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北京市平谷区人民政府关于平谷区建设项目环境准入的若干规定

颁布日期:2006年11月09日 实施日期:2006年11月09日 颁布单位:北京市平谷区人民政府
各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局、中心,各公司:

  为加强我区环境保护,树立“生态立区”理念,建设“生态休闲绿谷,山水宜居新城”,根据《中华人民共和国环境保护法》和生态涵养发展区功能定位,结合我区实际,制定本规定。

  一、开发建设项目基本要求
  1.新建项目必须严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度、排污总量控制制度等;按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则,积极推行清洁生产。
  2.水源保护区、自然保护区内新建项目必须对周围地区和环境近远期影响进行分析和预测。
  3.新建项目选址和布局必须与所在区域规划和环境功能区划相协调,严禁对当地环境造成影响,导致环境质量恶化或生态系统服务功能退化。建设项目实施过程中,选址、规模、地点、运营方式及生产工艺发生重大变化时,配套的污染治理设施和生态保护措施要按照有关规定作相应调整,否则区规划部门不予审批。
  4.禁止在旅游区和浅山区内新建锅炉等燃煤设施,加强大气环境保护。推广以太阳能为主,电能、生物质能、水源热泵、地热能等清洁能源为辅的供热方式,鼓励新建项目使用新型节能建材。
  5.固体废弃物要分类收集、集中堆放、定期安全处置。旅游镇村固体废弃物采用村收集、镇运输、区处理的方式实行垃圾无害化处理。工业固体废弃物要做到分类收集、综合利用。危险废弃物要集中收集并按照有关规定进行处置。
  6.建设项目废水、废气、噪声等污染物排放必须达到北京市有关排放标准。
  7.已入区建设项目严格参照本规定执行,排放不达标的项目要限期治理。

  二、旅游建设项目环境保护条件
  1.加强旅游景区环境保护。凡是有污水产生的建设项目都要敷设雨污分流管网,建立集中污水处理设施。根据建设项目所在地水体功能和水质分类,严格执行《北京市水污染物排放标准》(DB11/307-2005),确保污水排放达标。
  2.金海湖、黄松峪、西峪水库周围严格控制一般开发建设项目。度假村、酒店建设项目污水治理方案及中水回用方案未经区环保局和区水务局审核同意,区发展改革委不得予以核准或备案,区规划部门不得予以规划许可。经处理后的中水集中用于改善建设项目所在地生态环境。鼓励建筑物内敷设中水利用系统。
  3.旅游景区内建设项目在施工过程中要注意生态保护,并采取有效措施保护自然景观及周围的林木、植被、水体、地貌等。施工过程中的表土要收集保存,用于施工后的生态修复。
  4.凡是对土壤和地下水可能造成污染的旅游建设项目,必须建设符合技术规范的隔水设施,防止污染地下水,并且对收集的废水进行达标处理。草场应采用人工清除杂草,并使用无毒低残留的除草剂、杀虫剂,控制用量,区农委负责监督检查。
  5.污染防治设施未经区环保局验收合格的建设项目,区建设主管部门不得予以工程验收。

  三、浅山区开发建设项目环境保护条件
  1.浅山区内建设项目应敷设双管道供水管网,建设集中污水处理厂,采取中水回用技术,实现污水资源化,提高水资源利用率。
  2.大于25度的陡坡地内禁止开发。小于25度以下区域内的建设项目应使用绿色建筑材料和装饰材料。建设施工过程中必须采取有效措施保护周围的林木、植被、水体,不得造成环境污染和生态破坏。施工结束后,项目建设单位必须及时进行场地清理、绿化,实施生态修复,并根据自然生态环境,选择本地植物物种进行绿化,避免外来物种的侵袭,维护生态平衡。对取土多、难以恢复原貌且形成的洼地可开发建设人工湿地。

