水是首都发展的命脉，是经济社会建设的基础支撑，水环境建设是首都生态文明和城乡环境建设的重要组成部分，事关发展全局，惠及民生福祉，功在当代，利在千秋。今年2月，国家有关领导在北京市考察工作时，来到北京市自来水集团第九水厂，听取了北京市水务局对水资源及水环境保护情况的汇报，还走进了水厂综合处理车间和水质监测实验室，了解北京加强水务基础设施建设、改善城乡水环境、提高供水安全保障水平等情况。像北京这样的特大城市，环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上；要深入开展节水型城市建设，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个人的自觉行为。

　　同一时期，北京市委市政府召开生态文明和城乡环境建设动员大会，要求努力实现北京天更蓝、地更绿、水更净的目标。在加强生态文明建设方面，北京将以全面深化改革破解难题，更加有力地推动生态文明和环境建设向纵深发展，落实最严格的水资源管理制度，加快污水处理设施建设，争取在水资源保护、水环境治理等领域取得明显成效。

　　生态建设，重在治水。为保障河湖水质安全，提升河湖景观效果，落实国家对北京水务工作的要求，保障首都生态文明，促进城乡环境建设，北京市水务系统加快推进工作改革，积极破解发展难题，从建设和改善河湖生态环境着手，计划于2014年2月15日至5月5日期间开展春季水环境综合整治行动计划，以“世界水日，中国水周”为契机，统筹协调全市水资源，充分利用再生水回补，增加河湖水面面积，加大违法排污执法力度，治理和改善春季冰雪消融后河湖环境脏、乱、差的面貌，宣传动员市民参与整治行动。通过开展河湖环境卫生综合整治、入河污水集中治理、加大私排乱倒执法和技术改善水质等措施，全力推进本市重点河湖实现“无垃圾渣土、无集中漂浮物、无非法排污、无恶臭、无新增违法建设”的五无目标，以工程建设为引领，以从严执法为抓手，以宣传活动为载体，全力以赴建设“水清、岸绿、安全、宜人”的首都河湖生态环境，打造首都碧波盈盈、绿水如带的河湖美丽景观。

　　多措并举齐头并进

　　抓工程建设从源头治水

　　2月15日，北京市河湖生态环境综合整治春季行动部署大会召开，吹响2014年春季河湖生态环境综合整治号角，打响“改善河湖生态环境质量，实现河湖‘五无’目标”的“春季行动”战役。全市16个区县政府和水务部门、11个市属水管单位、市水政监察大队、市排水集团等紧锣密鼓编制完成本地区、本单位河湖生态环境综合治理春季行动工作方案，建立组织机构，制定任务台账，落实工程经费，安排人员迅速开展各项治理工作。

　　要想让河湖不脏、不乱、不臭，就要让水体丰腴起来，流动起来。“春季行动”中，首要是统筹协调全市水资源，充分利用再生水回补，增加河湖水面，向河湖补充环境水量4000万立方米，其中，清河、凉水河等城市河湖最高补充环境用水35万立方米，满足河道环境景观需求，改善河湖生态环境质量。清河安河闸、肖家河两处补水口每天向清河补充再生水17万立方米，凉水河吴家村、卢沟桥、小红门再生水厂每天向凉水河补水3万立方米，城市河湖补水量由冬季的5万立方米增加至15万立方米，减少污水入河影响，有效改善城区水环境质量。

　　围绕社会广泛关注的清河、凉水河、通惠河、二道沟等河道，“春季行动”计划完成清河外环跌水闸下排污口、天通苑西排污口、凉水河珊瑚桥下游1800米左岸排污口、通惠河、二道沟排污口等11项临时应急污水处理设施，实施琅璜渠、北八渠、清河青龙桥等排污口截污工作，每天减少20万吨黑臭污水入河。截至目前，11项排污口临时治污工程已全部进入现场施工阶段，计划今年汛前完工。通过“春季行动”全面排查，城区范围内存在排污情况的河道排污口共有42处，现已完成治理16处，其中采取工程措施治理12处，封堵排污口4处，其它26处将采取截污和污水厂内临时治污解决。同时，市排水集团组织实施雨污水管网清淤，各区县水务局组织实施所在区域雨污水管网和排洪沟渠垃圾、淤泥清理工作，减少垃圾和污水入河。

