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北京市通州区人民政府关于印发通州区健康北京人—全民健康促进十年行动规划(2009-2018年)的通知

颁布日期:2011年05月12日 实施日期:2011年05月12日 颁布单位:北京市通州区人民政府

各乡、镇人民政府,区政府各委、办、局,各街道办事处,各区属机构:

现将《通州区健康北京人—全民健康促进十年行动规划(2009—2018年)》印发给你们,请认真遵照执行。


                     二O一一年五月十二日

  通州区健康北京人
——全民健康促进十年行动规划(2009-2018年)

健康教育与健康促进是全民素质教育的重要内容,是解决当代社会主要公共卫生问题的重要手段,是“21世纪人人享有卫生保健”目标的战略性策略。通过健康教育与健康促进,营造有益健康的环境,提高广大人民群众的健康意识和自我保健能力,对于减少和消除健康危险因素,预防和控制重大疾病和突发公共卫生事件,提高人口健康素质具有重要意义。

为进一步改善我区居民的主要健康指标,全面提升居民的健康素质,落实《北京市人民政府关于印发健康北京人—全民健康促进十年行动规划(2009-2018年)的通知》(京政发〔2009〕17号)精神,紧跟通州新城发展的步伐,充分利用我区丰富的文化资源和全区的医疗资源,用健康教育和健康促进的策略应对慢性病的挑战,有效控制传染病及突发公共卫生事件,通过政府提供健康保障,普及健康知识,动员居民参与健康行动,延长全区居民健康寿命,实现人人享有健康的目标,特制定本规划。

一、总体要求

(一)指导思想。

坚持以人为本及全面、协调、可持续的科学发展观,推动物质文明、政治文明、精神文明发展。把提高居民健康素质作为社会发展的重要目标之一,以“一切为了健康、人人享有健康”为指导。弘扬“健康奥运、健康北京--全民健康活动”的健康理念,全面落实《健康北京人-全民健康促进十年行动规划(2009-2018年)》,大力开展健康教育与健康促进工作。

(二)基本原则。

坚持“预防为主、防治结合,政府主导、部门合作,市民参与、人人行动”的原则,广泛开展各种健康促进活动,干预控制影响人群健康的危险因素,规范公共卫生行为,倡导文明健康生活方式;针对不同性别、不同年龄、不同身体状况人群,采取不同的干预对策,促进其建立健康生活方式;对高危人群实行“早发现、早诊断、早治疗”,促进康复、减少痛苦,延长健康寿命。

(三)总体目标。

建立和完善适应社会发展需要的、与区域经济社会发展相适应的健康教育与健康促进工作体系,通过健康教育与健康促进干预手段,增强人们的健康意识和自我保健能力,倡导人们采纳科学、文明、健康的生活方式,营造有益健康的环境,促进健康--环境--社会的协调发展,促进提高全民健康素质,使我区居民的主要健康指标得到逐步改善,居民的身体健康、心理健康、社会适应能力和道德健康水平不断提高。

(四)主要指标。

1.加强和完善健康教育网络建设,基础网络覆盖率达到100%;

2.借助电视台、报纸等媒体开设健康教育与健康促进专题栏目宣传普及健康知识,健康知识传播覆盖率达到100%;

3.全民健康知识知晓率达到85%以上;

4.人均每日食盐量下降到10克以下;

5.人均每日油脂摄入量下降到35克以下;

6.成人吸烟率男性下降到50%以下,女性下降到4.0%以下;

7.每周运动3次以上、每次30分钟以上的人群比例达50%以上;

8.市民刷牙率达到90%以上,正确刷牙(顺着牙齿的方向,上牙向下刷,下牙向上刷)率达到70%以上,65岁至74岁老年人口腔中能承担咀嚼功能的牙齿平均不少于20颗;

9.全区所有社区卫生服务机构均有条件提供高血压、糖尿病管理服务,35岁以上人群高血压知晓率、治疗率、控制率分别达到80%、65%、50%以上;

10.中小学生肥胖率下降到15%以下;

11.中小学生视力不良率控制在45%以下;

