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转发区交通局关于房山区公共客运票制票价改革工作方案的通知
颁布日期:2008年01月11日 实施日期:2008年01月11日 颁布单位:北京市房山区人民政府办公室
各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各委、办、局、中心,区直属各单位:
区交通局制定的《房山区公共客运票制票价改革工作方案》已经区政府同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。
北京市房山区人民政府办公室
二○○八年一月十一日
房山区公共客运票制票价改革工作方案
(区交通局 二○○八年一月十日)
为认真贯彻落实党的十七大关于“构建和谐社会、关注民生、注重公平、城乡统筹、大力发展农村公共交通,让广大市民分享改革发展成果”等一系列精神,按照市委十届二次全会提出的“解决好郊区公交问题,坚持实行公交公益性低票价政策”的要求,贯彻社会主义新农村建设和新北京综合运输体系的总体部署,逐步建立管理规范、分工明确、票价同折扣的安全、便捷、舒适、经济、环保、城乡一体化的公共交通体系。经市政府批准,自2008年1月15日起,9字头公交线路票价实行折扣优惠。
根据我区客运实际情况,经区政府研究决定,区内公共客运线路票价与9字头公交线路同步实施同折扣优惠。为确保我区公共客运票制票价改革工作顺利进行,特制定如下工作方案。
一、组织领导及职责分工
(一)成立领导小组
组 长:陈 永 区政府常务副区长
副 组 长:高言杰 区政府副区长
吴会杰 区政府副区长
高维魁 区政协副主席、区财政局局长
成 员:周文海 区交通局局长
游来清 区委政法委副书记、区综治办主任、区维稳办主任、区流管 办主任
崔 山 区发改委主任
万国喜 区地税局局长
张克军 房山交通支队支队长
吴明新 房山公安分局副局长
韩晓明 区信访办主任
周德运 区安监局局长
王长青 区财政局总会计师
王 波 区应急办主任
领导小组下设办公室,设在区交通局。
办公室主任:周文海 (兼)
办公室成员:张晋敏 区交通局副局长
付建华 区交通局副局长
陈建民 区交通局副局长
王晓军 区交通局纪委书记
李万琴 区财政局经建科科长
王怀智 区交通局工会主席
联系人:杜小刚 13501350137 陈晓宁 13641389037
联系电话:89372033(办公室) 89372035(值班室)、
89372042(客管科、传真) 89372511
(二)职责分工
1.区交通局负责区内客运行业监管工作,加强票制票价改革的宣传,同时制定票价改革突发事件应急预案。
2.区财政局负责做好票价打折后折扣减收补贴支付工作。
3.区发改委负责票价的核准和备案工作,并依法对违反票价政策的行为进行处罚。
4.区地税局负责办理印制临时折价客票的审批手续。
5.区信访办、区维稳办负责处理可能出现的不稳定因素和上访事件。
6.房山公安分局负责对可能出现的治安和稳定问题进行处理,维护社会稳定。
7.房山交通支队负责检查违反《交通安全法》的各种行为。
8.区安监局、区应急办负责处置可能突发的安全生产责任事故。
二、客运行业现状
(一)基本情况
我区现有郊区道路客运企业4家,车辆329台,运营线路38条,运营线路总长度2033公里,司售人员658人,管理人员25名。其中:
北京市龙乡客运有限责任公司:车辆53台,运营线路5条,司售人员106人,管理人员5人。
北京市畅路通达客运有限公司:车辆54台、运营线路9条,司售人员108人,管理人员6人。
北京北方安吉客运有限公司:车辆51台,运营线路1条,司售人员102人,管理人员6人。
北京新豪客运服务中心: 车辆171台,运营线路23条,司售人员342人,管理人员8人。
(二)票制票价执行情况
目前,票制票价是参照小公共汽车0.2元/人公里标准定价,各条线路实际运营票价大多低于该标准。
三、前期准备工作
(一)区财政局、区交通局对已批准的客运线路站点、里程、运营收入等基础运营数据进行调查,完成数据分析及财务测算工作,为票价打折后财政补贴提供依据。
(二)客运公司负责制作线路里程表和票价表,并分别报区交通局和区发改委备案;组织召开全体司售人员动员会,宣贯票制票价改革政策。
四、票制票价改革工作安排
(一)开始实施时间:2008年1月15日
(二)工作内容
第一阶段:2008年1月15日起至使用市政交通一卡通IC卡前,乘客乘车采取折扣票过渡办法。即在现行票制票价基础上实行成人4折,学生凭电子学籍卡2折优惠,均使用现金购票。
第二阶段:使用市政交通一卡通IC卡后,乘客持卡乘车,在现行票制票价基础上实行成人4折,学生2折优惠。现金购票乘车不优惠。
(三)补贴发放方法
在使用折扣票期间,采取定额补贴方式。区财政局按线路、分车型核定补贴标准并制定票款减收补贴分配方案,使用IC卡后,按照结算中心统计数据向客运公司发放减收票款补贴。客运公司制定补贴发放方案,按时足额发放补贴,并将发放登记表报区财政局、区交通局备案。
(四)一卡通系统保障
在同步实施票价折扣后,对车辆安装车载或手持刷卡设备。
利用银行、邮政储蓄网点等,在区内现有IC卡发卡充值点基础上,再新建发卡充值点,方便乘客购卡充值。
一卡通公司和交通局联合建立结算分中心。
(五)在扶持政策方面,对区内客运给予以下扶持政策:
1.给予区内客运车辆票价折扣减收补贴。
2.减免区内客运车辆道路运输管理费(19座40元/月,22座以上80元/月)。
3.对客运车辆运营收入维持现行营业税征收标准。
五、关于燕山办事处所属燕运龙客运公司问题
按照北京市18+1的管理模式,燕运龙客运公司票制票价改革工作由燕山办事处独立实施。
六、票制票价改革过程中可能发生的问题及对策
(一)可能出现客流大幅增加的情况,造成运力紧张。区交通局负责做好运力调配工作(调整运营班次、调配备班车辆)。
(二)实施票价折扣后,经营者现金收入减少,不足以支付燃油、修理等固定费用。区财政局按定额预拨部分折扣减收补贴,以维持正常运营。
(三)由于票制票价政策调整,大公交实行刷卡,区内客运实行过渡票,可能会出现客流竞争,区交通局负责做好区内客运和大公交重叠线路的优化调整工作。
(四)对可能出现的部分经营者不按规定标准收费、服务质量下降,出现运营投诉等问题,区发改委依法对违规收费的行为进行处罚;区交通局加强监管,在重点路段和站点加强巡查,监督客运公司加强内部管理,同时认真处理来电、来访和乘客投诉。
(五)由于使用折扣票过渡期间全部采取现金购票,会给一些持卡乘车的乘客带来不便;实施刷卡后,使用现金购票不打折,将引起部分乘客不满出现投诉现象,区相关部门进一步做好宣传、解释工作。
(六)由区信访办牵头,区交通局、区应急办、区维稳办、房山公安分局、房山交通支队、区安监局等相关部门建立协调联动机制,了解和分析客运企业管理人员和司售人员的思想动态及工作情况,做好政策解释和矛盾化解工作,对可能出现的群访、停运或安全事故等情况,及时应对处理。
七、工作要求
客运行业属公益性事业,票制票价改革关系到公众利益。区相关部门对此项工作要高度重视,领导小组各成员单位要按照职责分工,选派专人负责。部门之间要加强协调,互相支持,密切配合。同时,做好宣传和信息报送工作,确保我区公共客运票制票价改革工作顺利进行。
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