经市有关业务归口管理部门审核后,报市政府审批。
  区政府各部门和各街道办事处的处级正职行政负责人出国访问,经区政府主管副区长同意并报区政府分管外事工作的副区长审核后,报区长审批。上述有关单位的处级副职行政负责人出国访问,经主管副区长同意,报分管外事工作的副区长审批。
  六十二、区政府各部门和各街道办事处对外友好交往方面的活动,需要邀请区政府副区长(含)以上领导同志出席的,均应书面报区政府外事办公室统一安排。区政府各部门和各街道办事处不得直接给区政府领导同志发送参加外事活动的请柬。

  第十三章  请假报告制度

  六十三、区长离京(出差、出国访问),应当事前向市政府和区委报告。副区长,区政府办公室主任离京(出差、出国访问)、休假,本人应当事前向区长报告,经批准后,将外出的时间、地点、联系方式等有关事项告区政府办公室。离京(出差、出国访问)、休假回京后,应向区长报告有关情况,必要时通报区政府其他领导同志。
  六十四、区政府各部门和各街道办事处主要负责人离京(出差、出国访问)、学习、休假,本人应事前向主管副区长报告,再直接向区长报告;批准后,将外出时间、地点和代为主持工作同志的名单报区政府办公室,外出回京后,应告知区政府办公室。

  第十四章  作风纪律

  六十五、区政府组成人员必须坚决执行区政府的决定,如有不同意见可在区政府内部提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与区政府决定相违背的言论和行为。
  六十六、区政府组成人员要以身作则,模范遵守各项保密工作制度,严格遵守党和国家有关廉政建设的规定,严格要求亲属和身边的工作人员,不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
  六十七、区政府及各部门要实行政务公开,规范行政行为,增强服务观念,认真履行职责,树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;不得用公款相互送礼和宴请,不得接受与工作相关的送礼和宴请;对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

 
推荐 | 关闭 | 收藏
最新发布
一周热点新闻
友情链接          
中外招商网 | 中国经济网 | 中华网 | 新华网 | 联合早报 | 新浪财经 | 搜狐财经 | 和讯网 | 金融界 | 证券之星 | 中国证券网
首 页  |  经济要闻   |  政策法规   |  经济数据   |  功能区域   |  热点专题   |  影像北京
京ICP备08003934号-1 京公网安备1101020000617
北京市经济信息中心 - 网站声明