首页 经济要闻 政策法规 经济数据 功能区域 热点专题 影像北京
  当前位置:首页 > 法律法规 > 区县行政措施 > 海淀区行政措施
关于印发海淀区政府投资建设项目管理暂行规定及其配套文件的通知

颁布日期:2006年11月22日 实施日期:2006年11月22日 颁布单位:北京市海淀区人民政府

各镇(乡)政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:

  《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》及其配套文件已经2006年10月30日第111次区长办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  特此通知。
  
                               北京市海淀区人民政府
                              二OO六年十一月二十二日

  

  海淀区政府投资建设项目管理暂行规定

  第一章 总 则

  第一条 为加强政府投资建设项目管理,规范政府投资行为,健全科学、民主决策机制,提高政府投资效益,依据国务院《关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、市政府《贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》(京政发〔2005〕11号)、市发展改革委《关于政府投资管理的暂行规定》(京发改〔2004〕2423号)等文件和区委、区政府的相关文件,制定本规定。

  第二条 凡本区行政区域内使用政府资金进行建设活动的按本规定执行。

  本规定中的政府投资,是指本区财政用于固定资产投资资金和由区政府承诺还款的借款资金。使用国家和北京市财政资金的,按相关规定执行。

  涉及特许经营权的项目,按市政府相关规定执行。

  第三条 区发展改革委负责本区政府投资的建设项目审批管理和监督;区财政局对本区政府投资建设项目的财务活动实施财政财务管理和监督;审计、监察等相关职能部门在各自职责内对政府投资活动进行监督。

  第四条 使用政府投资的建设项目应当遵守依法、规范、效率、监管、透明和勤俭节约原则,符合科学发展观和构建和谐社会的要求,符合年度政府工作报告、国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、城市总体规划、土地利用规划。

  第二章 政府投资方向和方式

  第五条 政府建设投资主要用于以下领域的项目:

  (一)城乡基础设施项目、环境整治项目;

  (二)环境保护、新资源和可再生能源开发、资源节约与综合利用项目;

  (三)教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会公益事业项目;

  (四)区级政权基础设施建设;

  (五)市、区政府确定的其他项目。

  涉及征地拆迁的项目,所在乡镇政府和街道办事处给予积极支持的,同等条件下优先予以考虑。

  第六条 对本规定第五条所指的政府投资领域中的建设项目,根据不同的项目性质,政府投资分别采取直接投资、投资补助、贴息等方式投入。

 第三章 政府投资建设项目储备

  第七条 政府投资建设项目实行储备库制度。

  第八条 项目单位进行初步论证后,对认为可行的项目,撰写《政府投资建设项目申请书》及时报区发展改革委。项目单位应按照符合规定、科学合理、勤俭节约的原则进行初步论证。

  区发展改革委根据区政府要求或项目实际情况,组织区建委、规划分局、国土资源分局、国资委、环保局、财政局、审计局、监察局等部门,对建设项目进行研究、论证。

  第九条 区发展改革委根据初步论证意见、各部门意见,提出汇总意见并报区政府批准。区政府批准的项目,纳入项目储备库。对有市政府追加项目等特殊情况临时需要区政府投资的项目,经区政府批准,可追加到项目储备库。

  第十条 列入项目储备库的项目,区财政局安排相应前期资金,由项目单位展开前期工作,或由区建委牵头组织代建单位开展前期工作。对经过前期工作,论证结论为不可行的,要及时调整出项目储备库。

  第十一条 储备库管理办法见《海淀区政府投资建设项目储备库管理暂行办法》(附件1)。

  第四章 政府投资建设安排方案及调整

  第十二条 政府投资建设项目安排方案及调整方案应根据国民经济和社会发展规划和年度计划的要求,综合平衡政府投资供求情况,由区发展改革委会同有关部门从政府投资建设项目储备库中选取适合项目报区政府批准。

  第十三条 具体管理规定见《海淀区政府投资建设项目安排方案实施暂行办法》(附件2)。

第五章 政府投资建设项目审批和实施管理

  第十四条 采用直接投资的政府投资建设项目,要按照管理权限审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案,安排年度投资计划,组织建设实施,办理竣工验收和产权登记。对采用投资补助、贴息方式进行投资的投资项目,只审批资金申请报告,但项目单位要提供项目合法合规的证明。

