各街道办事处、地区办事处（乡政府），区政府各委、办、局，各区属机构：
　　经区政府同意，现将《关于促进朝阳区信息服务业发展的指导意见》印发给你们，请认真组织落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一一年二月十二日

　　关于促进朝阳区信息服务业发展的指导意见

　　为贯彻落实党的十七届五中全会精神，按照《北京市促进软件和信息服务业发展的指导意见》、《北京信息化基础设施提升计划（2009—2012）》以及区委、区政府《关于加快推进“新四区”发展战略的意见》（京朝发〔2010〕11号）等文件要求，我区在“十二五”期间，要抓住新一代信息技术带动战略性新兴产业发展的机遇，加快信息服务业聚集和创新发展，充分发挥信息服务业在优化调整全区产业结构、提升城市竞争力方面的促进作用，推动“新四区”建设。现就促进全区信息服务业发展，提出如下指导意见。
　　一、加快朝阳区信息服务业发展的战略意义
　　信息服务业是综合运用信息网络新技术，为经济社会运行提供支撑和服务的服务业。信息服务业既是现代服务业的组成部分，又属于高技术产业，与文化创意产业也有着紧密联系。随着物联网、移动互联网、三网融合、云计算等新技术、新业态的不断涌现，全球信息服务业掀起新一轮发展浪潮，呈现出网络化、国际化、融合化的新态势。我国信息化与工业化融合正在不断深入，信息服务业对产业融合、产业竞争力提升、业态创新发挥着越来越显著的作用。
　　信息服务业是北京市经济发展的支柱性产业，也是面向未来的战略性产业，正在加快集群化、高端化、国际化进程，北京正在努力成为全球有重要影响力、最具活力的信息服务业中心城市。信息服务业也是中关村国家自主创新示范区的代表性产业，全市各区县均在积极围绕新技术、新服务，大力发展符合区域功能特点的信息服务业。
　　朝阳区信息服务业规模位居全市前列，在产业国际化水平、产业发展环境、产业应用市场等方面具有明显优势，适合发展以应用服务为主导，以新技术、新业态为重点，支撑核心功能性产业和总部经济的信息服务业。加快信息服务业的聚集发展，有利于促进全区经济增长和产业结构调整，有利于强化具有全球影响的国际商务中心地位，有利于提高社会管理服务水平，有利于改善城市生活品质、增进社会和谐。
　　二、指导思想、基本原则和发展目标
　　（一）指导思想
　　以科学发展观为指导，抓住新一代信息技术带来的新机遇，根据朝阳区的国际化优势和区域功能定位，以服务和应用带动新一代移动通信、物联网、云计算、三网融合等战略性新兴产业发展，重点发展电子商务、金融信息服务、新媒体等支撑世界城市试验区内涵的功能性产业，通过优化产业发展环境，建设产业示范园区，引进一批大企业、大总部、大项目，培育旗舰企业和创新企业，加快产业集群化、高端化、品牌化发展，促进信息服务业与其它产业融合发展，使信息服务业逐步壮大成为朝阳区新的经济增长点和支柱性产业，满足经济社会发展对信息服务业不断增长的需求，为建设具有全球影响力的国际商务中心，发挥支撑和服务作用。
　　（二）基本原则
　　1．统筹规划，突出重点。对全区信息服务业发展的产业方向和空间布局进行总体规划，重点发展符合朝阳区情优势、支撑国际商务中心需求、与新一代信息技术紧密结合的新兴产业，在各大功能区重点发展符合产业定位、具有支撑和服务作用的信息服务业。
　　2．政府引导，集群发展。鼓励和引导信息服务业企业向专业园区、专业楼宇聚集，通过集群化发展完善产业链，扩大产业规模，促进大企业与中小企业、上下游企业之间的分工合作，增强产业竞争力。
　　3．应用示范，占据高端。通过新技术、新服务的示范应用带动信息服务业发展，重点支持企业总部、生产运营中心、技术研发中心、创意设计中心等入驻朝阳，占据产业链的高附加值环节。
　　4．优化环境，鼓励创新。政府各职能部门要根据信息服务业的特点，制订实施有针对性的政策措施，优化信息服务业发展环境，通过政府奖励、补贴等方式，降低中小企业运营成本，吸引高端技术人才和管理人才聚集，鼓励企业开展技术创新和服务创新。
