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转发区食品安全监督协调办公室关于进一步完善西城区食品安全监控体系意见的通知

颁布日期:2006年02月28日 实施日期:2006年02月28日 颁布单位:北京市西城区人民政府办公室

区政府各委、办、局,各街道办事处,各有关单位:
   《西城区食品安全监督协调办公室关于进一步完善西城区食品安全监控体系的意见》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻。

  西城区食品安全监督协调办公室关于进一步完善西城区食品安全监控体系的意见

  食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,进一步完善我区食品安全控制体系至关重要。根据我区食品安全状况,食品安全坚持以政府统一领导,食品安全监督协调办公室(以下简称“食品安全办”)牵头,各成员单位各负其责,各街道办事处属地管理的原则,初步形成以卫生局、工商分局、质量技术监督局、城管大队、药品监督局西城分局分段执法,教委、建委各负其责相结合的监管主体;以区食品安全协会、区消费者协会倡导,经营者积极参与为责任主体;以媒体、社区居委会和广大志愿者为主力的社会监督主体;以政府、街道办事处、社区相统一的三级食品安全监控体系。针对目前各部门综合协调少,效率不高,政府资源作用未充分发挥;食品安全知识宣传不够,对弱势群体保护仍需加强;整体合力不足,距党和人民群众要求尚有一定差距等问题,特制定进一步完善西城区食品安全监控体系的意见,望遵照执行。
  一、指导思想
  以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为出发点,以“三个代表”重要思想为指导,以建立食品安全控制体系为目标,进一步提升我区食品安全监控能力,构建食品安全示范区,最大限度地预防、减轻和降低食品安全的危害和风险,杜绝重特大食品安全事件的发生。
  二、基本框架
  建立食品安全监控体系,健全食品安全监管各项制度,明确食品安全各相关部门、街道办事处的监管职责,形成标准统一、职责分明、信息畅通、层级负责的工作机制,确保全区食品安全监管工作全面落实。
  该体系包括3个基本框架:一是建立西城区三级食品安全监控网络;二是健全完善各项制度,完善长效监管机制的建设;三是强化对食品安全监控工作的考核,建立监督考核机制。
  (一)构建西城区食品安全三级监控网络。
  建立健全“统一组织协调、分段监督管理、层级负责监管”的三级食品安全监控网络,进一步落实政府、监管部门和街道属地管理的三级监管责任,促进全区食品安全各项工作机制的落实。
  1.一级监控网络组成单位、设置、职责。
  各单位在区政府食品安全领导小组的领导下,在食品安全办的具体组织协调下,根据各自监管职责,分阶段、有重点地制定本部门食品安全工作计划和实施方案,并积极履行职责,开展食品安全整治工作。一级监控网络由教委、监察局、房管局、建委、商务局、卫生局、公安分局、工商分局、质量技术监督局、药品监督局西城分局、城管大队等11个政府工作部门组成。各单位明确1名主管领导负责食品安全工作,确定本部门负责食品安全工作的科室和1名食品安全工作联络员。
  一级监控网络各组成单位职责:
  (1)按照本部门食品安全监管职责,制定食品安全整治年度工作计划和阶段性工作计划(各类工作计划报食品安全办备案)。
  (2)按照食品安全办的要求及本部门的职责和工作计划,积极有效地开展“食品安全放心街(区)”活动及食品安全专项整治工作。
  (3)广泛开展食品安全的调查研究工作,协助、指导二级网络单位开展食品安全整治工作。
  (4)对辖区内生产、流通、消费及集体用餐单位等各个领域食品质量的定期监督抽查。对非法生产、经营食品的违法行为依法进行查处。
  (5)根据《西城区食品安全突发事件应急预案》,制定本部门食品安全突发事件应急预案,对突发事件进行紧急控制和妥善处置。
  (6)做好食品安全知识的宣传和对食品生产经营者法律法规的教育培训。
  (7)开展食品安全宣传报道,及时向上级部门和区食品办报送食品安全工作信息。
  (8)组织开展食品安全监测抽检工作,积极采取有效措施,保障辖区食品安全状况良好。
  (9)开展与食品安全有关的其他工作。
  2.二级监控网络组成单位、设置、职责。
  由全区7个街道办事处组成,各街道办事处要成立食品安全领导小组,对辖区食品安全实施属地监管。领导小组建立实行本部门“主要领导负责制”,各街道办事处明确1名主管副主任负责辖区食品安全工作,并将食品安全工作与公共安全、生产安全共同纳入属地安全体系建设,同时明确本单位具体负责部门及1名联络员,各街道办事处食品安全领导小组在区食品办的组织协调下,结合区域特点和职责,做好食品安全工作。