  第十五条 具体审批办法按《海淀区政府投资建设项目审批程序暂行办法》(附件3)执行。

  第十六条 政府投资占总投资60%以上的公益性项目和非经营性基础设施项目,应实行“代建制”,由区建委组织实施。有特殊情况不能实行“代建制”的,区建委或其他相关主管部门应委托社会中介机构对项目实施和投资控制进行全过程监督。代建制管理办法由区建委另行制定。

  第十七条 政府投资建设项目勘查、设计、施工、监理等各环节招投标要严格按照《招标投标法》、《北京市招标投标条例》、市政府《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》(第89号令)、市发展改革委《北京市工程建设项目招标方案核准办法》(京发改〔2006〕664号)等法律、法规和规定执行。

  第十八条 政府投资建设项目应当实行监理制,由具备相应资质的监理单位根据有关工程建设的法律、法规和工程合同,对工程建设进行监理。

  第十九条 政府投资建设项目建成后,项目单位应当于六个月内编制完成工程结算和竣工决算,按国家和市有关规定办理竣工验收手续。对部分项目,按照《政府投资建设项目后评价工作管理暂行办法》(附件4)的规定,开展后评价工作。

  第二十条 在决策、执行和后评价的各环节,充分发挥社会专业中介机构的作用。具体办法按《海淀区政府投资建设项目委托投资咨询评估管理暂行办法》(附件5)执行。

  第二十一条 在政府投资建设项目的实施中,要逐步探索建立通过项目实施推动弱势群体就业和自主创新的工作机制。

  第六章 监督检查

  第二十二条 实施重大项目公示制度,具体办法按《海淀区政府投资建设重大项目公示暂行办法》(附件6)执行。

  第二十三条 建立并不断完善政府投资建设项目监督监察工作机制。

  区建委、国资委、财政局、审计局、监察局等部门应认真履行职责,依据本规定制定和完善相应管理办法,对政府投资建设项目审批、建设和使用的全过程进行监督检查。对发现问题的,要依法依规要求项目单位进行限期整改,并及时将有关情况报区政府;对情节严重或整改不力的,由区政府及相关部门根据情况给予项目责任单位通报批评、暂停拨款、撤消项目等处理措施。

  勘察、设计、施工、监理等单位违反合同及有关法律、法规规定的,由有关部门依法给予行政处罚;造成投资损失的,应当依法承担赔偿责任;情节严重或造成重大损失的,由相关资质认定单位依法降低其资质等级或者取消其相关资质;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  第二十四条 任何单位、个人都有权举报政府投资建设项目审批、建设和运营管理中的违法行为。

  第二十五条 项目单位违反有关规定,造成政府投资建设项目损失的,按照有关法律、法规和市、区政府有关规定处理。

  第七章 附 则

  第二十六条 本办法由区发展改革委负责解释。

  第二十七条 本办法自发布之日起施行。原海淀区人民政府《关于印发海淀区政府投资建设项目论证程序的通知》(海政发〔2004〕105号)同时废止。

  

附件:
  1.《海淀区政府投资建设项目储备库管理暂行办法》

  2.《海淀区政府投资建设项目安排方案实施暂行办法》

  3.《海淀区政府投资建设项目审批程序暂行办法》

  4.《政府投资建设项目后评价工作管理暂行办法》

  5.《海淀区政府投资建设项目委托投资咨询评估管理暂行办法》

  6.《海淀区政府投资建设重大项目公示暂行办法》

  

  附件1:海淀区政府投资建设项目储备库管理暂行办法 

  第一章 总 则

  第一条 为提高政府投资建设项目决策的科学化、民主化水平,根据《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》等文件,制定本办法。

  第二条 项目储备库是区政府投资决策的重要依据。

  第三条 凡使用政府投资的建设项目,均应按本办法的规定,纳入政府投资建设项目储备库。

  第四条 区发展改革委会同有关部门负责储备库项目的审核、管理和更新工作。

  第二章 项目来源及入库项目条件

  第五条 项目来源应符合《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》第四条、第五条的条件。

  第六条 区各有关部门根据各自职能,原则上在当年上半年开始收集下一年度政府投资建设项目,并按照《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》进行初步论证。