　　5．培育市场，打造品牌。通过政府采购、试点工程、信息资源开发等方式培育信息服务业市场，鼓励本区企事业单位将信息服务外包，推进“三网融合”，吸引信息服务业要素市场在朝阳聚集，积极扩大信息服务业国内外市场，在园区、企业、服务产品等方面打造国际化品牌。
　　（三）发展目标
　　“十二五”期间，全面提升朝阳区信息服务业实现产业规模，优化产业结构，基本形成信息服务产业空间格局，努力成为全区新的经济增长点和支柱性产业，成为朝阳区建设世界城市试验区的战略性新兴产业，对建设国际商务中心、国际金融聚集区、跨国企业总部基地、国际传媒中心、时尚消费中心，发挥显著的支撑作用。力争到“十二五”末期，把朝阳区打造成为首都国际信息服务业聚集区、国家电子商务创新实践区和信息服务业应用创新示范区。
　　1．总体目标：到2012年，全区信息服务业规模以上企业实现收入超过400亿元，产业增加值占全区GDP的比重超过5%；电子商务交易规模超过1500亿元，电子商务零售额占全区社会消费品零售总额的比重超过4%；初步形成2—4个产业聚集区，成为全区新的经济增长点。
　　到2015年，全区信息服务业规模以上企业数量超过1000家，实现收入超过700亿元，电子商务交易规模超过2500亿元，初步建成具有国际影响力的高端产业园区，拥有年收入超过100亿元的旗舰企业，信息服务业成为朝阳区的新名片。
　　2. 产业结构：电子商务交易额占全市的比重超过50%；金融信息服务、移动增值服务、互联网广告、数字影视、信息咨询等功能性产业实现收入占全区信息服务业的比重力争达到40%；新一代移动通信、新媒体、物联网、云计算等战略性新兴产业实现收入占全区信息服务业的比重超过30%。
　　3. 空间布局：与六大功能区产业战略定位对接，以重大项目和龙头企业为引领，构建“三园两区一中心”（电子城新一代移动通信产业园、垡头物联网新兴产业园、金盏信息服务后台产业园、CBD信息服务业总部聚集区、定福庄信息内容产业聚集区、奥运数据服务与应用展示体验中心）的信息服务业产业布局。
　　4. 品牌企业：发挥信息服务业龙头企业的影响力和聚集带动作用，打造一批产业、企业和服务应用品牌，引进一批年收入超过10亿元的国内外信息服务业标杆企业，扶持一批年收入超过亿元的本区信息服务业骨干企业，培育一批国内领先的信息服务业创新企业。
　　三、主要任务
　　（一）重点发展一批战略性新兴产业和支撑世界城市试验区内涵的功能性产业
　　1. 物联网、云计算产业。抓住国家发展新一代信息技术产业的战略机遇，在智能城市、公共安全、惠民服务、节能环保、智能物流等领域，实施一批物联网应用产业项目；聚集一批面向金融、商务服务等行业的云服务平台和云计算中心；围绕智能网络终端、网络设备、汽车电子、机顶盒等领域，发展嵌入式软件产业。
　　2. 新一代移动通信产业。发展以3G/LTE、WIFI等技术为代表的新一代移动通信产业，包括终端设计、芯片设计、测试认证、网络建设、运营服务、智能移动终端操作系统开发等，特别是基于移动互联网的融合性信息服务，包括移动电视、移动视频、移动监控等。
　　3. 电子商务产业。发展基于移动互联网和三网融合的电子商务应用；发展总部型电子商务，推动金融、高端商贸、大宗商品交易、旅游等行业开展电子商务，支持建设“电子商务云”；完善电子商务支付结算、物流配送、诚信评价、安全认证等支撑服务体系，建设便捷、可信的网购环境；聚集国内外电子商务龙头企业，鼓励电子商务业态创新。
　　4. 金融信息服务业。发展为金融分析、金融交易、金融决策等活动提供资讯和数据服务的金融信息服务业，聚集高端信息咨询、信用评级等中介机构，以及数据中心、结算中心、银行卡中心等后台服务机构，促进金融信息资源聚集和金融企业信息化，支撑国际金融聚集区建设。
　　5. 新媒体产业。发展以三网融合为基础的IPTV、手机电视、互联网电视等新媒体产业，推动交互数字电视网络的产业化应用，扶持移动多媒体、网络视频等产业，聚集集成播控平台、媒体业务管理平台等后台系统，支撑国际传媒中心的建设。