  二级监控网络组成单位职责:
  街道办事处对本区域内的食品安全工作负责。指导社区开展食品安全工作,组织开展“食品安全社区”创建工作,积极协调各部门开展好“食品安全放心街(区)”活动。
  (1)研究部署本区域食品安全工作;组织相关部门制定实施食品安全工作年度计划;指导、协调、考核成员单位及相关部门食品安全监管工作。
  (2)加强对学校、幼儿园、建筑工地食堂、机关单位食堂、餐饮企业的监督检查。组织协调成员单位进行食品安全隐患排查,预防食物中毒,杜绝死亡事件发生。
  (3)加强对出租房屋、场地的管理,协助有关部门依法查处利用出租房屋从事无证照食品生产加工销售的违法行为。
  (4)有计划组织成员单位,对辖区内食品生产者、经营者进行食品安全法律法规的宣传培训工作,强化食品生产经营者第一责任人意识,提高食品生产经营单位自律意识。
  (5)开展食品安全宣传报道,普及食品安全知识,提高辖区百姓食品安全意识。负责收集、汇总、反馈各类食品安全信息。
  (6)制定辖区食品安全突发事件应急处置预案,积极配合有关部门对辖区内食品安全突发事件进行紧急控制和妥善处理。
  (7)开展与食品安全有关的其他工作。
  3.三级监控网络组成单位、设置、职责。
  三级监管网络由全区各社区组成。在街道办事处食品安全领导小组的统一领导下开展工作。每个社区明确1至2名社区工作人员作为食品安全监督员(由食品安全办、街道办事处负责组织、管理及培训,实行持证上岗制度),制定监控措施。
  三级监控网络组成单位职责:
  社区要在街道办事处食品安全领导小组的统一领导下开展工作。
  (1)社区应及时掌握本辖区范围内食品的生产加工、市场流通、餐饮消费以及出租房屋的情况,及时发现无证无照或证照不齐的食品生产经营行为和制售假冒伪劣食品等违法行为,并向所属街道办事处或者有关部门报告。
  (2)做好食品安全法律法规和食品安全知识的宣传工作,向街道办事处食品安全领导小组反馈食品安全信息。
  (3)社区食品安全监督员应与各有关部门保持经常性的联系,通报情况,协查协管。
  (4)开展与食品安全有关的其他工作。
  (二)健全完善各项制度,建立长效监管机制。
  食品安全办对全区食品安全负有综合监管责任,负责食品安全综合监督和组织协调工作,依法组织对突发食品安全事件进行查处。在已建立《食品安全办公室内部管理制度》、《食品安全工作例会制度》、《食品安全工作情况通报制度》、《食品安全工作协调制度》的同时,健全完善内部工作制度、部门间协作制度、食品安全检测与监督抽查制度及突发食品安全事件应急处理机制及食品安全违法行为举报奖励制度等制度,从而健全和完善我区食品安全长效监管机制。
  街道办事处要结合本区域实际情况及区级食品安全监管各项制度,制定并建立相应的食品安全监管制度和运行机制。
  (三)强化对食品安全监控工作的考核,建立监督考核机制。
  食品安全办要通过制定《食品安全监管工作考核办法》和《食品安全工作考核细则》等考评制度,加强对各相关部门、街道办事处开展食品安全工作情况的考核评估。强化各相关部门、街道办事处食品安全工作意识,建立监督考核机制。区政府决定将食品安全工作纳入对各街道办事处的综合考核之中。各街道办事处也要将食品安全工作纳入对社区的综合考核内容。
  三、工作要求
  (一)提高认识,加强领导。
  各行政主管部门、街道办事处要从“立党为公,执政为民”的高度出发,坚持以人为本和科学发展观,紧紧围绕经济强区、文化兴区、环境优区的三区发展战略,牢固树立人民群众的利益高于一切的观点,强化对食品安全工作的组织领导,层层落实责任,认真履行职责。
  (二)依据方案,抓紧落实。
  各有关部门、街道办事处要严格按照方案要求,抓紧时间予以落实。
  (三)完善机制,加强管理。
  各行政主管部门、街道办事处要根据本部门实际情况制定相关工作制度,完善各项食品安全管理工作机制;要进一步整合本区域执法力量,加强联合执法,健全食品安全组织协调机制和责任体系。
  (四)加强宣传,营造氛围。
  各行政主管部门、街道办事处要在履行职责的同时,切实加强对食品安全工作的宣传。强化舆论监督和群众监督;要调动全社会参与食品安全工作的积极性,广泛普及食品安全知识,努力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。

 
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