  第七条 项目单位或相关主管部门应确保项目的申报质量,对所申报项目负责。

  第八条 拟纳入项目储备库的要求为:

  (一)区各有关部门进行初步论证后的项目;

  (二)区政府确定的拟近期开展前期工作或启动建设的项目;

  (三)已经市或区发展改革委批准项目建议书、可行性研究报告,或已经批准资金申请报告的项目;

  (四)纳入区“十一五”规划的项目。

  第九条 申请纳入项目储备库的项目须提交《政府投资建设项目申请书》。

  《政府投资建设项目申请书》应明确项目单位、项目名称、建设类别、建设规模、建设内容、当前项目进展、建设必要性等内容。

  第十条 申请市政府投资支持的项目,应先纳入项目储备库中开展评估论证等前期工作。

  第十一条 区发展改革委将拟纳入项目储备库的项目汇总后会同有关部门进行综合平衡,提出建议方案报区政府批准。

  第三章 项目储备库管理

  第十二条 纳入项目储备库的项目实行集中申报和随时追加相结合的办法。

  每年七月开始,区发展改革委会同区相关部门,按照上述条件,选择下一年度项目,集中将项目相关信息录入项目储备库。需要追加到项目储备库的项目,由区有关部门按申报程序办理。

  第十三条 纳入储备库中的项目,实行分类管理。基本类型为以下五类:

  (一)城乡基础设施项目、环境整治项目;

  (二)环境保护、新资源和可再生能源开发、资源节约与综合利用项目;

  (三)教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会公益事业项目;

  (四)区级政权基础设施建设;

  (五)市、区政府确定的其他项目。

  每一类建设项目中设置二级子类目。

  第十四条 储备库逐步实行网上计算机信息化管理。

  第十五条 储备库内容主要包括项目名称、主管单位、项目单位、建设地点、建设内容、投资情况、目前工作进度等内容。

  第十六条 区发展改革委会同区建委(重大办)等有关部门根据项目成熟程度和项目前期工作进展情况,定期进行更新,实现储备库的动态管理。

  第十七条 经区政府批准列入政府投资建设项目储备库的项目,区有关部门应从以下方面予以支持:

  (一)安排专项前期费用,支持开展项目前期工作。

  (二)开展项目审批工作。重大项目由区重大办协助项目单位尽快落实规划、土地、环保、市政、开工等方面的建设手续和保障条件。

  (三)对已列入政府投资建设项目安排方案的项目,自动从储备库中转出。

  第十八条 对项目储备库内因国家政策调整或其他情况变化已不符合政府投资要求的项目,或因建设条件长期无法落实难以实施的项目,根据区政府批准将其从项目储备库中转出。

  第十九条 本办法由区发展改革委负责解释。

  第二十条 本办法自发布之日起施行。

  附件2:海淀区政府投资建设项目安排方案实施暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强政府投资项目管理,维护政府决策的严肃性,确保区政府投资建设项目顺利实施,根据《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》等文件,制定本办法。

  第二条 区发展改革委会同区建委、规划分局、国土资源分局、国资委、财政局、环保局、审计局、监察局等部门,按照《海淀区政府投资建设项目管理暂行办法》有关规定,在每年第四季度编制完成下一年度政府投资建设项目建议安排方案。安排方案的项目原则应以区政府投资建设项目储备库中产生。

  政府投资建设项目安排方案原则上应于区人大批准当年国民经济和社会发展计划两个月内开始下达。

  第三条 列入政府投资建设项目安排方案的项目即为当年区政府正式实施的政府投资建设项目。各项目单位应按照有关要求,依法实施项目建设。

  第四条 政府投资建设项目实行全程审计、全程监察,区审计局、监察局根据各自职能开展审计、监察工作。

  第五条 区财政局负责政府投资建设项目资金管理工作,按照项目进展情况拨付建设资金。

  第二章 政府投资建设项目安排方案调整

  第六条 政府投资建设项目安排方案一经下达,各部门均应严格按照方案确定的内容实施。如有下列情况,确需对政府投资建设项目安排方案进行调整时,由项目单位书面提出调整申请:

  (一)因政策原因,建设内容发生变化需要调整方案的;

  (二)因地质、水文等不可抗力原因引起项目建设条件发生变化的;

  (三)市、区政府决定调整建设项目和规模的;

  (四)遇特殊原因,项目无法按计划实施的。

  项目单位非上述原因需要调增投资的,及虽有上述原因但理由不充分的,原则上不予受理。对项目单位未经批准擅自调整建设规模和标准的,要给予通报批评,责令改正,并追究相关责任。

  第七条 政府投资建设项目安排方案需要调整的,在每年下半年由区发展改革委会同有关部门研究后,根据项目进展情况提出调整方案统一报区政府批准后执行。原则上每年最多调整一次。调整后仍不能满足需求的,可专题上报区政府研究,并在确定的机动资金范围内解决。

 第三章 进展情况报告

  第八条 政府投资建设项目实行月报制度,各项目单位(实施代建制的项目,明确代建单位后,代建单位为项目单位)每月5日之前将上月的项目进展情况分别报送区发展改革委、建委(重大办)、财政局、审计局、监察局。

  第九条 月报内容包括:

  (一)项目建设主体、地点、内容等基本情况;

  (二)建设用地手续办理情况;

  (三)项目总投资、当年资金安排情况;

  (四)资金拨付情况;

  (五)项目建设形象进度;

  (六)预计完成情况;

  (七)其他相关情况。

  第十条 区发展改革委每季度初将上季度的政府投资建设项目进展情况汇总报区政府。对不按时报送月报的项目单位,由区发展改革委给予督促。对连续2个月不报送月报或连续3个月不按时报送月报的项目单位,由区发展改革委在给区政府的报告中予以说明。

  第四章 政府投资建设项目推进协调会

  第十一条 区发展改革委、区重大办根据项目进展实际情况召开协调会。

  纳入区重大项目的由区重大办按照区重大项目管理办法组织、协调。其他政府投资项目由区发展改革委会同有关部门进行协调。

  第十二条 协调会主要议题为:

  (一)通报政府投资建设项目进展情况;

  (二)协调解决相关问题;

  (三)研究政府投资项目调整方案;

  (四)根据区政府有关要求,开展相关工作。

  第十三条 各有关部门结合自身职能,研究政府投资建设项目管理体系建设,逐步实现项目管理资源共享,推进项目建设,加强项目监管。

  第五章 管理责任

  第十五条 各项目单位法定代表人为项目第一责任人。

  第十六条 各项目单位应建立项目管理制度,加强安全生产,依法实施项目建设。

  第十七条 各项目单位应认真接受政府相关主管部门检查,如实提供相关资料,并对资料真实性负责。

  第十九条 各主管部门根据各自职能开展检查工作,

  第二十条 本办法由区发展改革委负责解释。

  第二十一条 本办法自发布之日起实行。


  附件3:海淀区政府投资建设项目审批程序暂行办法

  第一条 为加强政府投资建设项目管理,确保政府投资建设项目依法实施,根据市政府《关于改革本市固定资产投资项目办理程序的通知》(京政发〔2005〕15号)、市政府办公厅《转发市编办等部门关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程意见(试行)的通知》(京政办发〔2006〕40号)、市发展改革委《关于政府投资管理的暂行规定》(京发改〔2004〕2423号)和《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》等文件,制定本程序。

  第二条 政府投资建设项目按照管理权限进行审批。

  第三条 对列入政府投资建设项目储备库、政府投资额在1000万元以上的项目,由项目单位委托具备甲级工程咨询资质的中介机构编制项目建议书,其他项目由相应资质中介机构编制项目建议书(代可行性研究报告)。项目建议书的内容应当包括:

  (一)项目单位基本情况;

  (二)项目建设的必要性和依据;

  (三)项目名称、建设规模、主要建设内容;

  (四)项目建设选址和用地面积的初步方案;

  (五)项目总投资匡算、资金筹措和还贷的初步方案;

  (六)经济效益和社会效益预测,包括财务评价和国民经济评价;

  (七)环境影响、交通、文保、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析;