12.孕产妇死亡率控制在15/10万以下,新生儿死亡率控制在3‰以下;

13.人群健康体检合格率逐年上升;

14.全区居民平均期望寿命达到81岁。

二、组织领导

成立以主管区长为组长、相关委办局和乡镇政府、街道办事处主管领导为成员的通州区健康促进工作领导小组(以下简称领导小组),负责本规划的组织实施,领导小组下设办公室,办公室设在区卫生局,负责本规划的日常监督检查与落实,按照领导小组的要求对各有关单位进行年度考核与评估。各单位要成立相应的组织领导机构负责本系统、本单位、本地区健康教育与健康促进工作的落实。

三、主要行动

(一)健康知识普及行动。

1.利用电视、广播、报纸等传播媒体,加强健康知识的宣传普及。利用通州电视台“健康人生”专栏,每周1期,以专家访谈、情景模拟等形式进行健康教育。在《通州时讯》设立健康专版,每周1期。利用全区各种LED电子显示屏、公交在线传媒终端以及主要街道的灯箱广告、公交站台广告牌,每2个月一个主题定期滚动播出相关健康知识。利用全区流动电影放映车、村电影院的电影放映设备,在每场电影放映前播放5-10分钟健康知识公益宣传片或健康科普知识宣传短片。

牵头部门:区委宣传部

协作部门:区卫生局、区文化委、区广电中心、区文明办、区市政市容委

2.开展健康知识进社区、保健知识进万家活动。在全区各村(居委会)设立统一的健康知识科普宣传专栏,定期张贴更换健康知识宣传海报,普及健康知识。各村(居委会)设健康教育与健康促进活动室,配备DVD、电视等必要设备,供村(居)民开展健康教育活动、健康教育大课堂使用。每个村(居委会)每年至少组织4场健康教育大课堂,村(居)民参与率达80%以上。

牵头部门:各乡镇政府、各街道办事处

协作部门:区卫生局、区爱卫会、区财政局

3.加强学校健康教育,开展健康知识进校园活动。各学校设健康科普知识宣传专栏,定期张贴健康知识宣传海报,至少每季度更换1次。利用学校的LED电子大屏幕每天滚动播出相关健康科普知识,每个班级每季度至少出1期健康知识黑板报。每名学生至少有一本健康教育读本,每学期至少有5节健康教育课,使学生在日常生活和活动中养成良好的健康习惯,保护好视力和牙齿,合理膳食,增加体育锻炼,引导学生自觉抵制烟草、远离烟草。

牵头部门:区教委

协作部门:区卫生局

4.进一步深入开展医院健康教育。各级各类医疗机构设健康教育宣传专栏,定期张贴健康知识宣传海报。推广健康教育处方,首诊病人健康教育处方使用率达80%以上。

牵头部门:区卫生局

协作部门:各医疗卫生机构

5.创建健康促进学校。通过逐步完善学校的健康政策,不断改善学校的物质和社会环境,为学生提供健康服务,培养学生健康技能等策略,努力为学生创造健康、安全的学习和生活环境,最大限度地提高广大师生的健康水平。2012年之前全区80%的中小学校达到健康促进学校的标准。建立健康促进学校长效工作机制,维持健康促进学校创建成果。

牵头部门:区教委

协作部门:区卫生局、区红十字会

6.大力开展行业健康教育。推进健康知识进企业、进机关活动,引导企事业单位工作人员全面提升健康意识,养成健康行为。

牵头部门:区总工会

协作部门:区卫生局、区文明办

7.因地制宜,建设健康园地、健康广场,为广大居民提供健康咨询、体能测试、娱乐健身功能为一体的健康促进与健康教育服务。同时以社区为单位组织各种俱乐部、娱乐队等活动小组,经常组织开展各种健康促进活动,鼓励老年人积极参与各种社会活动和社会交往。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区园林绿化局、区文化委、区文明办、区体育局、各乡镇政府、各街道办事处

