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京城天愈蓝 小家洁而暖

2017-06-21 05:30   来源:北京晨报

  1999年,北京市在全国率先实施机动车排放国一标准,2017年,北京市率先实施“京六”标准。从国一到“京六”,北京市连续六次走在全国前列。五年来,京城空气质量一直在改善,2016年,全市环境空气中主要污染物年平均浓度全面下降,二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物PM2.5和可吸入颗粒物PM10年平均浓度值分别为10微克/立方米、48微克/立方米、73微克/立方米和92微克/立方米。

  车减排 严·强·罚

  “京六”标准 协调10轮终确定

  在北京市环保局机动车排放管理处处长李昆生的办公室里,放满了各种资料、文件,那些关于车、油的数据已经深深印刻在他的脑海中,李昆生一开口这些数据便可源源不断冒出来。多年来,李昆生一直在和车、和油打交道,组织了多次地方机动车排放标准和油品标准的制定,参与了多次国家机动车排放标准和油品标准的制定。李昆生对记者说,近几年与过去相比,大家的生活水平均有了提高,大家越来越注重生活品质了,因此大家越来越关注环保了;但环保是大家的事情,仅靠环保部门的努力是远远不够的,需要大家理解与付出,希望大家越来越以实际行动支持环保。

  多部门多轮协商制定标准

  标准的制订并非市环保局一家可以完成。李昆生介绍说,2014年起,市环保局联合市质监局组织市标准化研究院、中国汽车技术研究中心、中石油、中石化等六个部门及国内外主流汽车厂共同研究制定北京市第六阶段车用汽柴油地方标准。这是一个相当漫长的过程,其中各个部门需要往复沟通、协调。大概经过多少次协调?李昆生给出的答案是——10轮。2014年5月,市环保局机动车处第六阶段车用燃油指标研讨交流会,对第六阶段车用燃油指标初步探讨,4个月后,市环保局将初步结果反馈中石油、中石化。此后的短短3个月内,环保部门与“两桶油”沟通了7次之多。此外,还与国家油标委曹湘洪院士探讨,以期进一步降低指标限值。

  在参考国内外相关标准,结合我国石化企业的实际情况,经专家论证、试验验证,并多次广泛征求中石油中石化等油品生产企业、国内外主要汽车生产企业、科研院所、检测机构等标准各相关方以及社会意见后,2016年,“京六”标准正式发布,并于2017年1月1日起实施。

  实施新标准减排更明显

  李昆生表示,第六阶段《车用汽油》、《车用柴油》两项地方标准的技术指标参照了目前国际上最严格的车用燃油标准,硫含量维持不变,进一步加严汽油中的烯烃、芳烃、苯、蒸气压等主要环保指标。

  实施更严的油品标准和排放标准其目的在于减排。李昆生介绍说,根据相关试验研究结论,预计使用第六阶段油品后,在用汽油车颗粒物排放降幅达10%,非甲烷有机气体和氮氧化物总体上能够达到8-12%的排放削减率;在用柴油车氮氧化物下降4.6%,颗粒物下降9.1%,总碳氢化合物下降8.3%,一氧化碳下降2.2%。

  李昆生表示,本市第六阶段车用汽油标准的烯烃、苯含量,车用柴油标准的多环芳烃含量均严于欧洲Ⅵ车用燃油标准,但汽油烯烃含量还远达不到美国加州第Ⅲ阶段车用燃油标准,也就是烯烃含量不大于10%的要求,因此今后本市将继续对这一指标加严。

  机动车排放是PM2.5最大来源

  提高油品标准的目的在于降低机动车污染物排放。机动车对空气质量的危害有多大?李昆生给出了几组数字:本市机动车每年排放污染物总量约为50万吨,排放的一氧化碳、氮氧化物、挥发性有机物分别占到该类污染物全市排放总量的86%、56%、32%。在细颗粒物PM2.5本地污染贡献中,全年机动车排放贡献比例达30%以上,非采暖季可达到40%以上。因此,机动车排放污染是本市PM2.5的最大来源。此外,机动车排放的氮氧化物和挥发性有机物也是造成臭氧超标的重要因素,其中,轻型汽油小客车排放的挥发性有机物占到机动车排放总量的80%-90%。

  李昆生介绍,本市国Ⅰ、国Ⅱ排放标准汽油车保有量占全市轻型汽油车保有量的比例不大,但排放的氮氧化物约占全市轻型汽油车排放的40%,挥发性有机物约占30%,因此去年年底本市出台了针对国Ⅰ、国Ⅱ排放标准汽油车的限行措施。同时,国Ⅰ、国Ⅱ排放标准汽油车在工作日的限行政策,也于今年2月15日起实施。

