区政府各委、办、局，各街道，各有关单位：
　　《原西单管委会职能分解移交实施方案》已经2005年第21次区长办公会议讨论通过，现下发给你们，请遵照执行。
     特此通知。

　　附件：原西单管委会职能分解移交的实施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年八月二十六日

　　附件：原西单地区管委会职能分解移交的实施方案

　　根据《中共北京市西城区委办公室、北京市西城区人民政府办公室关于成立功能街区建设管理委员会及调整部分功能街区建设管理机构的通知》（西办发〔2005〕10号）中“撤销西单地区管委会和西单地区管委会办公室的机构和建制，将其承担的有关功能街区建设管理的职能并入功能街区管委会办公室。该地区日常城市管理职能划归相关街道、城管大队及区政府有关部门，区发改委加挂西单地区管理办公室的牌子”等规定，现对原西单地区管委会办公室职能分解移交制定以下实施方案。
　　一、功能街区建设管理委员会办公室职责
　　功能街区建设管理委员会办公室（以下简称功能街区办公室）在接收原西单地区管委会办公室后，对西单地区的建设管理承担以下职责：
　　（一）根据西单地区建设管理的需要，组织有关部门制定产业促进措施、建设开发规划、城市管理规划和管理制度，并对专业部门制定的专项规划、方案和制度、措施组织综合论证，从全局出发把握专项工作之间的衔接和综合平衡，并对执行情况进行监督和协调。对建设和改造项目进行论证、协调和组织实施。对落实产业促进措施、制定规划和实施项目所需的资金统一安排。
　　（二）组织有关部门和街道制定或修改西单地区城市管理和公共服务的标准 。
　　（三）暂时保留目前尚未理清的重要工作事项。待理清后，按区政府的决定移交相关部门。
　　（四）牵头组织西单商业区的宣传推介活动。
　　（五）加挂西单地区管理办公室的牌子，保存原西单地区管委会的行政、财务印章和档案材料，负责处理原西单地区管委会办公室的遗留问题。
　　（六）负责西单商业区建设和发展情况的统计、分析和信息发布。
　　二、西长安街办事处的职责
　　（一）负责西单地区市政管理、社会治安、安全生产、防火、环境综合整治、整顿经济秩序、文化活动管理、公共设施管理等方面日常工作的组织、协调、监督，保证专业部门的工作相互衔接和有序进行。
　　（二）随时掌握西单地区各种情况，发现问题及时协调处理，并向区领导、功能街区办公室和各有关部门通报。
　　（三）根据工作需要召集各责任部门有关人员议事和布置工作。城管二队的执法工作实行城管大队和办事处双重管理，办事处对西单地区的城管执法行使日常指挥权。在日常管理工作中,遇有需要相关部门、单位配合立即解决问题的情况,办事处可调动派出所、防火办、综合治理办公室、救助站等单位力量处理有关问题。
　　为完成以上职责，西长安街办事处应成立专门的下属机构承担西单地区管理工作。该机构的编制由办事处提出意见，报区编委核定。区财政向原西单地区管委会办公室拨付的专项经费按财随事走的原则改向办事处拨付，管理西单地区所需增加的其他费用在调整区街财税体制时一并安排。
　　三、原西单地区管委会办公室承担的经常性管理事项的移交
　　（一）保洁及绿地管理。
　　西单街面和文化广场的保洁工作及文化广场的绿地养护等工作（具体项目按合同规定）由西长安街办事处作为发包方。每年的保洁、养护费由财政直接拨给办事处。由区市政管委牵头，会同财政局、西长安街办事处等单位制定西单地区保洁标准，并相应调整保洁费数额，报区长办公会批准后实施。
　　（二）广告管理。
　　1．撤销原西单地区管委会办公室对西单地区广告的前置审核权。西城工商分局、区市政管委按各自职能和广告规划规定的条件对广告的设立、更换和修改实施管理。区市政管委将批件副本转功能街区办公室、西长安街办事处、城管分队等相关部门备查。
