各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构： 进一步推进我区现代物流业的快速发展，在全区范围内尽快形成物畅其流、快捷准时、经济合理、用户满意的社会化、专业化现代物流服务体系，不仅符合国家九部委联合印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》精神，同时对促进我区经济增长方式转变，加快产业结构优化升级，推动区域经济协调发展，提高对外开放水平，改善投资环境，提升经济竞争力，加快北京新城区建设，具有十分重要的战略意义。 一、加快现代物流业发展的重要意义 （一）加快现代物流业发展，是提升我区产业核心竞争力的有力措施。 通州地处环渤海经济圈核心位置，区内公路网密集，京哈、京沈等5条高速路穿境而过，京通快速、通朝大街等4条通道连接北京中心城，建设中的壁富路直达首都机场，京津、京秦及京承城际铁路贯穿全境，区域公路网密度高达2.6公里/平方公里。公路、铁路、海运、航空多式联运的交通格局，具备了服务环渤海经济发展，辐射华北、东北区域建设的位置优势，为我区加快发展现代物流业提供了基础条件，加快现代物流业发展，是提升通州产业核心竞争力的有力措施。 （二）加快现代物流业发展，是进一步突出我区产业特色，培育区域亮点的必然选择。 近年来，我区现代物流业发展较快。已经聚集了北京烟草物流中心、出版发行物流中心、苏宁电器华北总部等众多国内外知名大企业；在北京地区的烟草、图书、乳制品、家用电器、食盐等领域的配送市场上已具有明显优势；基本形成了物流基地、物流中心、专业配送中心三级现代物流空间网络体系和仓储运输、商品配送、货运代理、冷链物流等相对完备的物流业态；“总部+物流”、“生产基地+物流”、“展示交易+物流”三种典型发展模式初现端倪，区域亮点初步形成。加快现代物流业发展将会对促进全区经济快速发展起到积极的推动作用，是进一步突出产业特色，培育区域亮点的必然选择。 （三）加快现代物流业发展，是我区产业结构优化升级的必然要求。 现代物流业是运用现代信息技术和管理手段，将物流过程中运输、仓储、流通加工、物流信息、包装、搬运装卸、区域分拨和配送等行业有机结合，从而形成完整供应链的新服务业形态。 现代物流业区别于传统物流业。传统物流业以仓储、运输为主要内容，占用资源多，贡献率低，不符合经济社会发展要求。而现代物流业则注重供应链管理、信息平台的应用，同时注重对其他产业的服务，能够集约高效地利用资源，具有效益高、贡献大的特点，是生产性服务业的重要组成部分。 因此，我们必须充分认识发展现代物流业的重要性，切实增强紧迫感和责任感，审时度势，及早谋划，把发展现代物流业提上重要议事日程，紧密结合实际，采取得力措施，促进全区现代物流业的快速发展。 二、加快我区现代物流业发展的指导思想和发展目标 （一）指导思想。 以科学发展观为指导，以构筑新城产业支柱为目标，在明确新城功能定位的基础上，围绕主导产业的发展，将现代物流业作为发展生产性服务业的突破口。从空间上，大力发展服务京津冀、辐射环渤海的城市物流、区域物流和国际物流；从内容上，与一、二产业联动，通过发挥物流业的带动作用，促进二、三产业融合发展。 （二）发展目标。 根据《北京市“十一五”时期物流业发展规划》，以通州物流基地为依托，以宋庄物流中心和若干专业物流配送中心为支撑，逐步形成“一纵、三横”、相互依托、相互协调的物流业发展格局；培育发展具有较强竞争力的大型物流企业，努力提高物流业的社会化、专业化和国际化水平。最终建立起辐射环渤海、服务首都、立足通州、运转高效的服务型现代物流体系。为现代国际城市的生产、生活提供服务，从而实现以物流促产业、以服务促发展的目标。 三、加快我区现代物流业发展的主要任务 （一）加快修订现代物流业发展规划，突出规划的先导作用。 参照《北京市“十一五”时期物流业发展规划》，结合新城总体规划，在综合考虑已有商业网点布局、工业园区布局和综合交通规划的基础上，全面修订现代物流业发展规划，科学合理地设计物流框架体系和空间布局，指导现代物流业发展。对于物流集中发展区域，制定详细规划和实施方案。 （二）加大物流基地设施建设力度，提升功能水平。 目前，物流基地已经初具规模，下一步需要继续完善功能，提升水平，即继续推进物流基地的基础设施和配套服务设施建设，以物流基地综合服务楼为载体，完善信息服务、展示平台等配套服务功能。