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北京市朝阳区人民政府关于印发朝阳区“十一五”期间加强节能工作实施方案的通知

颁布日期:2007年05月29日 实施日期:2007年05月29日 颁布单位:北京市朝阳区人民政府

各街道办事处、地区办事处(乡政府),区政府各委、办、局,各区属机构:
     当前,我区正处在全面建设奥运、构建和谐社会的重要阶段,以金融产业、文化创意产业为主的现代服务业高速发展,以奥运、CBD、电子城三大功能区带动全区发展的战略已确立,但我们必须清醒地认识到,在经济快速增长的同时,资源的刚性约束越来越大,为实现我区又好又快发展,必须加强节能工作。
  节约能源是缓解能源紧张、减轻环境压力、保障经济安全、实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择,体现了科学发展观的本质要求,是一项长期的战略任务。为落实国务院《关于加强节能工作的决定》,推进我区资源节约型、环境友好型社会创建活动,促进能源合理利用,提高能源使用效率,加强重点领域的节能降耗,经区政府同意,现将《朝阳区“十一五”期间加强节能工作的实施方案》印发给你们,请各部门、各单位切实增强忧患意识和危机意识,牢固树立崇尚节约的价值观和“节约也是发展”的观念,创新发展模式,提高发展质量,把节能工作作为当前的紧迫任务,狠抓落实,确保实现“十一五”时期的节能工作目标。