  重型柴油车治理持续加强

  除了关注汽油车,李昆生同样把重型柴油车列为重点关注。李昆生解释说,颗粒物和臭氧污染是北京市大气环境中较为突出的问题,为改善空气质量的控制重点。而柴油车排放恰好以这两种污染物为主要特征,且排放问题比汽油车更严重。近年来,北京市对重型柴油车的治理力度持续加强,出台多项地方标准和政策,同时加大执法处罚力度。2016年,北京市严厉打击环境违法行为,全年共查处违规车辆10071起,共处罚金454.3万元。

  2017年,本市加强重型柴油大货车排放污染,强化北京市市域内行驶重型柴油车环保达标监管,加大外埠重型柴油货运车尾气污染监管执法力度,对违反禁限行及排放超标车辆依据有关法律法规严格处罚;对拒不接受处罚的,列入黑名单。

  此外,环保部曾表示,研究对外地过境车辆更加严格的管控措施。

  ■数据回放

  2016年,全市环境空气中主要污染物年平均浓度全面下降,二氧化硫、二氧化氮、细颗粒物PM2.5和可吸入颗粒物PM10年平均浓度值比上年分别下降28.6%、4.0%、9.9%和9.8%。

  北京市空气中细颗粒物PM2.5年均浓度,2016年较2012年下降23.7%。其他三项污染物可吸入颗粒物PM10、二氧化硫和二氧化氮也呈持续改善趋势,2016年均浓度较2012年分别下降15.2%、64.3%和8.2%。

  2017年4月,北京市空气中细颗粒物PM2.5月均浓度同比下降22.1%,为近五年同期最低;优良天数为22天,优良天比例达到73%。1-4月,全市PM2.5累计浓度同比上升11.8%,为近五年次低;二氧化硫累计浓度同比下降12.5%、二氧化氮上升14.9%、可吸入颗粒物PM10上升6.3%;优良天数73天,同比减少4天。

  北京2012年时的燃煤消耗总量2300万吨,此后北京发力煤改清洁能源,推进集中供暖锅炉“煤改气”。到2016年,全市燃煤总量已经降至1000万吨以内,朝阳、海淀的四环路以内地区实现基本无煤化。按照规划,今年朝阳、海淀、丰台、石景山、房山、通州、大兴七区的平原地区也将实现基本无煤化。海淀区上庄镇后章村村民张红山家里黑黢黢的煤炉就已经换成了清洁空气源热泵,到了采暖季家里不仅干净,而且屋里24小时都非常暖和。

  村民家 洁·净·暖

  燃煤小锅炉“下岗” 热泵到家

  小热泵大能量省力气

  海淀区上庄镇后章村村民张红山家里的“锅炉房”变样了,曾经黑黢黢的煤炉如今换成高科技产品——“清洁空气源热泵”,到了采暖季家里不仅干净了,而且屋里24小时都非常暖和。张红山笑呵呵地说:“早年间家里用地炉子、大炕取暖,到了上个世纪80年代末,烧上了煤,用煤取暖,现在咱用电。这农村的生活啊跟城里一模一样!”张红山所说的热泵体积并不大,两个方方正正的箱体悬挂在墙壁上,下方连接管道,他告诉记者:“这个热泵看上去就跟空调差不多,但功能可太强大了,没想到小小的‘盒子’居然能给自家供暖。以前采暖用煤,又脏又费劲,家里没人了,得封炉子,屋里温度就降下来了,等人回来还得再把煤烧起来,但这温度上的慢,所以啊这一封一烧,屋里也有暖和两三个小时。”张红山说,在烧煤取暖的日子里,除了屋子里温度不恒定,最头疼的还是总得买煤、往家里搬煤,一个采暖季下来,张红山家至少需要四五吨煤。张红山身体不错,和爱人俩人就能把煤搬完,可每次干完活儿都累得腰酸背痛,他说:“我们还能自己干这些事,上了年纪的老年人要搬煤可就太麻烦了。”家里取暖时常有股煤烟味,而且只要人去加煤,脚底下总踩一脚黑灰,走到哪屋带到哪屋。

  屋内温度自个儿说了算

  2016年八九月份,村里来了施工队,根据本市和海淀区的政策,后章村的村民可以免费享受燃煤采暖更换为“清洁空气源热泵”采暖。“刚开始村民有担心,主要是害怕屋里温度达不到。”为了打消村民的顾虑,张红山和专业工作人员挨家挨户给大伙儿解释,“这热泵不仅比烧煤更暖和,而且家里也会更干净,最重要的是这对治理咱们空气质量好啊,家里干净、咱北京也干净,干吗不换?”张红山回忆说,在经过解释后,全村村民都决定统一更换清洁能源取暖设备。

  上个采暖季到来前,后章村所有村民家的热泵经过整体验收。虽然换的是科技含量挺高的热泵,但是村民们使用起来倒也得心应手。张红山说:“使用之前施工队教大伙儿使用方法,然后还有说明书,挺简单的。”以前张红山使用燃煤锅炉采暖,要想知道屋内有多少度,得用上温度计,要提高屋内温度,得按照经验添煤。可用上热泵就不一样了,张红山只要摁下热泵上的按钮,想要多少度就能准确地达到多少度,“比如我把热泵温度调到48度,屋里温度就能到18度左右。”

