日前,北京市人民政府办公厅印发《北京市关于加强新时代水土保持工作的实施意见》(以下简称《实施意见》),分5个方面20项任务。根据《实施意见》,到2025年,北京人为水土流失得到有效管控,重点区域水土流失得到有效治理,全市水土保持率达到90.3%。到2035年,系统完备、协同高效的水土保持体制机制全面形成,全市水土保持率达到95%。

　　

　　划定并公告禁止开垦陡坡地范围

　　

　　《实施意见》提出,要全面加强水土流失预防保护,从源头抓好水土流失防控。划定并公告禁止开垦陡坡地范围,动态更新并公告突发地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流)易发区范围。以燕山、太行山地区为重点,推进北方防沙带生态保护和修复等重大工程。以密云水库、官厅水库、怀柔水库和白河堡水库上游等重要水源地为重点,全面实施水土流失预防保护。

　　

　　提升生态系统水土保持功能。积极推进科学绿化、封山育林和退化林修复,禁止毁林毁草开垦,提升林草植被水土保持功能;强化河湖湿地保护,加强水域岸线保护修复和水生态空间管控,提升水源涵养和水土保持功能;推进高标准农田建设,完善农田灌溉排水体系,因地制宜建设农田植被过滤带,减少农业面源污染,提升农田保水保土保肥能力;结合城市更新,推进海绵城市和花园城市建设,有效控制泥沙和面源污染物进入河道和管网。

　　

　　统筹推进山坡地板栗林水土流失防治

　　

　　《实施意见》提出,以门头沟、房山、昌平等区域为重点,科学推进重点地区灾后水土保持能力恢复。在调查评估的基础上,以小流域为单元,严格落实国土空间规划和水生态空间管控规划等要求,结合区域功能定位,坚持水土流失防治与防灾减灾、生态修复、乡村振兴相结合,与水利、农林、交通等领域灾后恢复重建项目相衔接。

　　

　　对水土流失严重点位所在片区,要持续推进综合治理。治理突出系统性和协同性,实施重要片区水土保持治理工程,加强坡面水系梳理和水土流失防治,改善沟道水文形态和生境条件。坚持政府引导、市场运作、多元参与的原则,持续推进废弃矿山生态修复。对5度以上25度以下坡地种植农作物和25度以上陡坡地种植经济林的,鼓励退出种植,实施生态修复。充分利用政策、工程、科技、经济等方式,因地制宜、分类施策,统筹推进山坡地板栗林水土流失防治和生态修复工作。

　　

　　此外,《实施意见》还提出,统筹推进重要区域生态清洁小流域提质增效,对密云水库上游、太行山东部和燕山南部等山地丘陵水源涵养区,采取“缺什么补什么”的方式,持续推进生态清洁小流域建设提质增效;对京密引水渠沿线、“三山五园”地区及地下水源储备区、温榆河公园周边等平原区小流域,结合农村人居环境整治提升、农田面源污染防控、流域河湖水生态系统保护修复等工作,开展生态清洁小流域建设。

　　

　　探索“风险+信用”分类分级监管方式

　　

　　水土流失的治理离不开强有力的监管。《实施意见》提出,落实监管制度标准,进一步优化营商环境,持续推进水土保持方案审批服务标准化、规范化和便利化。严格按照农林开发等生产建设活动水土流失防治标准,加强生产建设活动水土保持监管。

　　

　　此外,要创新完善监管方式。健全事前审批与事中事后监管衔接机制,完善生产建设项目水土保持监管体系。充分利用科技与信息化手段,及时发现人为水土流失情况,依法查处有关违法行为。加强生产建设项目的水土流失风险评估,落实水土保持信用评价制度,探索实施基于“风险+信用”的分类分级、差异化监管方式,提高监管精准化水平。