  (八)建设进度初步安排;

  (九)结论。

  第四条 项目单位应将达到规定深度要求的项目建议书报区发展改革委审批,属市权限项目经区发展改革委初审后报市发展改革委审批或核准。

  区发展改革委收到项目建议书申请后作出是否受理的决定。区发展改革委如认为申请材料不齐全或者不符合法定形式,应在收到项目申请报告后5个工作日内一次告知项目申报单位,要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件,或对相关内容进行调整。

  重大项目应根据有关规定及区政府决定,委托有相应资质的咨询机构或有关专家对相关项目进行论证或评估。

  第五条 区发展改革委在审批项目建议书可行性研究报告时,应征求以下部门的意见或取得以下部门出具的有效文件:

  (一)规划部门的规划意见书或规划征求意见复函;

  (二)根据国家和本市规定应提交的其它文件。

  第六条 对经济、社会和环境有重大影响的项目,应根据有关规定广泛征求社会各界和公众的意见。

  第七条 政府投资建设项目如涉及其它行业主管部门的职能,应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后,按照有关行政许可或者行政审批的期限规定,提出书面审核意见,逾期没有反馈书面审核意见的,视为同意。

  第八条 各政府职能部门应严格按照规定权限进行审批。

  第九条 项目建议书、可行性研究报告分别申批的项目,项目单位在项目建议书批准后,项目单位应当委托有甲级咨询资质的机构编制项目可行性研究报告。项目建议书、可行性研究报告合并审批的项目直接进入下一环节。可行性研究报告的内容应当包括以下章节:

  (一)项目概况;

  (二)项目提出的可行性和依据;

  (三)建设内容和建设规模;

  (四)项目建设选址;

  (五)环境保护和能源、资源消耗等;

  (六)项目外部配套建设条件论证;

  (七)劳动保护与卫生防疫、消防等;

  (八)项目总投资估算和资金来源落实情况;

  (九)招标方案;

  (十)风险管理方案;

  (十一)经济效益和社会效益分析;

  (十二)项目建设周期及工程进度安排;

  (十三)对于项目建议书批复中规定须实行项目法人责任制的项目,要提出项目法人的组建方案;

  (十四)结论。

  第十条 审批可行性研究报告时,项目单位应提供国土部门的土地预审意见、环保部门出具的环评审批意见,以及有关法律、法规和文件规定应提交的其他文件。

  第十一条 对项目单位编制的项目可行性研究报告,属重大项目的应根据有关规定委托有资质的社会咨询机构和专家进行评估论证。咨询机构要对出具的评估论证意见承担相应责任。

  第十二条 可行性研究报告批准后,项目单位应当按照批准的招标方式,通过招标委托有相应资质的设计单位编制初步设计方案。初步设计方案概算要依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准进行限额设计。

  初步设计方案确定的建设内容和建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围,并应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料和设备选择等。

  第十三条 审查初步设计方案时,应根据有关规定委托和组织有资质的相关机构和专家,对初步设计方案进行优化,对初步设计概算进行评审。初步设计概算应当包括项目建设所需的一切费用,总投资概算不得超过可行性研究报告批准的总投资估算的10%,初步设计方案建筑面积不得超过可行性研究报告批准面积的10%,否则可行性研究报告应当重新报批。

  第十四条 前期手续办理完毕、正式开工前,项目单位应向区发展改革委提出列入当年正式计划申请,区发展改革委初审后报市发展改革委办理正式计划。办理正式计划应具备下列条件:

  (一)已经审定初步设计概算;

  (二)土地部门已经完成土地划拨或出让手续;

  (三)环保、交通部门已经完成相关手续审批;

  (四)除政府投资外,其它投资已经落实;

  (五)实行代建制的项目,代建人已经确定,代建合同已经签订;实行项目法人责任制的项目,项目法人已经成立;

  (六)法律、法规规定的其他行政部门出具的文件。

  第十五条 采取补助、贴息投资方式的项目,应按照《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》纳入项目库。采取补助、贴息投资方式的项目只审批资金申请报告,不再审批项目建议书、可行性研究报告。但项目实施单位应提供项目合法、合规的文件。