　　为了切实改善河湖水质，让水体更加洁净，水务部门还在个别河道采取有效技术手段。在北海-中南海-筒子河、奥运湖、北护城河上段、上庄闸-翠湖湿地、永定河引水渠罗道庄段、玉渊潭进口闸、土城沟、朝阳公园、动物园、龙潭湖公园等重点区域设置水循环设施；在清河、凉水河、萧太后河设置临时应急污水处理设施，同时根据河湖水质监测结果，及时施用生物制剂，应急改善局部河道水质。河湖水质改善了，河湖周边环境也要提升。水务部门正在实施河湖绿化美化工程，在京密引水渠密云、怀柔、顺义、昌平、海淀段，永定河引水渠巨山桥段、温榆河、北护城河等河段实施绿化美化和景观提升工程，营造林水相依、水清岸绿的河湖生态环境。

　　河湖生态环境综合整治工作还与三年四个阶段的中小河道治理工程相结合，开展实施第二阶段72条500公里中小河道治理，特别是凉水河、清河支流将与干流同步治理。通过第二阶段的治理工程，全市中小河道在水资源配置、水环境保护、水安全保障中的作用将日益突出，治河与绿化结合，防洪与生态兼顾，治污与湿地统筹，河道周边生态环境将明显改善。

　　据不完全统计，在“春季行动”中，全市各区县政府和水务部门、各相关单位已清理河湖周边融雪残冰、白色垃圾、水面漂浮物、垃圾渣土等2.4万立方米，无论河道内还是河道周边，环境质量均得到了明显改善和提升，市民的生活工作环境也随之改善。

　　开展河湖专项执法

　　查处违法行为保障水安全

　　整治河道环境，执法工作是关键也是保障。河湖生态环境综合整治春季行动开展以来，全市各级水务部门全面治理河湖管理范围内乱建违法建设、乱采砂石、乱倒垃圾渣土、乱排污水、乱捕鱼、乱滑冰游泳等违法行为。截至目前，共出动执法巡查人员600人次，劝阻违法行为300起，行政处罚5起，有效减少了违法现象和行为的发生，保障了全市河湖生态环境的清洁安全。

　　各区县水务局、市水管单位、市水政监察大队、市防汛办、市排水集团等按照《城镇排水与污水处理条例》《北京市河湖保护管理条例》《北京市排水和再生水管理办法》等涉水法规和《2014年河湖生态环境综合整治春季行动方案》的要求，结合工作实际组织开展排水专项执法行动，加强全市特别是中心城区排水管理工作，规范排水行为，坚持对违法排污问题零容忍，严厉打击非法排污，加大对私接偷排、向河湖雨水管网倾倒污水垃圾等违法行为查处力度，努力做到“整治一批私接污水管线，查处一批非法排污户，封堵一批违法入河污水口，曝光一批非法排污单位”，实施排水安全检查，改善城市水环境。

　　北京市水政监察大队作为水行政执法部门，负责市管城市河湖的水行政处罚工作。在“春季行动”中，市水政监察大队联合多家水管单位开展各类联合执法行动，及时清理城市沿河垃圾渣土和水面漂浮物、清劝河边无照摊贩、劝离河湖桥下暂居人员。通过开展专项执法行动，进一步规范排水户排水行为、维护排水秩序，使广大市民和城市排水户了解城市排水设施运营现状、城市排水相关政策和法律法规，解决社会关注、百姓关心的非法排污问题，缓解非法排污造成的水环境脏、乱、臭的现象。

　　近期，市水政监察大队还委托市排水监测总站对北京凯宾斯基饭店、京信大厦、福建大厦等27家排水户的排水水质进行了检测，经检测发现，19家单位向排水管网排放了超标污水，违反了《北京市排水和再生水管理办法》的规定，市水政监察大队对19家单位进行了立案调查，并责令其限期整改。同时，对凯宾斯基饭店、京信大厦、福建大厦三家单位下发了处罚决定书，分别给予三家单位二万元的行政处罚。接受处罚后，凯宾斯基饭店、京信大厦、福建大厦均加强了排水工作管理，改进了污水处理设施，及时纠正了排放超标污水的行为，目前排放已经达标。