适当提高入驻企业门槛，坚持“物流+总部”发展思路，坚持引进总部型项目。积极进行口岸功能区规划调整，完成基地内部拆迁工作，进一步扩大基地发展空间。 （三）引进、培育和发展现代物流企业。 坚持高端发展，鼓励知名现代物流企业在我区建立地区总部；坚持品牌发展，培育具有示范带动作用的物流项目，打造一批品牌企业；坚持创新发展，探索多种模式。吸引各方力量参与我区现有物流资源的优化、整合；鼓励扶持多种经济成分的物流企业。 （四）加快推进宋庄综合物流中心和专业物流配送中心建设。 宋庄物流中心已被《北京市“十一五”时期物流业发展规划》列入重点建设的十大物流中心之一，应当抓住这一机会，积极争取政策支持，加快对宋庄综合物流中心的启动和建设。 重视专业物流配送中心的建设，在现有烟草、图书、家居、家电等专业物流产业集群的基础上，继续争取若干专业物流配送中心的进入，使之与物流基地、综合物流中心相互促进，成为我区物流业发展的又一支撑点。 四、加快我区现代物流业发展的工作措施 （一）加强组织领导，促进现代物流业协调发展。 建立健全现代物流业发展的领导协调机制。成立通州区现代物流业发展领导小组，由主管产业发展的副区长担任组长，区商务局、区发展改革委、区财政局、区交通局、市规划委通州分局、通州公安分局、通州国土分局、通州工商分局、区国税局、区地税局、区质量技术监督局、区人事局、区统计局等部门为成员单位。负责全区现代物流业发展的总体指导和综合协调，完善现代物流业发展规划，及时发现和解决现代物流业规划和发展过程中出现的问题。 充分发挥通州区物流协会的桥梁和纽带作用，积极反映物流企业呼声，制定自律性行规行约，为行业提供有效服务。 各职能部门要根据全区现代物流业的发展方向和重点，增强大局观念和服务意识，加强沟通，切实提高行政效能，改善服务质量。各有关部门要加强配合，减少和简化行政办事手续，积极帮助解决物流企业经营中遇到的问题和困难。 （二）统筹规划，合理布局，确保现代物流业发展空间。 按照科学发展观的要求，统筹规划，合理布局。区商务局要会同有关部门科学确定我区现代物流业发展的方向和重点，编制详细的建设规划和实施方案。 同时，物流基地和现代物流项目建设规划要与城市总体规划和我区土地利用总体规划相衔接，稳步推进物流园区的开发建设。各乡镇、园区要将物流企业建设用地纳入土地利用年度计划，统筹安排。对于重大物流建设项目用地，相关部门要认真研究，积极协调，加快推进。 （三）创新工作机制，优化现代物流业发展环境。 按照国家九部委联合印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》精神，进一步创新物流项目管理体制。对重点物流项目，由现代物流业领导小组组织成员单位进行会审，及时跟踪，分类指导，协调解决经营和建设中的实际困难。 （四）建立专项奖励资金，加大扶持引导力度。 加大协调力度，积极争取市级资金支持，并按区政府产业政策的支持方向对现代物流业进行重点扶持引导。按贡献程度对本年度内贡献较大的物流企业给予奖励，加大对纳入市级规划的物流基地和物流中心的支持力度。加强企业信息系统建设，鼓励企业引进和建设高技术、高附加值的现代物流设备，建立先进的供应链管理体系和物流管理信息平台，支持企业培养高素质人才。 （五）完善现代物流业统计制度，为科学决策提供依据。 区统计部门要适当探索物流产业统计方法，区商务局等部门要积极配合，加紧制定符合我区实际的现代物流业统计核算制度，建立一套相对科学的物流行业运行监测机制，定期对物流业相关数据进行分类统计，以便全面掌握我区现代物流业的规模、结构和发展水平，及时监测分析我区现代物流业成长和运行状况，为科学制定现代物流业发展政策和战略规划提供依据。 （六）加强人才培养和引进，提高从业人员素质。 采取多种形式，加快物流人才培养和引进；对签约现代物流企业的高级人才，在户口进京、子女入学方面给于适当照顾。加强物流人才需求的调查，制定科学的人才培养目标和规划。充分利用各种教育资源，推进校企合作，探索建立产学研基地，定向培养物流人才；发展多层次的在职人员培训体系，加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训等。 二OO八年八月二十二日