(二)合理膳食行动。

1.加强儿童青少年营养膳食管理,制定“中小学生健康饮食政策”,发挥营养午餐在学生膳食干预中的作用,促进儿童青少年从小养成健康的生活方式,改善儿童青少年超重和肥胖状况。

牵头部门:区教委

协作部门:区卫生局

2.加强对食品生产、加工、消费、流通领域的监管,鼓励和补贴食品生产厂家开发低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品;推广食品营养成分标签,在有条件的商店开设低脂、低盐食品专柜,引导居民根据自身情况,选择消费低脂、低盐食品。

牵头部门:区质监局

协作部门:通州工商分局、区卫生局

3.在幼儿园、学校、医院及集体用餐单位开展营养知识培训,每年至少组织1次,科学指导居民合理膳食,改变膳食结构不合理、营养不均衡状况。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区教委、相关委办局

4.向全区范围内的餐馆、集体食堂和家庭推广使用低钠盐。

牵头部门:区商务委

协作部门:区卫生局

5.开展膳食摄入量的监测评价,每年进行抽样调查,了解居民营养膳食摄入情况,公布监测数据。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区财政局、各乡镇政府、各街道办事处

6.每年举办1次全区烹饪大赛,科学指导市民合理营养、平衡膳食。

牵头部门:区爱卫会、区卫生局、区广电中心

协作部门:区科协、各乡镇政府、各街道办事处

(三)控烟行动。

完善控烟相关政策,加大控烟力度,2011年起全区医疗卫生系统全面禁止吸烟,2018年以前实现全区公共场所全面禁止吸烟。

牵头部门:区爱卫会

协作部门:区政府法制办、区文明办、区卫生局

(四)健身行动。

1.全区各机关、企事业单位开展工间(工前)操活动,每日1次,每次不少于20分钟。

牵头部门:区总工会、区体育局

协作部门:区卫生局

2.全区公共体育场馆向老年人、中小学生优惠开放,同时推进学校体育场馆向社会开放。

牵头部门:区体育局、区教委、区财政局

协作部门:各乡镇政府、各街道办事处

3.每年组织一次全民参与的诸如环城长跑、广播体操、工间操、太极拳比赛等大型健身活动,营造全民参与的活动氛围。

牵头部门:区体育局

协作部门:各委办局、各乡镇政府、各街道办事处

(五)保护牙齿行动。

1.建立完善以社区卫生服务机构为中心的口腔健康防治网,能够承担起口腔初级卫生保健工作的社区卫生服务中心达100%,为居民定期进行口腔健康检查和牙周洁治。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区人力社保局

2.对全区学龄前儿童和在校中小学生开展免费的口腔健康检查,建立口腔健康档案,加强对龋齿及其危险因素的监测与控制。

牵头部门:区教委

协作部门:区卫生局、区财政局

3.为儿童免费防治龋齿,以全区6岁至9岁儿童为目标人群,每年进行1次龋齿检查和防治。2018年前,将青少年龋病控制在世界卫生组织确定的最低程度。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区教委、区财政局

(六)保护视力行动。

1.建立学生健康体质检查制度,每学期开展一次视力检查,每天组织做2次眼保健操,帮助学生掌握科学用眼的知识和方法。

牵头部门:区教委

协作部门:区卫生局

2.在全人群中开展眼病的早期筛查、早期干预,2018年眼病高危人群年受检率达90%以上。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区人力社保局、区民政局、区残联、各乡镇政府、各街道办事处

3.在全区中小学生中开展视力不良干预试点研究,通过采取综合性的干预措施和效果评估,探讨行之有效的干预模式,并逐步在全区中小学校推广。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区教委、区财政局

(七)慢性病干预管理行动。

1.开发建立辖区人口健康状况的档案管理信息系统,开展全民健康体检,全面掌握辖区人口的主要健康问题。对高血压、糖尿病等主要慢性病人群做到底数清、情况明。建立信息化档案,推行慢性病信息化管理系统。按照社区卫生服务中心(站)属地负责的原则,主动开展高血压、糖尿病等慢性病随访干预管理,定期组织开展健康咨询、健康监测、康复治疗等活动,延长健康寿命,提高生存质量。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区财政局

