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北京市朝阳区人民政府办公室转发区目标管理双百考核领导小组办公室关于朝阳区2011年目标管理双百考核工作实施方案的通知

颁布日期:2011年06月01日 实施日期:2011年06月01日 颁布单位:北京市朝阳区人民政府办公室

各街道办事处、地区办事处(乡政府),区政府各委、办、局,各区属机构:
  经区政府同意,现将区目标管理双百考核领导小组办公室制定的《朝阳区2011年目标管理双百考核工作实施方案》转发给你们,请认真落实。

                    北京市朝阳区人民政府办公室
                    二O一一年六月一日

  朝阳区2011年目标管理双百考核工作实施方案
  (区目标管理双百考核领导小组办公室 二O一一年六月)

  2011年是实施“十二五”规划的开局之年,也是朝阳区创建全国文明城区的决战决胜之年。根据区委、区政府整体工作部署,围绕加快推进“新四区”发展战略,实现区域经济社会在新的起点上又好又快发展的总体目标,区目标管理双百考核领导小组办公室(以下简称“区考核领导小组办公室”)制定了本年度考核工作实施方案。
  一、指导思想和工作目标
  (一)指导思想。以科学发展观为指导,围绕区委、区政府整体工作部署,坚持围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效,充分发挥目标管理双百考核工作的导向和激励作用,实现政府部门行政效能稳步提升,区域发展环境持续优化,为“十二五”规划开好局,促进区委、区政府中心工作和各项重点工作顺利完成提供有力保证,以优异成绩迎接建党90周年。
  (二)工作目标。按照“拓展、延伸、完善、深化”的工作思路和要求,进一步“完善考核内容、改进考核方式、扩大考核民主、强化考核结果运用”,逐步实现考核主体由单一型向多元化转变,考核内容和方式由静态向动态转变,考核标准由定性向定量转变,考核体系由粗放型向精细化转变。进一步提高政府绩效管理考核工作科学化、系统化、规范化水平。
  二、考核内容
  第一部分:根据《朝阳区效能监察考核指标体系》内容进行考核。考核项目包括工作方案、工作管理、任务完成、工作创新、公共评议5方面内容,同时在考核项目下明确了15项具体指标及相关内容,总分为100分。另外,单设5种一票否决情况。
  第二部分:根据《朝阳区优化发展环境考核指标体系》内容进行考核。考核项目包括创建全国文明城区、队伍建设、为民服务、政务公开、制度建设、依法行政、公共评议7方面内容,同时在考核项目下明确了26项具体指标及相关内容,总分为100分。
  三、考核范围
  (一)区政府部门(54个)。区政府办公室、区发展改革委、区市政市容委、区住房城乡建设委、区农委、区文化委、区教委、区科委、区人口计生委、区国资委、区社会办、区信访办、区信息办、区法制办、区民宗办、区外办、区民防局、区商务委、区园林绿化局、区人力社保局、区财政局、区审计局、区司法局、区统计局、区水务局、区房管局、区国税局、区地税局、区环保局、区安全监督局、区质监局、区卫生局、区民政局、区体育局、区旅游局、区投促局、区城管监察大队、市规划委朝阳分局、市国土局朝阳分局、公安朝阳分局、工商朝阳分局、市药品监督局朝阳分局、电子城管委会、金盏金融服务园区管委会、商务中心区管委会、区城管监督中心、区金融办、奥林匹克公园管委会、温榆河生态走廊建设管理委员会、区垡头文化休闲产业区管理委员会、区绿指办、区重点政府工程协调领导小组办公室、区东坝航空商务区管理委员会、区定福庄传媒文化产业区管理委员会。
  (二)区直属事业单位(4个)。区档案局、区志办、区循环经济产业园管理中心、区环卫中心。
  (三)区各街道办事处和地区办事处(乡政府)(43个)。
  四、考核方法
  (一)职能部门检查评议。根据部门职能和所承担的工作任务,由区政府综合管理部门依据相关工作的考核办法,通过定量统计和定性分析相结合的方式,对被考核单位创建全国文明城区、依法行政、队伍建设、政府投资项目建设、政府资金使用效率和安全、环境建设和整治、折子工程和为民办实事项目、电子政务、城市网格化管理、基层平安建设、群众来信来访等方面情况进行过程性检查和年终综合考核。
  (二)网上评议、日常检查和网上监察。以区政府门户网站(www.bjchy.gov.cn)网上打分栏目为载体,组织社会各界对被考核单位进行评议打分。综合市政风行风热线、区96105热线、区政府政民互动平台群众来信办理情况,区监察局电子监察中心网上监督的情况,结合日常工作检查台帐评估结果,针对2011年经济社会发展责任书相关内容、区政府折子工程、为群众办实事项目完成等情况,检查组对政府部门及各街乡履行职责任务的数量、质量和效果进行考核。