　　2．功能街区办公室负责组织有关部门（西城工商分局、区市政管委、西长安街办事处等）对需要新建的广告设施项目进行论证。广告设施的建设与物业经营由区政府委托专门的区属机构管理，实行收支两条线。
　　3．广告维护以经营单位为主，城管部门对违规设置广告负责执法纠正。西长安街办事处进行必要的监督和服务。
　　（三）文化活动管理。
　　1．功能街区办公室负责组织有关部门制定文化活动场地规划和管理规定，报区长办公会通过，并对执行情况进行监督。
　　2．大型文化活动的申请由功能街区办公室受理，报政府办审核批准后，转公安部门进行专项审批，并转西长安街办事处、城管二队备案。小型文化活动在场地规划和管理规定出台之前，暂停办理。
　　3．文化活动的现场秩序管理，由西长安街办事处牵头组织和监督。未经批准的文化活动和其他占用公共空间的商业性活动，由办事处组织执法力量予以纠正。
　　（四）公共资源的管理及利用。
　　1．功能街区办公室负责组织有关部门制定公共资源管理和利用规划。报区长办公会通过，并对执行情况进行监督。
　　2．功能街区办公室负责组织有关部门对公共空间景观建设和利用公共资源的项目进行论证，专业部门按权限实施管理。在管理和利用规划出台之前，暂停办理新的公共资源利用项目，原有的项目重新论证，经营期满后进行适当调整。
　　3．公共资源在环境、秩序方面的日常管理由西长安街办事处负责协调。
　　4．原西单地区管委会办公室在公共资源管理和利用方面的遗留事项由功能街区办公室负责理清，留存和应收缴的收益按审计决定上缴区财政。管理事项理清后移交西长安街办事处。经营项目理清后移交给区政府指定的单位。
　　（五）西单商会的业务主管部门职责。
　　1．西单商会换届改选时，功能街区办公室工作人员不再兼商会任何职务。为便于联系工作，建议西单商会理事会确定，由西长安街办事处派出一名干部兼任商会理事或副秘书长。
　　2 .西单商会业务主管部门职责由区发改委承担，负责年审初审。功能街区办公室负责商会与区政府的工作衔接及协调。
　　四、职责移交程序及时限
　　1．自2005年9月1日起，功能街区办公室向西长安街办事处移交西单地区保洁及绿地管理、广告日常监督管理、文化活动秩序管理和未经批准活动纠正以及其他市政管理、社会治安、安全生产、防火、环境综合整治、整顿经济秩序等方面日常工作的组织、协调、监督职责。对应的经费渠道一并移交。
　　2．2005年底之前，由功能街区办公室将西单地区公共资源设施管理和维护职责连同未完成合同的甲方职责移交西长安街办事处。合同规定的管理费用和维修支出，列入财政拨款渠道后一并移交。
　　3．由功能街区办公室与西单商会协商，在商会改选时，由西长安街办事处指派一名干部在商会兼职。
　　4．移交程序为：由功能街区办公室向西长安街办事处有关人员介绍涉及移交职责的历史情况、工作程序和未完事项；移交业务资料；功能街区办公室和办事处领导协商移交过程中的有关问题；召集政府各部门参与西单地区管理的有关责任人开会，宣布移交实施方案，请区领导讲话并提出要求。
　　五、近期应进一步研究落实的重点工作
　　在移交管理职能的同时，由功能街区办公室牵头，相关部门参加，尽快研究梳理西单商业区目前亟待解决的几个重点问题，逐项予以落实。
　　（一）西单商业区业态调整和产业促进措施。
　　（二）加快建设项目推进，加强施工管理措施。
　　（三）提升商业街城市形象的方案和措施。包括对文化广场的改造、商业文化活动的组织、绿化、道路交通环境的改善、便民基础设施的建设改造等。
　　（四）进一步研究理顺管理关系，加大街道办事处在西单地区日常管理中的统筹能力，使管理权限责任相应下移的有效措施。首先研究治理脏乱的长效措施。以后逐步梳理治安、安全生产等其他方面的工作关系。