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北京市平谷区人民政府关于创建全国计划生育优质服务工作先进区实施方案

颁布日期：2006年02月22日　实施日期：2006年02月22日　颁布单位：北京市平谷区人民政府

各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各公司：
　　为进一步提高我区人口与计划生育工作水平，实现人人享有计划生育优质服务的工作目标，根据国家人口计生委《关于开展计划生育优质服务先进县（市、区）创建活动的通知》精神，结合实际，制定平谷区创建全国计划生育优质服务工作先进区实施方案如下：
　　一、创建目的
　　以创建全国计划生育优质服务先进区为动力，深入开展计划生育优质服务活动，逐步形成以人的全面发展为中心，以优质服务为重点，以广大群众自愿参与为基础，寓管理于服务之中，适应经济社会发展的计划生育工作新格局。
　　二、工作目标
　　（一）维护群众的计划生育合法权益，群众应享受法律、法规、政策规定的各项计划生育奖励优惠政策，资金兑现率达到100%，已婚育龄夫妇享有免费计划生育技术服务项目落实率达到100%，群众对计划生育优质服务工作满意率达到85%以上。
　　（二）开展规范避孕方法知情选择的村达到100%，已婚育龄妇女综合避孕率达到85%以上，出生人流比控制在0.25以下，出生性别比趋于正常。
　　（三）落实避孕措施及时率达到95%，规范的术后和药具随访服务率达到95%，近三年无计划生育技术服务事故发生，手术并发症控制在1‰以下。
　　（四）育龄妇女接受规范的生殖健康服务率达到85%以上，参与生殖保健活动和服务的人群中男性占30%以上。
　　（五）计生干部的人口基本知识知晓率达到95%以上，育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率达到90%以上，对生殖健康相关知识知晓率达到85%以上。
　　（六）依法做好流动人口的管理与服务工作，实行流入人口与常住户籍人口同管理、同服务，服务率达到80%以上。
　　（七）近三年无违法行政行为，没有恶性案件发生，无越级上访，初信初访结案率达到95%以上。
　　（八）实行计划生育村（居）民自治的村达到100%，乡镇、街道、村（居）协会经常开展活动，村（居）协会定期评议计划生育工作，反映群众意见和需求。
　　（九）实现管理信息与服务信息互联，通过信息系统引导开展服务，统计信息准确率达到95%以上。
　　（十）乡镇、街道、村（居）机构编制落实，实行竞争上岗、公开选拔、定期培训和绩效考核制度，业务培训合格率达到90%以上。乡镇卫生院和社区计划生育服务站，机构、人员、设施严格按照《平谷区计划生育技术服务定点医疗机构设置标准》配置，并认真开展工作。
　　（十一）乡镇、街道、村（居）计划生育工作人员报酬落实率达到100%。
　　三、工作内容
　　（一）完善计划生育综合保障机制。各级政府要将计划生育优质服务先进区的创建目标纳入经济、社会发展和精神文明建设总体规划，纳入党政领导班子和领导干部的责任目标考核，层层签订责任书，坚决实行“一票否决”制度。将人口与计划生育事业经费纳入财政预算，保证独生子女家庭的奖励政策和育龄群众免费享有的计划生育基本服务项目得到落实。
　　（二）加强队伍建设。各级领导干部要加强人口理论和计划生育知识的学习，牢固树立优质服务理念，在生育、节育、生活等方面为群众提供实实在在的服务，做到以服务促管理，寓管理于服务之中。要建设一支高素质的计生干部队伍，坚持计生干部持证上岗制、岗位责任制，调动计生干部做好优质服务工作的积极性和主动性，从群众需求出发，不断改进服务方法，提高服务质量，切实做到想服务、会服务、服好务。
　　（三）健全技术服务机构。要高标准建设区生殖健康服务中心、计划生育技术服务定点医疗机构及社区计划生育服务站，使其具备宣传教育、培训咨询、技术服务和避孕药具供应等多种功能，真正成为“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的育龄群众温馨之家。认真做好国家优质服务项目，即综合提升避孕方法知情选择能力项目，按照“双向知情、自主选择、长效避孕措施为主、群众满意”的原则，全面开展避孕节育知情选择工作，全方位满足群众需求。拓宽避孕药具发放渠道，各村计生干部对使用药具人员要规范随访服务，确保避孕方法安全有效。
