取消印花税、开征资本利得税符合国际惯例

    从3月初的全国两会至今，"降印花税"救市是中国股市的热门话题。前国家税务总局副局长许善达认为，降低印花税并不能真正救市。

    "资本市场几乎每年都在扯印花税率降低或提高这个话题，我认为这个问题并不是最关键的，难道提高印花税人们就少买股票了，降低印花税就多买股票了吗？印花税的调节功能是很有限的。"许善达认为，数据统计比各种理论分析更有说服力，印花税降低，股市可能会在一两天之内出现小反弹，但不可能从根本上扭转趋势。

    许善达同时认为，如果从中国资本市场健康、成熟发展的角度来看，中国股市应该制订长期规划：取消印花税、开征资本利得税。

    无论是股民还是专家，大部分都认为资本利得税是中国股市最大的利空，但许善达不认同这种观点，他告诉记者："目前国际资本市场上，大多数股市没有开征印花税，但多数都对投资者收取资本利得税"。

    之所以许多股民对资本利得税"畏之如虎"，许善达认为主要是误解：许多股民认为，开征资本利得税，是在印花税的基础上再加一种税，如果真是这样那肯定不合理，但我认为，如果开征资本利得税，就该取消印花税。

    许多股民还有这样的疑虑：开征资本利得税后，政府会不会亏了钱不管，赚了钱就收税？许善达认为，这也是一个误解。实际上资本利得税算的是总账，而不是一次的盈亏，许善达举了一个例子：假如你一年内，一次交易亏损了2万元，一次交易亏损1万元，另一次交易赚了5万元，那么你那年实际需要纳税的金额是2万元，如果资本利得税按20%算，纳税额是4000元。

    "在国外成熟市场，类似的征收机制早已实施。从开征之日起，如果股民产生亏损，征税肯定要等到他总体盈利才开始征，如果之后又产生亏损了，那就等到下一次总体盈利再征。"许善达解释。

    除此之外，许善达认为开征资本利得税不应搞突然袭击，应该设计很明确的时间表。

    "开征资本利得税首先可以公开酝酿这个提案，让社会包括股民在内充分和准确了解资本利得税的内容，然后正式进入立法程序。立法完成之后，资本利得税法的实施时间还可以推后若干年。比如某年通过立法，到第五年或第七年或第十年1月1日再实施"，只要是给股民一个较长的心理预期，就不会对股市带来太大冲击，许善达告诉记者。

    除此之外，为了减少对资本市场的冲击，许善达认为，资本利得税的税率在确定之后可以循序渐进、逐步到位：比如资本利得税第一年征收5％，第二年征收10％，直到第四年征收20％，而印花税则相应逐年取消。