多处市级以上文保单位以大杂院的形式存在，古建普遍结构变形，非文物建筑夹杂其间。重点文物保护单位周边，居民杂物随意堆砌，违建丛生。这是目前中心城区文物保护工作面临的突出问题。市政协委员梁嵘表示，在旧城文物保护单位面临的诸多问题中，最亟需解决的就是消防问题。木结构的古建最怕火，消除了消防隐患之后，再逐步开展修缮腾退等工作。她建议，当务之急是与居民签约，使住户肩负起保护责任。

　　个案 一座王府住进378户

　　北京有14座王府被占用，其中8座有居民居住，问题最严重的就属位于朝内大街的孚王府，安全隐患非常多。这里现有居民378户，是典型的居民大杂院。这是市文物局原局长孔繁峙向媒体透露的信息。

　　从地铁6号线朝阳门站出来，向西行1公里左右，就会在路北侧看到一座巍峨的门楼。大门两侧挂着很多单位的牌子，让路过的市民会认为这是某单位大院。但走进去之后就会发现，除了中路几座大殿有单位管理之外，四周遍布私搭乱建的房屋，俨然是一个大杂院。

　　据历史记载，孚王府里住的最后一位王爷是道光帝第九子孚郡王奕譓，故又俗称“九爷府”。孚王府虽然外观陈旧，但仍保留着宏大的规制。挂着许多单位牌子的那座临街大门是民国时期建造的，并非王府正门。真正的王府大门在临街大门的后面，朱漆门扇上排列着纵九横七63颗门钉。

　　从王府正门进去，一条高出庭院地面1米的丹陛旱桥直通正殿银安殿。王府院落跨过东四头条、二条两个胡同，北墙直抵东四三条，东、西还各有一座跨院。当年，王爷和家属都住在西跨院，而东跨院是库房及仆人居住的地方。

　　现如今，东西两路院落都住满了居民，文物建筑周边能搭建的地方，都建满了非文物建筑。院落中的古建筑普遍结构构件变形，腐蚀严重，屋顶与房檐瓦面塌陷、脱落，屋顶杂草丛生，有的屋顶还漏雨渗水，部分门窗已经变形，无法正常使用，亟待进行修复。

　　除了文物本体安全隐患严重外，各种自建房早把大院切割得支离破碎，只剩狭小的巷道供人穿行。一旦发生火情，居民要向外疏散不易，消防车更无法进入里面。一旦因充电引发火情，必然迅速蔓延，后果不堪设想。

　　调查 居民杂物包围古建

　　钟鼓楼周边一直是胡同游的重点区域，然而走在这些胡同里会发现，路边堆放杂物、占道经营、停车堵路等现象仍然存在。在窄窄的胡同里，有时两辆自行车错车都要倍加小心。在鼓楼地铁站东侧的一条胡同里，小商店把成箱的饮料堆在路旁，胡同两侧还随意停放着不少破旧的自行车。

　　很多市级以上文物保护单位就隐藏在老城区的街头巷陌里。全国重点文物保护单位柏林寺位于东城区戏楼胡同1号。在文物单位的大门四周，遍布各种餐饮小店，空气中弥漫着浓重的油烟味。自行车、小汽车见缝插针地停靠在路边，阻塞着文保单位的进出通道。

　　更让人忧心的是周边住户随意堆放的建筑材料，与古建一墙之隔，造成火灾隐患。柏林寺管理使用方表示，对居民在古建旁堆料行为，曾多次劝阻，但效果并不明显。未来柏林寺将建成国家级非遗展示中心，周边环境肯定会对公众的参观造成影响。

　　孔庙国子监博物馆与周围住户也只隔着一条胡同，每年最揪心的就是春节期间，经常有周边居民燃放的烟花爆竹飞进大院里，让值班人员提心吊胆。

　　在禄米仓胡同，全国重点文物保护单位智化寺也一度被周边居民堆放的杂物和私搭乱建包围。部分居民紧贴智化寺围墙搭起棚子，饲养宠物，在胡同停车，几乎堵死了整个消防通道。目前，政府部门在前期逐一走访居民，做好宣传动员解释工作的基础上，已经对智化寺周边的东庙筒子胡同、西庙筒子胡同进行了大规模清理行动，拆除搭建的窝棚，腾出消防通道。随着整治工作进一步推进，要恢复宁静、整洁、有序的胡同风貌，还古寺一片宁静。