  上个采暖季,后章村全村都用上了清洁能源热泵供暖,电源持续供电,家里24小时都暖烘烘的,再也不像以前那样忽冷忽热。张红山算了笔账:“热泵供暖的费用一个采暖季下来的费用跟烧煤一样,但比烧煤可方便、暖和多了。”现在,张红山家原来的“锅炉房”新贴上瓷砖,变成整洁的储藏室,全部窗户也换成保暖窗,再也不用担心冬天冷了。

  ■记者手记

  人人都是“环保卫士”

  有人把李昆生称为“环保卫士”,因为他和很多环保人一样,多年来为北京的空气质量改善鼓与呼;有人把改善空气质量的希望寄托于环保部门、寄托于环保执法,还有刚刚成立的环保警察。这些都对,但又不都全对。

  我当环保记者当了快十年,几乎每一次环保部门发布新政策记者们都会问一句:“和全国比怎么样?和国际标准比又如何?”得到的答案几乎都是肯定的:北京的地方标准常常领先全国、比肩国际标准。但,空气重污染仍在发生。所以北京市的各项重拳治理污染的手段仍在加紧、加严。现在咱们用上了“京六”油、“京六”排放标准,淘汰了老旧机动车、限行了高排放的国一、国二车,未来我们还有可能用上“京七”油、“京七”排放标准,为了北京的空气改善所有的一切皆有可能。

  但只有政策、只有执法远远不够。新任北京环保公益大使白岩松曾说,在改善空气质量过程中“市民最重要”!我深以为然。我们开车在路上,每一个人就是一个移动源;每一企业都在或多或少排放污染物,治理不达标,一个企业的污染物将危及邻近区域的环境,那么十个甚至更多的企业违法排污呢?不敢想象。每当碧空蓝天时,人们常常拍照晒朋友圈,每当重污染时,很多人在朋友圈生气地抱怨。

  其实,真没什么可抱怨的,既然选择了这座城市生活和工作,为何不能接纳它暂时的缺点,通过自己的力量带动更多的力量改变这些缺点呢?北京的好天正在增加,相信不仅只有我,肯定你和他、他们都明显感受到了。与其抱怨,倒不如行动来得直接,因为我们都应该是“环保卫士”。

  ■政策解读

  环保警察有效震慑环境违法 

  2017年1月18日北京市公安局环境食品药品和旅游安全保卫总队揭牌成立,环保警察是其中一个支队。据了解,环境保护支队的职责任务是:负责环境保护领域重大敏感或跨区行政执法活动的执法保障;重大案事件的现场处置和刑事案件侦查审理等工作;配合相关行政执法部门开展联合执法。此外,还要对接国土、水务等部门,污染环境、非法采矿、非法占用农用地等违法犯罪行为均为环保警察的打击对象。

  成立至今破案约30起

  北京市环境监察总队综合稽查科科长王延奎介绍说,环保警察进驻监察总队,从2017年1月到目前,办理案件约30起,其中大气污染类案件占比约为30%,水污染案件占比约为20%,重金属污染物超标排放和违法收集危险废物案件约占50%。王延奎告诉北京晨报记者:“大气类环境违法的主要问题企业不正常使用环保治理设施,有些企业是治污设施损坏,没有及时维修,而有些企业则是主观故意。在重金属污染物超标排放方面,如果超标排放3倍以上,将被刑事拘留。”

  对违法企业威慑力增加

  环保警察出现对于环境违法行为意味着什么?王延奎肯定地告诉记者:“威慑力极大增加!”王延奎举例说,以前环保人员进行执法检查时,只能对企业处以罚款,“有些企业负责人不把罚款放在心上,罚就罚吧,根本不在乎。但是有了环保警察就不一样,一些涉嫌违法犯罪的行为,负责人除了行政处罚,可能还有行政拘留,这种威慑力太大了。”

  据了解,环保警察除了配备基本的手铐、强光手电等“八大件”外,还有可能配备防化服、防毒面具等专业装备。支队满编一共50人,警员均是市公安局各单位的精英,办案经验丰富。

  市环境监察总队副总队长赵志威曾表示,去年全市共立案环境违法案件3495起,其中80%以上的案件主体都是小散乱污企业,执法人员在执法过程中遭遇危险、抗法的情况时有发生。环保警察的设立一方面震慑了违法排污企业,另一方面也为执法人员的正常执法保驾护航。

  环保公安会商研究案情

  王延奎介绍,环保警察与执法人员经常会商,“比如针对某一个专项行动,涉及到行政拘留或者刑事犯罪的可能性比较大,这个时候就需要进行会商。通过会商让公安人员了解环保的要求、查哪些方面,重点查什么。前期经过有效沟通,到了现场执法环节会更加顺畅。同时,如果有市民通过110接警环境违法问题,如果不上升到环境违法层面,公安部门也会将案件移交给我们。”

 
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