  第十六条 项目单位申请政府投资补助或贴息的,应以书面方式向区发展改革委报送资金申请报告。原则上,一个项目在整个建设期间内只能申报一次资金申请报告。

  第十七条 资金申请报告应包括以下主要内容:

  (一)项目申报单位和项目的基本情况;

  (二)项目的资金情况,包括资金来源和到位情况等;

  (三)项目申报的理由;

  (四)项目实施后的社会、经济评价和效果预测。

  第十八条 报送资金申请报告时,应同时附送以下有效文件:

  (一)项目审批、核准或者备案文件;

  (二)环境保护部门的环境影响分析报告批复;

  (三)国土资源部门出具的项目用地审查意见;

  (四)规划部门出具的规划意见(含规划意见书、规划设计方案审查意见或建设工程规划许可证);

  (五)对申请贴息的项目已使用贷款的,应提供贷款银行的付息单;

  (六)已通过其它渠道申请资金的,应提供资金申请及已到位情况;

  (七)根据国家和本市规定应提交的其他文件。

  第十九条 在审批资金申请报告前,区发展改革委应根据有关规定和项目实际情况,必要时可委托有资质的社会中介机构对项目概算投资、项目贷款的真实性、社会效益及方案优化等进行评估审核。

  第二十条 审批工作具体流程按市政府办公厅《转发市编办等部门关于梳理和规范本市固定资产投资项目办理流程意见(试行)的通知》(京政办发〔2006〕40号)执行。如市政府及有关部门对政府投资建设项目审批程序做出调整,本程序进行相应调整,按照区政府有关规定批准后执行。

  第二十一条 本办法由区发展改革委负责解释。

  第二十二条 本办法自发布之日起施行。

  附件4:海淀区政府投资建设项目后评价工作管理暂行办法

  第一条 项目后评价是基本建设程序中的一个重要阶段。为了进一步加强对政府投资项目建设的管理,提高项目决策、工程实施和运营管理水平,为了切实合理利用资金、提高投资效益、改进管理、制定相关政策等提供科学依据,根据市发展改革委《关于政府投资管理的暂行规定》(京发改〔2004〕2423号)、《关于印发北京市发展改革委政府投资建设项目后评价试行办法的通知》(京发改〔2006〕419号)和《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》等文件,制定本办法。

  第二条 本办法适用于使用区财政资金(含预算内外资金和相关融资)投资的重大基本建设项目。

  第三条 进行项目后评价的条件为:

  1.根据预定目标已全部建成并通过竣工验收;

  2.至少经过2~3年使用或运营;

  拟进行后评价的项目,从符合上述规定中的项目里进行选择,并向区政府报告。经区政府批准后,区发展改革委书面通知项目单位进行后评价。

  第四条 后评价由项目单位组织进行,并按要求编制《后评价评估报告》。

  (一)项目后评价的内容应包括过程评价、经济评价、影响评价和目标及可持续性评价四个方面,特殊项目可视情况增加内容。

  (二)项目后评价及其报告编制应由具有相应资质的独立咨询机构承担,该机构不得是该项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件的编制、审查或评估咨询单位。

  第五条 项目后评价审查应坚持客观、公正、科学的原则。

  第六条 凡属于第二条规定的项目,项目单位应指定专人建立项目的跟踪管理系统和定期检查制度,并按规定逐步完善各阶段的管理机制,自建设项目立项(即项目建议书批准)开始建立决策、设计、施工、运营各阶段的技术经济档案,为项目后评价工作积累完整的技术经济资料和数据。

  第七条 项目单位应在接到区发展改革委书面通知后2个月内完成《后评价评估报告》。

  第八条 项目单位应在《后评价评估报告》完成后一周内将其反馈至区发展改革委、财政局、审计局、监察局、项目主管部门和各阶段参与该工程项目的各单位。建设项目的各有关部门和单位要认真对待后评价成果,从中吸取经验教训,并采取相应的对策、措施,进一步完善已建项目,改进在建项目,指导待建项目。