　　6. 新兴内容产业。发展社交网络、数字影视制作、数字出版、数字音乐、互联网广告、网络游戏、数字动漫、3D数字制作等产品和服务，支撑文化创意中心建设。
　　（二）重点建设一批产业聚集区和专业楼宇
　　1. 垡头物联网新兴产业园。在垡头功能区东五环路地区建设“智慧谷”物联网产业园，集中发展以物联网、云计算等为代表的战略性新兴产业，重点发展物联网应用服务，以及物联网创意设计、超算中心、嵌入式软件等产业链环节，争取纳入中关村科技园区政策体系。
　　2. 电子城新一代移动通信产业园。以电子城科技园为核心建设“移动谷”，在已有产业的基础上，集中发展以3G/LTE、WIFI、CMMB等为代表的新一代移动通信产业，重点发展研发设计、测试认证、内容增值服务、应用推广等产业链高端环节。
　　3. CBD信息服务业总部聚集区。引进国内外信息服务业企业总部、行业协会总部等入驻CBD，聚集大宗服务、技术、人才等信息服务业要素交易市场，发展支撑国际商务中心和总部经济的电子商务、信息咨询、信用服务等功能性产业。
　　4. 金盏信息服务后台产业园。以金盏金融后台服务园为核心，建设一批数据存储中心、超级计算中心、云计算中心等设施，聚集金融信息服务、电子商务支付结算服务等后台产业，为金融、电子商务等产业发展提供基础支撑服务。
　　5. 定福庄信息内容产业聚集区。结合定福庄传媒走廊建设，集中发展手机电视、互联网电视、IPTV等新媒体产业，以及互联网广告、高清交互数字电视内容制作、移动增值服务、数字影视制作、3D数字制作、数字出版、数字娱乐、数字音乐等信息内容产业。
　　6. 奥运数据服务和应用展示体验中心。依托数字北京大厦、盘古大厦等楼宇已有的产业基础，促进数据服务业聚集；在奥林匹克公园内建设信息新技术、新应用体验展示中心，为全区信息服务业提供应用展示服务。
　　7. 信息服务业专业楼宇。结合北京市实施的“新潜力企业创新园”计划，在全区范围内建设以国际总部和研发中心、电子商务、新媒体、信息咨询服务、软件服务外包、数字出版、动漫网游、数字影视制作、信用服务、软件与信息服务交易、通信与数据交换枢纽、创新孵化等为主题的专业楼宇，促进信息服务业企业形成产业集群，通过政府补贴、IT基础服务等方式，降低企业租房购房成本和运营成本，为企业提供专业物业服务。
　　（三）重点引进扶持一批大企业和创新企业
　　1. 企业引进。引进对信息服务业重点发展的产业链关键环节具有带动作用的大企业集团；引进跨国企业集团、国内知名企业的地区总部、研发中心、商务信息总部；引进在信息服务业重点发展产业领域具有技术领先优势、实力较强的高端企业。
　　2. 企业扶持。扶持本区年收入在1亿元以上的骨干企业加快发展，争取涌现百亿级旗舰企业；扶持成长速度快、技术创新或业态创新、具备上市潜力的高成长企业做大做强，尽快成为亿元企业。
　　3. 企业提升。大力推动“两化融合”，引导和支持本区企业在生产、管理、采购、销售、物流等各环节应用信息新技术，完善企业信息化基础设施，提高运营效能，降低运营成本，增强传统二、三产业的核心竞争力，促进产业结构升级转型。
　　4. 政企合作。与信息服务业大企业、大集团开展战略合作，发挥龙头企业的聚集效应，吸引上下游企业入驻，带动本区中小企业成长。
　　（四）重点聚集和建设一批信息服务业共性服务平台
　　1. 信息服务业基础支撑平台。支持电信运营商、信息服务业龙头企业在朝阳区建设全光网、公共数据平台、云计算中心、宽带通信枢纽、电子商务在线支付平台等一批基础支撑项目，为各类信息服务业企业提供高水平的共性服务。
　　2. 信息服务业研发创新平台。与信息服务业龙头企业和高校、科研机构合作建设开放实验室、创意设计、技术中试、验证测试、应用体验、敏捷制造、技术培训等各类创新服务基地，支持具有自主知识产权的创新项目进行试点推广，促进成果产业化。
　　3. 信息服务业交易平台。聚集软件下载商店、软件版权交易、大宗信息服务采购、信息服务业企业股权交易、IT人才就业等各类要素市场，打造国际化的信息服务业交易中心。