　　继续实施“生殖道感染干预工程”，开展为育龄妇女健康体检工作，逐渐扩大男性参检率，建立健康档案。加大体检后的服务力度，建立“查、讲、治、访”相结合的服务模式，健康体检后为群众提供咨询及讲座服务，责成定点医疗机构对患病群众进行治疗。开设青少年健康门诊，解决青春期健康问题。对育龄群众做好周密的全程关爱随访服务工作，坚持做到青春期保健知识培训、新婚期祝福贺喜、孕产期保健服务、哺乳期避孕方法传授、避孕节育知情选择、避孕药具发放和术前、术后、患病期随访治疗，以及生殖保健知识宣讲“八到人”。大力提倡婚前检查，积极实施“出生缺陷干预工程”，对育龄群众开展婚前优生培训指导和孕期保健指导，全区新生儿出生缺陷率控制在12‰以下。
　　（四）依法维护群众合法权益。加强人口和计划生育法律法规的宣传，使群众充分了解自己应享受的权利和承担的义务。推行公开办事制度，增强群众的维权意识，把计划生育依法管理的内容、程序和服务项目、监督电话等公示于民，落实行政执法监督员制和有奖举报制，规范再生育审批程序、社会抚养费征收程序和有关制度。强化流动人口属地管理，实行同管理、同宣传、同服务、同考核、同表彰。
　　积极推行计划生育村（居）民自治，通过举办培训班、召开研讨会和现场经验交流会等形式，使计划生育融入各村、社区居民自治范畴，做到有组织、有章程、有制度、有位置、有活动项目，为群众积极参与计划生育搭建平台。加强信息化工作，积极开发育龄妇女管理信息系统和群众需求信息汇总分析系统，逐步实现市、区、乡镇和村四级联网，减轻基层统计负担，提高工作效率。
　　（五）加大计划生育宣传力度。继续开展婚育新风进万家活动和关爱女孩活动，突出平谷特色，开展“情浓绿谷，国策添香”活动，提升宣传品味和档次。充分利用区电视台和区人口计生网，做好专栏、专题节目，满足群众的不同需求。区人口与计生委要加强与文化、教育、卫生等部门的协作，联合开展青春期健康教育、生殖健康教育等活动，利用文化大院、学校等资源，建设人口与计划生育宣传阵地，形成理论宣传、舆论宣传、社区宣传、社会宣传多层次的宣传教育网络。
　　（六）实施“暖民心工程”。推行计划生育三级承诺制，落实奖励优待政策。区、乡镇、街道、村（居）委会，要承诺为计划生育家庭，尤其是独生子女家庭办好事、办实事，把实行计划生育群众的利益放在首位，制定有利于计划生育家庭的政策和措施，体现党和政府对计划生育家庭的关怀，赢得群众对计划生育工作的理解和支持。积极开展“三结合”帮扶工程，帮助群众脱贫致富，通过利益导向机制，提高群众对计划生育工作的满意度。
　　四、保障措施
　　（一）加强领导。区政府成立创建计划生育优质服务先进区活动领导小组（名单见附件）。主要负责协调、管理、指导创建计划生育优质服务先进区各项工作的开展。各部门、各单位要成立相应的领导小组，把国家人口计生委优质服务先进区评估指标体系逐项分解和量化，落实到岗、到人，认真组织实施。
　　（二）制定措施。各部门、各单位要结合工作实际，按照创建优质服务先进区的“六好”目标和“二十字”方针，制定切实可行的工作计划，以文件形式下发到各村（居）委会及下属单位和科室，并对执行情况给予检查指导。
　　（三）落实经费。各部门、各单位要逐步完善经费运行机制，把人口和计划生育事业经费纳入部门预算，及时拨付到位，保障各项工作顺利开展。

附件：平谷区创建全国计划生育优质服务先进区领导小组名单

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年二月二十二日

附件：平谷区创建全国计划生育优质服务先进区领导小组名单

　　组　长：刘汉勤副区长
　　副组长：陈月莲区人口计生委主任
　　成　员：曹桂俭区教工委书记
　　　　　　王秋芬区委宣传部副部长
　　　　　　陈立荣区妇联副主席
　　　　　　王何义团区委副书记
　　　　　　赵黎明区发展改革委副主任
　　　　　　郭翔屏区人口计生委副主任
　　　　　　任永宝区人口计生委副主任
　　　　　　马继发区农委副主任
　　　　　　陈　勇区文化委副书记
　　　　　　杨连香区科委纪检组长
　　　　　　晏志林区公安分局副局长
　　　　　　张　友区卫生局副局长
　　　　　　武贵祥区财政局副局长
　　　　　　范宝旺区民政局副局长
　　　　　　薛振明区劳动保障局副局长
　　　　　　沈大军区广电中心副主任
　　领导小组下设办公室，主任由区人口计生委副主任郭翔屏同志兼任，办公地点设在区人口计生委。


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