  四、工业建设项目环境保护条件
  1.工业建设项目必须符合国家产业发展政策。严格执行国家淘汰落后工艺、设备目录的规定,污染物排放总量符合区域环境承载能力,防止重污染企业及落后的技术、工艺、设备入区。
  严格控制新建电镀、冶炼、喷漆、铸造、屠宰、酿造、印染、化学等工业项目;禁止制革、炼焦、化肥、农药、染料、造纸制浆等严重污染的项目进入,并严格限制耗水量大的企业入区。区环保部门要严格把关,积极探索排污总量交易权体制,促进“以新带老”治理污染,实现“增产不增污”和“增产减污”。
  2.工业区建设项目污染物排放应做到“三集中”,即:
  污水集中处理。排放水质超出《北京市水污染物排放标准》(DB11/307-2005)的入区企业,必须单独建设污水处理厂,确保污水达标排放。
  大气污染集中控制。采用集中供热系统,禁止新增燃煤设施。生产过程确实需要新增燃煤设施的,必须经区环保部门批准,使用单体20蒸吨以上锅炉,安装在线监测仪和高效脱硫除尘器,使用洁净煤。锅炉废气排放必须达到《北京市锅炉污染物综合排放标准》(DB11/139-2002B区标准),逐步引进天燃气等清洁能源。
  固体废物集中处置。生活垃圾分类后统一运送垃圾填埋场集中处理,做到日产日清。

  五、畜禽养殖业环境保护条件
  1.不得在水源保护区、风景名胜区、自然保护区核心区及缓冲区、城镇居民区和规划禁建区域建设畜禽养殖场。
  2.禁建区外围建设养殖场应建立在主导风向下风向或侧风向处,场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500米。
  3.畜禽养殖场应实现生产区与生活管理区的隔离。养殖场的排水系统应实行雨水和污水收集输送系统分离,污水输送系统不得采取明沟铺设。采用水冲式清粪工艺的养殖场污水必须集中采用厌氧-好氧方法处理,出水必须达到《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001);采取干法清粪工艺的养殖场,畜禽粪便应设置专门的贮存设施并进行资源化处理,贮存设施的位置必须远离各类功能地表水体(距离不得小于400米),恶臭及污水排放应符合《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)。

  六、严格环境准入机制
  1.规划阶段。严格执行污染物排放总量控制要求。区环保部门要将控制指标分解落实到重点区域和行业发展规划中,落实到建设项目的环评审批中。依据平谷区域环境规划,科学分析重点区域环境承载能力。
  2.审核阶段。建设单位在建设项目可行性研究阶段,委托具备环境影响评价资质的单位编写符合《建设项目环境保护分类管理名录》要求的拟建项目环境影响报告书(表)。
  区环保部门在收到发展改革委的征询意见函和建设单位上报的环境影响评价文件后,审核该项目是否符合环境准入条件,并综合提出建设项目选址、规模、布局、污染防治措施及其它环保措施是否可行的结论,出具建设项目环境影响批复。区工商分局收到区环保局行政许可批复后,予以受理并核发营业执照。
  3.施工阶段。区环保部门负责监督建设项目是否严格按照环境准入条件和环评批复的要求施工。未按照环保审批要求施工的,区环保部门依据《建设项目环境保护管理条例》有关规定予以处罚,并会同区建委对违法行为进行处理。
  4.竣工阶段。区环保部门在收到建设项目环境保护竣工验收申请及相关材料后,严格按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》予以竣工验收。建设项目通过环境保护竣工验收和区建委的建设项目工程质量验收后,才可投入正常生产。经批准予以投产的企业,区环保局负责将信息定期录入“平谷区企业信用信息系统”,并向社会公示。区工商分局收到建设项目环保设施验收批复后,予以工商执照年检。
  5.加强管理。区环保局负责对入区企业建设、生产全过程监督。在环境保护监督检查时出现违法违纪行为的,按照监察部、国家环保总局《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,依法追究有关人员行政责任。

  七、本规定由区环保局负责解释 



                                   二○○六年十一月九日
 
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