2.为居民提供便民血压、体重指数测量服务。在全区药店、计划生育服务站、社区卫生服务中心(站)及无社区服务站的村委会,增设血压、身高、体重测量和药学、计划生育知识等相关咨询服务,免费为居民提供血压、身高、体重、腰围测量服务。

牵头部门:区卫生局、通州药监分局

协作部门:区人口计生委、各乡镇政府、各街道办事处

3.开展居民高血压、糖尿病干预试点研究,探讨适合我区特点的,效果明显的高血压、糖尿病综合干预措施并向全区推广。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区财政局、各乡镇政府、各街道办事处

(八)恶性肿瘤防治行动。

1.围绕控制吸烟、控制感染、早诊早治、合理膳食等几个方面开展恶性肿瘤综合防治。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区爱卫会

2.开展宫颈癌、乳腺癌筛查,实现“早发现、早诊断、早治疗”。适龄人群每2年至少接受1次肿瘤筛查;2018年前筛查出的患病人群治疗率达到90%以上。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区人力社保局、区财政局、各乡镇政府、各街道办事处

3.开展恶性肿瘤危险因素干预研究,提高公众对恶性肿瘤防治知识的知晓率和健康行为形成率,自觉采取措施预防恶性肿瘤的发生。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区财政局、各乡镇政府、各街道办事处

(九)母婴健康行为。

1.加强优生优育、科学育儿指导服务,提倡母乳喂养,建设爱婴医院、爱婴社区。2018年前全区爱婴社区覆盖率达到90%以上。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区民政局、区人口计生委

2.提高出生人口素质,改善儿童健康服务,降低出生缺陷人口数量。2018年前,全区婚前孕前、孕期、出生三级防治措施的覆盖率达到95%以上;在婚姻登记机关设立优生优育宣传栏,提供优生优育咨询,发放宣传材料,开展孕前优生健康检查;免费为学龄前儿童进行健康体检和新生儿先天性疾病筛查,5岁以下儿童疾病综合管理率达到98%以上。

牵头部门:区卫生局

协作部门:区民政局、区人口计生委、区人力社保局

四、保障措施

(一)加强组织领导。

通州区健康促进工作领导小组领导和协调全区健康教育与健康促进工作。在区政府的统一领导下,卫生、体育、教育、宣传、文化、商务、民政、财政、乡镇(街道)等相关部门和单位通力合作,各负其责。各乡镇(街道)、村(居)委会、医疗机构、学校、企事业单位必须设专人负责健康教育和健康促进工作,将健康教育和健康促进工作列入年度考核内容,制定年度实施计划,确保各项工作目标如期完成。

(二)加强考核评估。

区健康促进工作领导小组办公室每年对各乡镇政府、街道办事处、区相关部门健康促进工作完成情况进行督导与评估考核。

(三)加强人员培训。

每年至少组织一次针对健康教育网络人员的技术培训,提高其技术水平与业务能力。加强健康素养讲师团师资队伍建设和管理,以属地负责的原则组织各自辖区的健康教育大课堂活动,确保讲课质量和效果。

(四)建立保障机制。

建立政府主导、积极争取社会力量支持的经费保障机制。全民健康促进工作经费纳入区、乡镇(街道)预算。各相关部门要根据健康促进工作计划在部门预算中安排相应的经费,以保障各项计划顺利实施。

(五)加大宣传力度。

健康促进工作是全社会的责任,围绕总体目标,宣传、动员全社会广泛参与健康促进活动,营造“健康行动从我做起”的社会氛围。

(六)发挥社会团体作用。

积极扶持各类城市卫生志愿者队伍,以群众教育群众的方式,推动更多的居民关心关注健康,建立健康的生活方式和良好的卫生习惯,在全社会形成人人了解健康知识、人人参加健康行动的健康促进氛围。

(七)开展交流合作。

学习国内外健康促进先进经验和具体做法,积极开展多种形式的交流活动;拓宽合作领域,努力提升我区健康教育与健康促进队伍的能力和水平。

 
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