嘉宾：

　　天津市财政局政府采购处处长 栗庆林

　　江苏省省级行政机关政府采购中心副主任 堵杏华

　　山西省省级政府采购中心副主任 穆恩科

　　广东省政府采购中心主任助理 何卫宁

　　烟台市财政局副局长 任信美

　　内蒙古自治区财政厅政府采购管理处主任科员 孙志刚

　　中环联合认证中心绿色采购推进办公室副主任 丁鸰

　　松下电器中国有限公司家电营销公司AP营销部小家电营销总监 丁正刚

　　美的集团家用空调行业拓展中心总监 杲伟

　　IQAir AG公司中国区销售总监 巩克

　　北京生泰宝科技有限公司董事长 咸才军

　　主持人：

　　上海市财政局政府采购处副处长 王周欢

　　中国质量认证中心产品认证二部综合部部长 赵宁

　　◎ 空气净化器纳入目录需要过程

　　主持人：近两年，雾霾的肆虐催生了空气净化器市场的升温。就目前而言，将空气净化器纳入政采目录是否可行？

　　栗庆林：我个人认为空气净化器目前还是以个人家庭使用为主，从民用转向商用，还需要一个过程。这个过程中涉及多个问题，比如社会公众的监督、资产的配置要求。另外，单就空气净化器而言，后期维护成本比较大，能不能适应政府采购市场，我觉得这也是给厂家提出的一个课题。

　　从天津的市场来看，如果说能够符合机关办公设备的购买范围，解决政府采购目录问题就不存在了。我们也希望在天津采购领域有一些更好的适合办公资产配置的产品。所以有没有可能将空气净化器的功能融入到空调中。

　　丁鸰：确实如此。对一般的家庭来说，它还是有点贵的奢侈品，是否会纳入采购目录里，我个人认为不是很容易做到的事情。将空气净化器的功能融入到空调中，或许是可行的。

　　中联认证中心目前计划在做空气净化器的绿色环境标志的标准，更看重的是这个空气净化器从原材料到生产过程，到最终产品，是否会对环境产生影响，包括臭氧的排放、塑化剂、苯的使用量等等。比如说最新公布的空调新标准，除了正常标准外，新标准更关注了外壳的塑料使用量，包括电源线上塑料的使用量以及苯的使用量。

　　何卫宁：事实上，据我了解，尽管采购目录里没有，包括电器采购协议里也没有把空气净化器放入家电类的采购，个别单位会自己买，比如机房、复印间，每一台金额不大，其实也并未纳入政府采购申报项目里，作为一些办公用品零散的采购。如果空气质量继续恶劣下去，学校、医院、公共场合、商场或者电影院也可以装，如果说政府采购，根据市场、空气环境还是会纳入政府的日常采购范围。

　　任信美：今年新的预算法出台以后，预算具有强制的约束力。以烟台为例，明年政府采购预算必须要公开，老百姓不希望看到政府机关率先使用净化设备，在2015年的预算中没有列上去，这个产品的使用还是很艰难的。

　　此外，在审核资产配置的过程中，烟台的宗旨是新的产品和不稳定产品一律不在考虑之内，就是不能拿政府的钱去尝试一些新的产品，所以很多的高端的新产品，我们是不考虑的，不会做到资产配置预算之中。

　　主持人：刚才大家提到，将空气净化器的功能融入到空调中。财政部品目分类当中是把空调、净化器作为一个大类，有些省市实施了批量采购，江苏也是做得比较早的。同样都是专业性较强的产品，对于空气净化器或许有可借鉴的地方。

　　堵杏华：由于空调涉及很多专业的技术指标，比如能效等级、噪音指标、制冷量、制热量等技术指标， 怎么样做到科学？怎么样做到合理？ 一是征集采购需求意见。采购中心把采购人需求挂网征集供应商意见，并对意见进行处理。二是召开专家论证会，征集专家意见。三是就招标文件，进行意见征集。在招标文件拟制过程中，再次征集供应商意见。四是召开供应商代理会征集意见。开标前15天召开一个代理会。

　　主持人：谈到空调批量集中采购，就要提到美的，今年在国内空调批量集中采购表现不俗。而美的此前也推出空气整体解决方案。

　　杲伟：针对批量集中采购，美的专门成立了政府采购服务部，由专人专职负责政府采购的项目，以便快速响应政府采购的产品需求，特别设置VIP通道。该通道从空调的生产、运输、供货、安装、售后都提出了更高的服务标准。同时，美的为了产品的安装供货落地，专门挑选了4000家VIP网点，服务费用的结算标准是普通结算标准的1.5倍。凭借现有的优质产品和完善的服务，美的在今年实现了零投诉，也得到了相关单位的认可。

　　美的在今年初发布了MSMART的智能家居战略，依靠互联网云技术推出了空气智慧管家、营养智慧管家、水健康管家、能源安防健康管家四大管家系统。其中空气智慧管家包括空调、空气净化器、加湿器等与空气调节相关的产品。美的在今年推出空净一体机，服务对象是客厅、政府机关、单位的办公场所，六年之内不需要更换耗材。

　　◎ 公共部门可先行采购

　　主持人：看来大家对空气净化器纳入目录还是持保留意见。实际上，内蒙古已经把空气净化器列入了采购目录，到底执行情况怎么样？

　　孙志刚：在财政体制上来讲，空气是属于完全的公共产品，当这种公共产品出现问题的时候，需要通过一些办法来解决这个问题。一方面是整体治理，比如北京也提出治理雾霾的方案。另一方面则是通过机器设备进行局部治理。空气净化器是局部治理的一个解决方案，那么这种公共产品出问题以后，财力现在还达不到全部解决这个问题的时候，只能选择局部治理，那么在什么样的机关、什么样的单位或者什么样的个人能用到这个设备，这是一个问题。