  (三)民意测评。区考核领导小组办公室通过组织召开座谈会、发放调查问卷等形式,向驻区企业、街乡、社区居(村)委会以及居(村)民代表了解社情民意,对政府部门和各街乡办事公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等方面进行调查。根据调查结果,提出测评意见并向被考核单位反馈,同时提出整改要求。
  (四)民主评议。由区人大代表、区政协委员、区政府特约监察员等人员组成评议组,以明察和暗访为主要形式,对政府部门及各街乡开展经常性评议、专项评议和重点评议。
  (五)主管领导、主管部门评议。结合对区委、区政府全年重点工作任务完成情况及各政府部门的工作实际,由主管区长及宣传部、机关工委、政法委、社会办、农委对分管的政府部门和街乡进行综合评议。
  (六)互查互评。由区考核领导小组办公室组成若干检查组,组织被考核单位行政主管领导和纪检监察负责人交流工作经验和互查互评。
  五、考核步骤
  (一)研究部署阶段(2011年2月至3月)。结合本年度区委、区政府中心工作和重点工作实际,修订完善《北京市朝阳区2011年目标管理双百考核工作实施方案》和《北京市朝阳区目标管理双百考核评价指标体系》,组织被考核单位进行效能监察立项和挂帐项目整改,并对2011的考核工作进行部署。
  (二)日常考核阶段(2011年4月至11月)。考核评议组采取明察暗访、召开座谈会、查阅档案资料等方式,认真查找各单位存在的突出问题,建立工作台帐。对查找出的问题和各界提出的意见、建议,及时向被考核单位反馈,并跟踪整改落实情况;对于本年度区委区政府的重点工作任务,区考核领导小组办公室将充分发挥组织协调作用,开展多种形式的日常监督检查,加强过程控制和过程监督。组织各重点任务牵头单位定期通报工作进展情况,研讨重点难点问题,及时协调解决;会同有关部门采取联席会议和实地检查等方式,对各单位的立项项目、挂账项目等目标管理双百考核等各项工作落实情况进行检查评估,保障工作落实。
  (三)年终考核阶段(2011年12月至2012年1月)。2011年12月上旬,组织年度考核互查互评会,各被考核单位要针对指标体系所涉及的内容,由各单位行政领导进行总结汇报。2012年1月底前,区考核工作领导小组办公室汇总考核评议结果。
  (四)总结提升阶段(2012年1月至2012年2月)。总结2011年度目标管理双百考核工作,宣传推广先进单位经验做法和考核工作所取得的成效。按照不低于20%的比例,评选出各类考核项目的先进单位,报区政府进行全区通报。考核结果将作为对全区处级领导班子和领导干部综合考核的重要依据。
  六、工作要求
  (一)加强领导,提高认识。各被考核单位要把深化目标管理双百考核工作作为全面落实科学发展观,推进服务型政府建设,实现政府部门管理科学化的重要任务,切实加强组织领导,精心谋划,统筹安排。进一步健全完善党委(组)统一领导、党政正职任双组长、纪委书记(纪检组长)主抓、纪检监察部门组织协调、业务科室配合参与的领导体制和工作格局,为考核工作提供良好的组织保障。
  (二)突出重点,务求实效。各单位要按照目标管理双百考核工作的总体要求和考核的具体内容,制定切实可行的工作方案。要紧密围绕区委、区政府工作部署,加强对“双十工程”、土地储备、全国文明城区创建、社会服务管理创新等重点工作的监督检查和考核评议,确保各项工作有序推进。要更加注重日常监督检查和过程性考核评议,综合明察暗访、实地检查、电子监察等方式,加大工作力度,做到边评边改,评改结合,努力在及时解决问题上下功夫。区考核领导小组将组织评议员针对评议中发现的问题,加强督促整改和跟踪检查。对民意测评结果、政民互动平台来信办理情况等信息在网上动态公开,强化社会公众监督。对于效能监察中发现的问题,将采取下发《监察建议书》等形式,逐项督办落实。
  (三)完善制度,创新机制。各单位要切实加强制度建设,健全完善监督检查、考核评议、导向激励、责任追究等相关制度,逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的勤政廉政制度体系,使行政行为和管理活动的全过程都有严格的程序规范,进一步提高政府部门的效率、效益和水平。要加强工作统筹,形成工作合力,进一步健全完善沟通交流、部门联动、日常监督以及问题反馈和跟踪落实等工作机制,为考核工作落到实处提供保证。要把内部考核与社会评议有机结合,进一步深化民主评议基层站所工作,推动基层站所切实解决不正之风问题,加强作风建设,提高服务水平。通过评基层、促机关、带系统,以下促上,提升全区政风行风建设整体水平,扎实推进廉洁、高效和服务型政府建设。

 
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