  第九条 必要时,区发展改革委可按本办法的规定直接组织后评价工作。

  第十条 建设项目后评价报告的编制、审核、审查费用由项目单位按相应取费标准自行解决,可列入项目投资概算,在建设单位管理费中列支。

  第十一条 本办法由区发展改革委负责解释。

  第十二条 本办法自发布之日起施行。

  附件5:海淀区政府投资建设项目委托投资咨询评估管理暂行办法 

  第一条 为充分发挥社会专业中介机构在投资建设项目咨询、评估工作中的重要作用,增强投资决策、管理和监督工作的科学性和民主性,提高投资建设项目管理、监督工作的质量、效率和水平,根据市政府《贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》(京政发〔2005〕11号)、《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》等文件,制定本办法。

  第二条 本办法适用于区政府投资建设项目的决策前论证、项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、后评价等环节的委托咨询、评估工作。

  第三条 参与区政府投资建设项目的社会专业中介机构(以下简称入选咨询评估机构),由区发展改革委、审计局、监察局、财政局研究确定初步名单,并报区政府批准。

  第四条 入选咨询评估机构应当符合以下条件:

  (一)具有委托咨询评估的项目所属专业的乙级(或二级、B级等其他相应等级)以上咨询业务的资格,连续3年年检合格;

  (二)近3年每年度完成总投资3000万元以上项目的评估或项目建议书、可行性研究报告(项目申请报告)、初步设计及概算编制任务不少于6个;

  (三)具有高级专业技术职称(或相当级别)的专职人员不少于10名;

  同等情况下,注册地在海淀区的企业优先入选。

  第五条 咨询评估机构的选择和管理

  (一)区发展改革委根据国家发展改革委、市发展改革委推荐的咨询评估机构名单,结合区政府投资建设项目管理、监督工作实际需要选择入选咨询评估机构,也可以按有关规定通过公开竞争方式选择入选咨询评估机构,建立咨询评估机构库。在此基础上,区发展改革委会同审计局、监察局、财政局提出建议名单,报区政府批准,并公布结果。

  (二)定期公布委托咨询评估机构承担咨询评估任务的情况。

  (三)对入选咨询评估机构实施末尾淘汰制,根据各咨询评估机构的服务质量对咨询评估机构库每年更新一次,每次更新不少于1/4。

  第六条 委托咨询评估工作依照以下规则和程序进行:

  (一)分专业对入选咨询评估机构进行初始随机排队;

  (二)对某项需要委托的咨询评估任务,按照“专业对应”原则(入选咨询评估机构具备咨询评估资格的专业与委托任务所属专业对应)和初始随机排队的先后顺序,确定承担该项任务的咨询评估机构。确定的咨询评估机构与建设项目各环节有利害关系的,应主动书面向区发展改革委提出回避申请;

  (三)接受该项任务的咨询评估机构以及符合条件但不愿接受该项任务的咨询评估机构,依次排到初始随机排队顺序的队尾,等待下一次任务;

  (四)对特别重要项目或特殊事项的咨询评估任务,可以通过招标或指定方式确定咨询评估机构;

  (五)区发展改革委向接受该项任务的咨询评估机构出具《咨询评估委托书》;《咨询评估委托书》应明确咨询评估任务的内容、重点和完成时限等主要内容;

  (六)承担咨询评估任务的咨询评估机构按照要求完成咨询评估报告,并及时报送给区发展改革委。

  第七条 对国民经济和社会发展有重要影响的项目,可以同时委托多家入选咨询评估机构进行评估,或委托另一入选咨询评估机构对已经完成的咨询评估报告进行评价。

  第八条 承担编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算、项目申请报告等业务的入选咨询评估机构,不得承担同一项目或事项的咨询评估任务。

  承担咨询评估任务的咨询评估机构,不得承担同一项目的设计、优化设计、招标代理、监理、代建、后评价等后续业务。

  第九条 咨询评估费用由区发展改革委依据有关规定确定并拨付,并接受区财政和审计部门的监督。

  第十条 入选咨询评估机构及其工作人员,不得收取区发展改革委委托咨询评估项目的项目单位支付的任何费用。

  第十一条 区发展改革委可以组织专家或通过后评价方式,对完成的咨询评估报告的质量进行评价,对咨询评估的过程进行监督检查。

  第十二条 区发展改革委受理项目咨询评估过程中相关事项的举报、投诉,并组织或委托有关机构进行检查核实情况,对查实的问题进行处理。

  第十三条 入选咨询评估机构有下列情形之一的,区发展改革委会同区审计局、监察局、财政局研究后可以对其提出警告直至取消其承担区发展改革委委托咨询评估任务的资格,依据工程咨询单位资格管理的有关规定向相应部门举报,并向社会公布:

