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关于进一步加强体育工作的意见

颁布日期:2005年07月11日 实施日期:2005年07月11日 颁布单位:北京市西城区委,北京市西城区人民政府

  为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》(中发〔2002〕8号)和《中共北京市委北京市人民政府关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见》(京发〔2003〕15号),紧紧抓住北京举办一届有特色的奥运会的历史机遇,加快西城区体育事业的发展,充分发挥体育在实现“经济强区、文化兴区、环境优区”发展战略中的重要作用,建设社会主义和谐社会首善之区,现提出如下意见。
  一、充分认识体育在经济、社会发展中的重要地位和作用
  (一)体育是社会发展与人类文明进步的一个标志,体育事业发展水平是一个国家综合国力和社会文明程度的重要体现。在现代化建设的进程中,体育伴随着经济、社会的发展而发展。我国社会主义现代化建设的根本目的是满足广大人民群众日益增长的物质文化需要。经济越发展,社会越进步,人们强身健体的意识就越强烈,体育的地位就越重要,作用就越显著。
  (二)体育作为一种群众广泛参与的社会活动,不仅可以增强人们体质,也有助于培养人们勇敢顽强的性格、超越自我的品质、迎接挑战的意志和承担风险的能力,有助于培养人们的竞争意识、协作精神和公平观念。高水平竞技体育对丰富人们的文化生活,弘扬集体主义、爱国主义精神,增强国家和民族的向心力、凝聚力,都有着不可缺少的作用。我国体育健儿在奥运会和世界性大赛中表现出来的拼搏精神,激发了我国人民的爱国热情和民族自豪感,鼓舞了我国人民战胜困难,奋发向上的斗志。
  (三)体育是促进友谊、增强团结的重要手段。通过体育活动,能够扩大人们的情感交流,增进人与人之间的相互了解,改善人际关系,建立健康、合理的生活方式,创造文明、和谐的社会环境。国际间的体育交往,能够促进国家与国家之间、人民与人民之间的相互理解,有益于人类社会的“团结、友谊、进步”。
  (四)当今世界,体育产业的发展明显加快,已经成为国民经济新的增长点。作为第三产业的组成部分,加快体育产业的发展是建立社会主义市场经济体制的需要,符合我国经济结构战略性调整的要求,对于扩大内需、拉动经济增长,实现现代化建设发展目标,有着明显的推动作用。
  (五)随着北京2008年奥运会筹备工作和西城区在北京市率先基本实现现代化进程的加快,人民群众体育文化需求日益增长,西城区体育事业发展面临难得的历史机遇。我们必须抓住机遇,加快发展,全面提高市民整体素质,充分发挥体育在创建和谐社会、提高综合竞争力中的重要作用,促进首都中心城区的建设。
  (六)近年来,我区体育事业持续快速发展,培养输送了2004年雅典奥运会女子摔跤冠军王旭和跆拳道冠军罗微等一批优秀人才,群众体育蓬勃开展,体育设施得到很大程度改善。但是全区体育事业的总体规模和发展水平与首都中心城区要求还不相适应,居民健身意识还需强化,群众体育组织网络需进一步加强,体育设施规模和管理水平与群众健身需求还有一定差距,青少年竞技体育水平需要进一步提高,体育产业规模有限。对此,必须采取有力措施加以解决。
  二、体育事业发展的指导思想和主要目标
  (七)指导思想:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实《体育法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》和《中共北京市委北京市人民政府关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见》,紧紧围绕北京“举办一届有特色的奥运会”和“率先基本实现现代化”两大历史性机遇,以满足广大市民日益增长的体育文化需求和完善城市功能为出发点,以提高市民整体素质为目标,以“人文奥运”为核心,以体育运动项目为载体,以科研为先导,加大对外开放力度,着重培养体育人才,为建设体现中国特色、首都气派、历史与现代有机融合的社会主义和谐社会的首善之区贡献力量。
  (八)主要目标:
  —— 体育事业的发展环境得到显著改善。全社会对体育工作更加重视;广大市民体育健身意识进一步增强;各项体育法律、法规得到全面贯彻落实;国内、国际体育交流更加广泛。