　　我认为公共产品出问题，应该是在重点的领域对待它，是在公共属性比较强的领域，首先引入这个产品，比如说医院、学校、养老院、福利院甚至有一些会议室，尤其是对学校这样的单位，它的公共属性是非常强的，比如说财政一直在强调加大公共产品支出的比重，比如教育。因此内蒙古把这个列入了集采目录，刚才有嘉宾也说了，没列入之前也知道有些人在买这个东西，但是面对这个问题是堵还是疏，我们选择了疏导，就是把它放到目录里，让你光明正大地去买，给你提供这种解决方案，这是我们内蒙古将空气净化器纳入目录的一个背景。

　　刚才有嘉宾说没有预算，确实也没列入预算，但是是不是有这样一种方案可以选择，可以去呼吁，像采购免费教科书一样，由公共财政买单，给各个学校统一配备空气净化器。我觉得这个问题如果实现，将是一个非常有利于全社会的事情。

　　此外，内蒙古的空气质量是非常好的，把空气净化器纳入目录，则是依据财政部的政府采购品目分类目录，结合实际情况而最终决定的。

　　咸才军：我也认为公共场所可以先行采购。而且针对这类公共采购，生泰宝推出空气净化器租赁方式。生泰宝净化器没有耗材，消耗的是水、电，租金也很便宜。目前，生泰宝在北京的一些五星级饭店，已经采用租赁方式进行推广。

　　我从事空气净化技术研究超过15年。按照2003年3月1日出台的国标，室内空气质量标准，有19项指标，温度只是其中一项，另外还有湿度、有害物的限量、细菌浓度等18项指标。空调只解决了温度的问题，加湿器解决了湿度的问题，净化器本来要解决洁净度的问题。最终的空调应该是把空气质量全面进行调节。

　　主持人：我认为有一点要明确，是否纳入目录不是政府采购具体的一个范围，纳入目录仅仅说这个是集中采购的，它没纳入目录照样可以买。

　　我给大家介绍上海的情况。事实上，早在几年前上海就接触过空气净化器采购。现在上海很多公共部门，比如地铁、医院、学校，很多都在使用空气净化器。政府采购是公共采购，更主要是为学校、医院、公共场所采购。之所以要倡导空气净化器纳入目录，是希望起到引导的作用。

　　◎ CADR、净化效能、噪声等参数需重点考察

　　主持人：空气净化器的净化技术有哪些？购买时应该参考哪些标准？

　　赵宁：目前的净化技术有两种比较突出：过滤的HAPA膜和静电集尘。空气净化器重要的指标参数有洁净空气量CADR，指的是空气净化器单位时间内提供的洁净空气的体积，与污染物一一对应。CADR是一个恒定参数，与测试时间和测试舱体积无关，类似于空调里面的制冷量。

　　采购净化器需考虑洁净空气量、净化效能、噪声，除菌率这几个核心参数，同时，安全问题也是必须考虑的。

　　丁正刚：正如主持人所说，空气质量问题已经成为我们每天都要关注的问题。对此，松下电器今年研发出带有ECONAVI专业技术的产品，通过自动感知，减少用电，节约能源，最终实现生态的环保。

　　松下空气净化器已有52年的历史。松下独有的nanoe纳米技术是通过高压逐步地分解水雾，产生纳米水离子。带有nanoe纳米水离子的空气净化器能够更好地、有效地抑制霉菌，减少食品发霉的担心。它能够分解香烟的味道。同时，松下空气净化器还具有五重智能感应，有灰尘感应器和异味感应器、亮度感应器、湿度感应器等。此外，松下有六重高效的过滤功能，搭载了HAPA集成过滤网、脱臭过滤网，加全活性炭的滤网等。

　　巩克：事实上，室内的空气污染有两个方面：一方面是室外污染空气进入到室内。另一方面则是来自室内的污染，包括装修污染、办公设备带来的污染等。如何控制室内的空气质量？空气净化器的作用是不容忽视的。

　　IQAir AG公司只做空气净化器产品，最初主要为军工和医院提供洁净技术，1998年才推出民用和商用系列。IQAir的理念是销售洁净的空气。营销模式在国内来讲分三块：公司的直销、高端的店面、电商品牌。

　　HealthPro空气净化器独有的HAPA滤芯技术，对于≥0.3微米的颗粒物，净化效率≥99.97%，这是HAPA标准，对于0.003微米的颗粒物净化效率是≥99.5%的，它是极少能够通过目前业内最严格的测试标准EN1822的滤芯。HealthPro空气净化器采取了分层式设计，可以使用不同的滤芯净化不同的颗粒物。

　　穆恩科：各位嘉宾讲了关于净化器技术的内容，对我有一个启发。各地省级采购中心和地市采购中心，所采购的产品是一样的。但是每次的招标文件里面的参数包括商务要求都是不同的，每次采购结果也都是不一样的。对此，我就联想到一个标准化建设的问题，而这与净化器采购也是有联系的。

　　我认为通用的产品，国家应该有统一的标准化要求。监管部门应该抓标准化问题，不要各地制定自己的标准、各个部门制定各个部门的标准。这是资源的浪费。把一些通用产品技术参数编制出来，进行讨论，最终制定出来，各单位按照标准执行即可。