  (一)咨询评估报告有重大失误或质量低劣;

  (二)咨询评估报告弄虚作假;

  (三)咨询评估过程中有违反本办法规定的行为;

  (四)一年内两次拒绝接受委托咨询评估任务;

  (五)咨询评估机构应提出回避请求而未提出的;

  (六)其他违反国家法律法规规定的行为。

  第十四条 区发展改革委工作人员履行本办法规定的有关行为,接受有关部门的监督。

  第十五条 投资建设项目咨询评估专项资金管理办法,区发展改革委会同区财政局、审计局等有关部门另行制定。

  第十六条 区发展改革委对企业投资核准、备案类项目进行管理监督时,涉及需要委托投资咨询评估的,参照本办法执行。

  第十七条 本办法由区发展改革委负责解释。

  第十八条 本办法自发布之日起施行。

  附件6:海淀区政府投资建设重大项目公示暂行办法 

  第一条 为了进一步健全政府投资建设项目决策机制,提高决策的科学化、民主化水平,增加政府投资建设项目的透明度,加大公众对政府投资建设项目的监督力度,根据市发展改革委《关于印发北京市发展改革委政府投资建设重大项目公示试行办法的通知》(京发改〔2006〕380号)和《海淀区政府投资建设项目管理暂行规定》等文件,制定本办法。

  第二条 本办法所称公示是指区政府正式实施政府投资建设项目前,通过政府网站等媒介,向社会公开政府投资建设重大项目的有关内容,广泛听取各方面的意见和建议,提高决策的科学化、民主化水平。

  第三条 符合以下要求的政府投资建设重大项目应公示:

  (一)对经济和社会发展全局有重大影响;

  (二)对生态、环境保护、资源开发利用有重大影响;

  (三)与社会公众利益密切相关,社会关注程度较高。

  符合上述条款规定但涉及国家安全、国家秘密以及法律、法规规定的其他不应当公开的项目除外。

  第四条 公示内容主要包括:

  (一)项目名称;

  (二)项目申报单位名称和项目建设单位名称;

  (三)项目建设地点;

  (四)建设规模及内容;

  (五)建设目标及项目功能;

  (六)建设实施方式;

  (七)总投资;

  (八)其他需要公示的内容。

  第五条 公示期限为10个工作日。

  第六条 对征集到的意见和建议由各有关部门提交区发展改革委进行汇总、归纳,形成主要意见和建议,进行公布。

  第七条 主要意见和建议由区发展改革委送交项目申报单位,以及其他有关单位。抄送有关部门参考。

  第八条 项目申报单位对于主要意见和建议,在项目建议书、项目建议书(代可行性研究报告)中应当说明采纳情况和未予采纳的理由。

  第九条 工程咨询单位受区发展改革委委托开展项目建议书、项目建议书(代可行性研究报告)评估时,应当对主要意见和建议做出评议。

  第十条 区发展改革委在权限内审批项目建议书、项目建议书(代可行性研究报告)时,应当充分研究分析征集到的主要意见和建议,以及项目申报单位的说明和工程咨询单位的评议意见。属市发展改革委审批或核准权限的,应在报送项目建议书、项目建议书(代可行性研究报告)请示时一并报送。

  第十一条 本办法由区发改委负责解释。

  第十二条 本办法自发布之日起施行。

 
推荐 | 关闭 | 收藏
最新发布
一周热点新闻
友情链接          
中外招商网 | 中国经济网 | 中华网 | 新华网 | 联合早报 | 新浪财经 | 搜狐财经 | 和讯网 | 金融界 | 证券之星 | 中国证券网
首 页  |  经济要闻   |  政策法规   |  经济数据   |  功能区域   |  热点专题   |  影像北京
京ICP备08003934号-1 京公网安备1101020000617
北京市经济信息中心 - 网站声明