  —— 群众体育蓬勃开展。健康向上的体育健身休闲活动成为市民生活的重要内容,经常参加体育锻炼的人数达到60%;社会体育组织网络更加完善,群众性体育团队达到350个;每千人拥有社会体育指导员人数达到1.8人;群众体育社会化程度大幅度增强,市民体质测试合格率稳步提高。
  —— 学校体育工作进一步加强。学生体质水平逐年提高,平均每天锻炼1小时的中小学生比例达到99%,学生体育达标率达到97.5%。
  —— 体育设施向层次化、网络化迈进。构建月坛、环什刹海和德外三大体育园区;做好奥运会训练场馆建设及周边环境整治工作;加大居住区配套体育设施规划、建设工作,街道社区拥有与建设规模、居住人口相适应的、符合北京市居住区配套公共设施标准的社区健身中心。人均体育场地面积达到1平方米。
  —— 业余训练水平稳步提高,形成较完备的竞技体育后备人才的选拔、培养、输送体系。为国家培养、输送高质量的体育后备人才。
  —— 体育产业在西城区有较快发展。建成以社会投入为主,投资主体多元化的体育产业体系;初步形成竞赛、培训、经纪和体育用品销售的产业链条;推动部分运动项目向产业化发展;体育产业产值占西城区地区生产总值的比例进一步提高。
  三、健全全民健身服务体系,努力提高群众身体素质
  (九)充分发挥奥运会的多元功能和带动作用,按照亲民、便民、利民原则,努力构建涵盖健身组织、健身设施、健身指导、宣传教育、竞赛活动、体质测定六项内容的体育服务体系,做到管理有序、服务有方、保障有力。
  (十)把提高市民身体素质作为维护和实现最广大人民群众的根本利益的大事切实抓好。将实施全民健身计划纳入社会发展整体规划和目标管理体系。党政机关要带头开展体育健身活动,大力组织开展青少年体育、职工体育、老年体育、残疾人体育、少数民族体育以及本行业的体育活动,定期举办各种类型的运动会和体育健身比赛,倡导科学、文明、健康的生活方式,占领群众业余文化生活阵地。体育行政管理部门要加强指导、协调、管理和监督,组织并推广具有传统优势和特色的体育活动。
  (十一)规划建设“月坛体育休闲健身园区”、“什刹海水上体育项目休闲旅游园区”和“德外体育公园”三大体育园区。大力建设“月坛体育休闲健身园区”,将其列入金融街整体规划总体考虑,形成以金融街为核心,以西单商业休闲区、月坛体育休闲健身园为两翼的金融街区经济平台。整合什刹海地区的后海水上体育运动中心、什刹海体校、四中等体育资源,紧紧围绕人文奥运和体育休闲两大主题构建融健身、旅游为一体的“什刹海水上体育项目休闲旅游区”。在德胜地区按照“公园体育化,体育公园化”思想,建设体育公园,构建中关村与西城区的“休闲”链接。
  (十二)加大社区体育发展力度。社区体育管理要作为街道办事处的一项重要职能,加大社区体育经费投入,进一步健全体育指导服务机构,积极组织、引导市民参加经常性的群众体育活动,做好反封建迷信、反邪教侵害的工作,倡导科学健身,不断掀起全民健身活动的高潮。将社区体育作为文明社区、文明小区评选的重要条件。加强对健身指导、组织活动、体质监测、健身园(点)和社区体育团队的服务和管理。
  (十三)加强以单项协会为核心,以业余体育俱乐部为载体的群众体育管理体系建设。初步形成区、街道、社区居委会的管理体系与体育协会的专业开展体系紧密结合的新型群众体育服务体系。
  (十四)认真贯彻落实《北京市体育设施管理条例》,采取有力措施,多渠道筹措资金,加快公共体育设施和体育训练设施建设,保障市民基本体育需求得到满足。区规划分局、建委、体育局联合制定居住区配套体育设施建设规划,列入区总体规划,做到统一安排、合理布局、逐步建设。
  (十五)新建、改建、扩建居住区和政府投资的公益性体育设施建设,严格按照《北京市体育设施管理条例》和《中共北京市委北京市人民政府关于加强新时期体育工作建设国际化体育中心城市的意见》的有关规定执行;学校资源调整中要配建基本的体育设施;城市公共绿地以及一般公园要适当配备相应的健身设施。计划、土地、建设、规划、体育等部门要对体育设施项目的审批及建设给予重视和支持,形成规划和建设居住区配套体育设施的审批、监管协作机制,确保体育设施布局规划的落实。
  (十六)依法加强对体育场地设施的管理,因特殊情况需要临时占用公共体育用地和体育设施的,必须经过体育行政管理部门批准。公共体育设施要面向社会开放,加强管理,提高利用效益,成为健康、科学、文明的窗口。相关部门要积极研究、制定配套政策,鼓励学校、机关、企事业单位体育设施向社会开放。
  四、提高青少年体育教育水平,培养以“竞争能力”为基石的体育素养