　　4. 信息服务业融资平台。与银行、担保公司、信托公司、风险投资、私募基金等机构开展合作，建立“一站式”融资平台，提供多元化融资服务，创新融资模式，满足中小企业和重点项目的融资需求。
　　5. 信息服务业公共服务平台。整合朝阳区相关政府部门的工作职能和政策资源，为企业提供注册审批绿色通道、政策咨询、申报补贴、网上办事、知识产权保护、政府采购、人才招聘、培训认证、信息发布、合作交流等公共服务。
　　6. 信息服务业统计监测平台。建设信息服务业企业数据库和重大项目库，通过相关政府职能部门、行业协会和专业咨询公司等渠道，动态收集骨干企业和重点关注的创新企业经营状况，监测分析行业发展趋势，为制定和调整产业政策提供依据。
　　四、保障措施
　　（一）建立组织领导体系，理顺产业发展重大决策机制。朝阳区信息化领导小组更名为朝阳区信息化与信息服务业发展领导小组，相应调整工作职责和成员单位，增加与信息服务业发展有关的职能部门和各功能区、产业园区管委会为成员单位，领导小组办公室设在区信息办。领导小组主要职责中增加统筹制定产业发展规划、空间布局和实施方案，协调解决产业发展中遇到的重大问题。由领导小组办公室牵头，研究制订扶持信息服务业发展的具体政策措施，并推进实施。
　　（二）制订产业发展规划，明确产业发展方向和空间布局。在统筹把握信息服务业发展趋势和本区优势的基础上，把信息服务业发展纳入全区“十二五”规划纲要，制订信息服务业及重点细分产业的具体实施方案；结合各功能区的产业定位，分别聚集发展适合区域特点的信息服务业，特别要落实承载战略性新兴产业发展的空间，实现重点产业园区协调发展。发挥信息服务业协会组织、专业咨询机构和专家等“外脑”的作用，跟踪研究信息服务业最新动态，形成年度报告。逐步建立骨干企业的统计直报制度。
　　（三）完善信息服务业投融资体制，解决中小企业融资难问题。支持本区信息服务业企业申请国家和北京市各类重大课题项目资金和专项资金；建立政银企合作机制，支持引导银行机构、担保公司和小额贷款公司向信息服务业企业提供资金支持；支持社会资本在我区设立面向信息服务业的主题投资基金；积极利用国内外专业创投基金和私募基金培育信息服务业创新企业；帮助和鼓励高成长企业上市融资；搭建本区金融业和信息服务业的高管交流平台。
　　（四）加大政府引导扶持力度，做大信息服务业市场。通过政府引导，促进信息服务业新技术、新应用在我区产业升级、城市管理、公共服务等领域的推广示范；鼓励和支持本区信息服务业企业从事国际IT服务外包业务；提倡本区大中型企业外包信息服务；推荐本区信息服务业企业参与全市信息化重大工程建设；在信息化项目和产品的政府采购中，向本区信息服务业企业倾斜；深化政府信息资源共享和信息公开，引导企业进行信息产品再开发、再利用。
　　（五）创新政府管理和服务机制，出台一批产业扶持政策。研究落实支持全区信息服务业发展的专项资金；利用多种信息技术手段，整合各职能部门资源，为信息服务业企业和从业人员提供优质、高效、便捷的政务服务；支持符合要求的信息服务业企业享受相关产业优惠政策和资金支持；研究制订总部注册补助政策、创新企业购房租房补贴政策、国内外高端人才和龙头企业急需人才引进政策、高端人才子女就学政策等，降低企业运营成本，优化产业发展环境。开展信息服务业政策、环境、成果的对外宣传，加强政企之间、企业之间的交流合作。
　　（六）提升信息化基础设施水平，为信息服务业快速发展提供支撑。协调基础电信运营商，在信息服务业产业聚集区、专业园区和专业楼宇，率先实现进入企业用户带宽10千兆的目标；在全区范围内提升信息化基础设施水平，实现宽带进楼入企、无线宽带接入全覆盖和交互式数字电视网络全覆盖，搭建基于“三网融合”的朝阳公用信息平台，在CBD核心区等重点区域建设信息通信和数据交换枢纽，在区域内为信息服务业企业提供基础设施低成本服务和公共平台免费服务，提升企业互联网出口带宽水平。通过基础设施建设，带动信息服务和应用的普及，支撑我区信息服务业快速发展。