                              北京市朝阳区人民政府
                              二OO七年五月二十九日

  朝阳区“十一五”期间加强节能工作的实施方案

  为贯彻落实《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》(京政发〔2007〕3号)精神,加强我区节能工作,实现“十一五”时期能源节约目标,促进全区经济社会又好又快发展,制定本工作方案。
  一、指导思想
  以科学发展观为指导,坚持节能优先方针,以“节能抓降耗、循环抓试点、资源抓利用、技术抓推广”为工作重点,进一步强化管理、夯实基础、加强宣传、完善政策,营造有利于资源节约的环境,形成企业和社会自觉节能的机制,建设资源节约、环境友好型社会。
  二、工作目标
  到2010年,全区万元GDP能耗由0.92下降到0.72,比“十五”末降低20.82%;年均万元GDP能耗下降4.56%。
  三、重点任务
  (一)加快转变增长方式
  1.调整不符合功能定位的产业。发展高端产业,严格限制高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业发展。限制并淘汰低级次产业,提高产业发展层次和技术水平,提高规模和集聚效益。对限制类新建项目禁止投资,对限制类已投资项目加快改造升级。
  2.优先发展现代服务业。优化服务业发展环境,稳步提升金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业。加快发展文化传媒、教育培训、医疗保健、体育健身、信息服务等需求潜力大的行业,构建“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系,增强现代服务业的主导作用。
  3.大力发展高新技术产业。坚持园区带动,整合电子城、健翔园、金盏、双桥等地区的高新技术产业资源,提升园区辐射带动功能,促进高新技术产业集群发展。打造高科技产业链,逐步形成若干以大企业为龙头、中小企业为基础、具有国际竞争力的高科技产业群。
  4.改造提升传统产业。围绕提升城市功能、促进劳动力就业,推动餐饮、交通运输、物业管理等服务业加快发展。运用先进适用技术,大力提升服装、家居、包装、食品、印刷等都市型工业水平。
  5.鼓励发展循环经济。推进循环经济体系建设,重点推进节能、节水、节地、节材。健全产业筛选机制,完善项目筛选的资源利用和环境评价指标体系,把水耗、能耗和环境要求等指标作为审核项目的重要依据。
  6.严格产业准入标准。结合朝阳区新的城市功能定位,执行《朝阳区产业结构调整指导目录》(2007年本),实行差别化区域准入政策,合理有效配置资源。
  (二)抓好重点领域节能
  1.促进重点单位节能
  建立朝阳区重点用能大户统计监测平台。将年耗能量5000吨标煤以上企业作为重点监控户,建立动态管理网络平台,及时掌握能源消费数据,及时指导和督促企业加快节能技术改造,实现重点耗能单位的能源消耗明显下降。
  选择与有代表性的5000吨标煤以上的企业签订节能目标责任书。企业所属系统和所在街乡负责协助政府加强监管。年耗标煤20000吨以上的企业,要根据国家发展改革委《企业能源审计报告审核指南》和《企业节能规划审核指南》做好能源审计和企业节能规划。
  严格执行《北京工业能效水效指南》准入标准。在食品、服装纺织、针织、家具、包装、印刷、化工、医药、建材、机电等19大类行业中,严格执行新上项目准入指导指标、现行运行企业降低消耗的指导指标、淘汰退出的指导指标。
  积极开展清洁生产,在能耗高、物耗高、污染重的工业企业中推行清洁生产审核,加快淘汰落后的生产工艺和技术。
  2.加强政府机构节能
  对于新建建筑面积在2万平方米以上(含)或年耗能2000吨标准煤以上(含)的项目,严格执行节能评估和审查规定,对未按规定取得节能审查批准意见的固定资产投资项目,区发展改革委将不予批准、核准或备案。
  对于政府投资新建的基本建设项目,全面执行节能设计标准(GB50189-2005),所用建筑材料和办公设备,优先实施政府节能采购,对新建办公场所加强能源计量管理。
  实施政府机关节能改造示范工程。全区各级机关现有办公场所未达到节能要求的,要加快进行节能改造。2010年前,各街道办事处、地区办事处(乡政府),区政府各委、办、局,在照明、洁具方面的设施要全部更换为节能灯具和节水器具。
  开展创建资源节约型机关活动。全区各级机关要认真贯彻落实《关于开展创建资源节约型机关活动的通知》(朝政办发〔2006〕29号)要求,加强用电、用水控制。办公场所使用节能灯具,杜绝“白昼灯”、“长明灯”和办公室电器长通电现象,做到人走灯灭。加强办公楼内用水设备的日常维护管理,全部安装节能水龙头,严禁跑、冒、滴、漏,坚决杜绝“长流水”现象。
  加强机关干部的节能教育培训。举办机关行政管理人员节能知识培训班,宣传和讲解节能知识。编制政府机关工作人员节能手册,形成自觉节能的行为。
  3.推进建筑节能
  全面推行和实施节能设计规范。严格执行新建居住建筑设计节能65%的标准(DBJ11-602-2006)和公共建筑设计节能50%的标准(GB50189-2005)。
  组织开展施工工地节能专项检查。对未按节能设计施工的,予以停工整顿;对使用淘汰、落后的产品、工艺和技术的行为,坚决予以查处。加强建筑节能知识培训,不定期地对辖区内的建筑施工企业开展节能知识培训班。
  在宾馆饭店、大型商场、高档写字楼中,推广采用高效节电办公设备、家用电器和照明产品。推广蓄冰制冷、地源热泵、中水利用、雨水回收等节能技术和项目。加强夏季迎峰度夏用电检查,严格执行夏季空调室内温度不得低于26度的要求。在三星级以上的宾馆饭店开展“节能之星”和“绿色饭店”评选活动。
  建筑面积在2万平方米以上(含)的公共建筑项目和建筑面积在20万平方米以上(含)的居住建筑项目,严格执行节能评估和审查规定。不符合要求的,区发展改革委将不予审批、核准或备案,建设部门将不予竣工验收。
  (三)推进资源综合利用
    1.推进再生资源回收体系建设。规范和整顿现有集散市场,以企业化运作代替摊群市场为主的运作模式,加强再生资源回收体系建设。商务部门加强废旧金属、电子废弃物等再生资源的回收管理。加快高安屯固体废弃物综合处理园区建设。
  2.推进废弃物综合利用。积极推进工业固体废物综合利用,开展粉煤灰、煤矸石、尾矿的综合利用,提高工业固体废物综合利用率。
  3.推进可再生能源开发利用。鼓励企业和个人开发利用太阳能、生物质能等可再生能源。鼓励建设土壤源、水源、空气源热泵等改造项目。鼓励农村地区大力推广使用沼气和畜禽养殖场沼气工程。
  (四)开展循环经济试点示范工程
  1.争创国家和北京市循环经济试点。分行业重点推进北京东都中兴再生资源回收有限公司、北京蟹岛绿色生态度假村、区垃圾无害化处理中心、朝阳公园开发经营公司、北京松下彩色显像管有限公司等创建循环经济试点工作。
  2.创建节约型社区示范点。围绕和谐社会和新农村建设,将在资源节约与生态建设等方面取得突出成绩的社区、居委会作为示范点,并加以推广。
  3.创建绿色奥运示范点。在奥运各主要场馆大力推行节能环保设施、太阳能、地热、中水等可再生能源的利用,体现2008年绿色奥运主题。
  4.创建绿色饭店示范点。在全区三星级以上宾馆饭店中选择1—3家,作为绿色节能示范单位加以推广。
  四、保障措施
  (一)加强组织领导
  成立朝阳区节约能源管理工作领导小组,强化节能工作的综合协调力度。各成员单位要按照区委,区政府的总体部署, 把节能工作纳入重要议事日程,严格按照职责分工,做好节能降耗工作。各部门、各单位行政一把手要对本地区、本单位节能工作负总责,建立相应的工作制度,确保责任到位、措施到位、投入到位。
  (二)深入开展节能制度研究
  编制我区“十一五”节能专项规划,推动和指导全区的节能降耗工作,促进经济社会可持续发展。研究建立全区和重点耗能行业能耗公报制度,研究建立目标责任和评价考核制度,实行节能工作问责制。
  (三)完善节能配套政策
  研究制订节能发展优惠措施,认真落实国家、北京市在节能方面的各项优惠政策。区政府每年筹集不少于3000万元的节能发展专项资金,用于支持节能技术和产品开发推广、节能技术改造、循环经济试点创建、信息平台建设等各项工作。
  (四)加大节能宣传和推广力度
  加大宣传力度,制作朝阳区节能工作宣传片。开展节能知识进社区、节能知识进机关、节能知识进大型公建、节能知识进家庭等系列活动,营造良好的社会节能氛围。做好一年一度的节能、节水宣传周活动,宣传节能先进典型,曝光浪费行为,引导合理消费。

  

 

 
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