  (十七)教育和体育行政管理部门要按照全面推进素质教育的要求,加大体育在学校评估中的比重,增加体育教育经费,加快学校体育教育改革,全面实施《学生体质健康标准》,确保学生每天1小时体育活动时间,使学生掌握基本运动技能和健康知识,养成参加体育锻炼的良好习惯。
  (十八)进一步加强体育特色传统校建设,逐步完善学校体育竞赛机制,在体育特长生的招生、培养等方面给予政策扶持,推动学校体育与竞技体育密切结合和良性发展,使中小学校成为培养输送体育后备人才的重要基地。
  (十九)教育和体育等行政部门要加强体育师资队伍建设, 加强对体育教师、教练员以及社会体育指导员等体育专业人员的奥林匹克文化和体育精神的教育,提高他们的体育文化修养。
  (二十)鼓励社会以及个人资助、兴办业余训练和体育俱乐部,扩大业余训练的规模,提高业余训练水平和效益。
  (二十一)建立适应当前形势的体育后备人才选拔、测试、训练和输送的多元体系。积极寻求与体育人才资源丰富的省区市进行合作,拓展人才选拔范围;充分利用北京市,特别是西城区域资源,寻求与首都高校和辖区内体育资源的合作,努力实现优势互补;逐步推进业余体校布局项目分类管理。
  五、大力发展体育产业,构建以“健康消费”为主线的体育产业链条
  (二十二)依托首都文化中心的功能,大力推动体育与文化、经济的融合,深度开发体育培训、体育经纪、体育竞赛、体育用品销售和体育休闲等产业的发展,发挥其在经济发展中的重要作用。
  (二十三)区发改委、统计局、体育局研究制定体育产业统计体系,建立完备的年度体育产业统计制度,为西城区制定体育产业政策提供真实、完备的数据支持。
  (二十四)政府启动,市场运作,重点开发篮球、乒乓球、羽毛球、健美、游泳、三项棋类等六类体育项目。逐步推进六类运动项目协会向实体化转变,建立普及与提高相统一,经济效益与社会效益双丰收的体育运行机制。
  (二十五)依托体育竞赛,加强体育的对外交流与合作。推动体育竞赛表演市场向国际迈进,紧紧依托三大体育园区,通过举办一系列国内、洲际和国际性的大型体育比赛,实现承办奥运与日常发展的相互衔接,并以此为制高点,大力培养体育爱好者,开发有特色的对外交流与合作项目,带动其它体育产业协调发展。
  (二十六)政府扶持,逐步推进,大力发展西城区体育培训产业。拓展“国家高水平体育后备人才基地”的培训职能,以奥林匹克思想和体育精神为核心,全面推进体育培训产业,在培训的基础上,大力推进业余体育俱乐部体系建设,保证体育事业的可持续发展。
  六、进一步加强组织领导,为体育事业发展提供有力保障
  (二十七)区委、区政府要进一步加强对体育工作的领导。把体育事业作为关系市民切身利益、关系社会和经济发展的一项重要工作抓紧抓好,把体育事业发展纳入国民经济和社会发展总体规划,纳入财政预算和政府任期考核目标。每年定期听取体育工作汇报,专题研究部署全区的体育工作。
  (二十八)体育行政管理部门要进一步转变职能,把工作重点转移到贯彻落实党和国家的体育方针、制定体育事业发展规划、制定体育行业政策、加强监督管理和组织协调上来。
  (二十九)要进一步增加对体育事业的投入。将体育事业经费、体育基本建设资金列入区财政预算和基本建设投资计划,确保体育事业经费随着财政收入的增长而逐步增加。加大迎接2008年奥运会各项工作的资金保障力度。
  (三十)加强体育人才队伍建设。贯彻落实《北京市鼓励和吸引优秀文化体育人才来京创业工作的若干暂行规定》,加快吸引高水平教练员的步伐,特别是适合西城区特点、社会影响面大、处于优势地位的体育项目,如乒乓球、跆拳道、皮划艇、游泳、田径、篮球等,在引进国内外高水平教练员时,要优先给予安排。同时,加大培训力度,努力建成一支熟悉国际体育规则和运作规律、有一定外语水平、具有较高综合素质和能力的竞赛组织人才和体育事业管理人才队伍。
  (三十一)以创新为动力,加大体育科技投入。体育、科技、卫生等行政管理部门要加强与市属和中央在京科研院所的沟通与合作,充分利用首都科技优势,围绕群众体育、业余训练的重点项目,有针对性地开展工作,为全民健身服务、为培养后备体育人才服务、为体育产业的发展服务。
  (三十二)区安全生产、体育、工商、卫生、技术监督、公安等部门依照国家有关规定加大对体育场所的监管力度、确保安全。新闻宣传部门、各级工会、共青团、妇联和社会各界要开展多种形式的普及体育科学知识和奥林匹克宣传教育活动,倡导科学、健康、文明的生活方式,为推动体育事业发展创造良好的舆论环境,提高市民参与体育的热情。

 

 
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