　　整治 孚王府内饭馆被停业

　　据孚王府管理使用单位之一世界图书出版有限公司相关负责人介绍，为了保证孚王府的使用安全，目前该单位成立了30多人的义务消防队，24小时有人值班守护文物安全。同时员工食堂进行改造，选用送餐方式，既杜绝了明火带来的隐患，又解决了员工的吃饭问题。

　　另据透露，由世界图书出版有限公司牵头编制的消防设施设计方案已获国家文物局批准，现正在申请2018年中央财政全国重点文物保护单位专项补助资金，未来将批复1500多万元用于孚王府的消防设施改善。

　　值得一提的是，在孚王府东院，原有一处居民住家改造而成的临街饭馆，后厨明火烹饪，令人触目惊心。如今，这家饭馆悄然停业。相关负责人表示，虽然这家饭馆在东城地区有一定知名度，但考虑到文物安全问题，经与房屋所有人协商，在与饭馆租赁合同到期后不再续约，使这家经营了多年的饭馆终于在今年初搬离孚王府。

　　另据东城区相关负责人透露，今年东城计划打造百条“十无示范街巷”，全区计划拆除违法建设不少于12万平方米，治理“开墙打洞”不少于2000处。“十无”标准除了无违法建设、无违规“开墙打洞”外，还包括无占道经营、无堆物堆料、无车辆乱停乱放、无违法违规广告牌匾等。在清理整治之后，柏林寺、鼓楼、智化寺等全国重点文物保护单位周边环境将得到显著改善。

　　建议 与居民签约保护文物

　　市政协委员梁嵘一直在关注旧城保护问题，几乎每年都在市两会期间提案建言，推动文物保护工作。她表示，在北京老城区，有一些被公布为“北京市文物保护单位”的市民居住区，这些市级文物保护单位，承载着老北京的文化和历史，也是未来的首都文化的载体。

　　但遗憾的是，这些古建的使用单位因缺少管理知识、管理人才、管理办法、管理资金和管理热情而不能使文物得到有效的保护。

　　梁嵘表示，有的文物保护区因居住密度大，租住给小商贩，导致卫生差、管理乱、维修不力、私搭乱建严重，成为大杂院。“文物本体亟需修缮不说，首先要解决的是消防安全问题。”梁嵘说，很多被占用的文保单位都存在私拉电线情况，造成火灾隐患。一旦着火，因设施陈旧，不利于救火，后果不堪设想。

　　梁嵘建议，由文物部门对这类有市民居住的文物保护单位进行清点，向社会公布名录，呼吁市民提高保护意识。同时对居住的市民进行教育，要求居住者承担起文物保护的责任，并与居住者签约，不得随意租赁。另外，文物管理部门要与委托管理单位进行联合管理，以有利于落实管理资金、管理人员，实行科学的管理方法。

　　措施 逐一约谈签安全协议

　　市文物监察执法队相关负责人表示，目前市级以上文保单位以居民大杂院形式存在的超过60处，腾退清理难度都很大。在这种情况下，要确保文物安全，消除火灾隐患，只能不断巡查督促整改，要求相关管理使用单位24小时派人值守，杜绝火灾发生。每年，文物部门都要会同消防、公安等部门进行联合检查，督促相关单位及时整改安全隐患问题。

　　自今年4月起，市文物局组织开展全市“文物单位安全隐患整改专项行动”，对目前被占用的市级以上文保单位逐一进行约谈。目前完成约谈的有近50家，预计9月底完成约谈。这一轮全面约谈的目的，就在于明确和划分责任，制定落实整改措施，并要求所有使用单位都必须签署安全责任协议。