　　另外，在“春季行动”中，全市各水管单位水政监察部门的监察员们，也在各自辖区内积极开展水行政执法工作。水政监察员们依法行政、依法治水，保护着一方水土的洁净与安全。密云水库是北京市重要的地表饮用水源地，这里的水源安全关系着首都经济的可持续发展和社会稳定。而2014年汛后，南水北调来水将调蓄入库，保护水环境安全的意义则更为重大。“春季行动”中，密云水库管理处水政科重点治理了水库周边垃圾渣土、水面漂浮物、违法建设等行为，针对整治重点，对水库一级保护区内基本情况进行排查，将垃圾渣土全部清除，从严查处新增违法建设，集中治理水上垂钓现象，对北京的“大水缸”实施严格而仔细的防护举措，保障水源安全。而密云水库管理处水政科的做法，也只是全市所有水管单位的一个缩影，每一位水务人都在自己的工作岗位中，努力工作，全力保护着北京之水洁净、安全。

　　借力水日水周活动

　　动员社会力量爱水护水

　　治水在政府，护水在民间，保护河湖环境、节约爱护水资源需要全社会的共同参与。为了吸引社会广泛关注水环境生态治理和节水护水工作，动员社会力量参与爱水、护水、节水行动，在河湖生态环境综合整治春季行动中，尤其是3月22日“世界水日”和持续到28日“中国水周”期间，水务部门组织开展了一系列河湖生态环境保护宣传活动，鼓励社会居民、组织、企事业单位、环保组织、志愿者参与河湖生态环境监督，引导市民爱护城市河湖生态环境、积极参与河湖生态环境治理、举报污染河湖生态环境的行为、节约爱护水资源，倡导市民不向河湖周边倾倒垃圾、不私自向河湖排放污水、不损坏河湖设施、不浪费每一滴水，培育“人人关心、人人参与河湖生态环境治理”的氛围，引领社会形成“节水光荣、护水高尚”的节水护水意识。

　　2月17日，市水务局专门印发通知，对全市的“水日水周”宣传活动进行了部署，要求全市水务系统重点围绕落实《北京市河湖保护管理条例》和市政府《加强河湖生态环境建设与管理工作的意见（2013-2015年）》组织开展活动，做好宣传动员，在全社会掀起“爱护水环境，节约水资源”宣传的浓厚氛围。

　　3月22日“世界水日”当天，市水务局、市南水北调办、团市委等联合举办了2014新青年城市体验营之走进北京水务活动，组织全市350家社区青年汇超过7000名青年走进永定河门城湖、北运河分洪枢纽、团城湖明渠广场、密云水库、三家店引水枢纽、节水展馆、排水科普馆、石景山自来水厂等21个水务系统单位及科普展馆，通过参观、观摩、讲座、体验等环节，近距离了解北京水务系统的发展，亲身体验水务工作是如何保障首都水源安全、供水安全、水环境安全和防汛安全，如何为首都人民提供良好的生产生活环境，进一步激发青年志愿者们参与节水、爱水、护水行动的热情。

　　在“走进北京水务活动”的主会场——永定河门城湖广场，青年市民代表约400人近距离感受了北京母亲河——永定河的今昔巨变。大家集中观看了《北京之水》展板，了解水务工作，听取永定河生态建设情况的讲解；走近永定河门城湖，环湖体验人水和谐的生态环境；在了解水务人为首都和市民营造优美的河湖水环境所付出的不懈努力后，大家又踊跃参与“汇聚青春正能量 共护首都母亲河”的公益签名活动，承诺将为爱护永定河、节约水资源贡献自己的力量，为首都河湖环境保护与建设献计献策。

　　在长河北岸、元大都遗址公园和紫竹院公园，“世界水日”这天同样洋溢着“保护水环境、节约水资源”宣传的浓厚氛围。市水务局干部职工们来到长河岸边，向市民发放水务宣传手册，和志愿者一同向河里投放鱼苗、捡拾河道两侧的垃圾杂物，并与市民进行互动，普及水务知识；元大都遗址公园里挂满了宣传标语横幅，水务干部职工向市民发放宣传手册和环保物品，带领市民向河道内投放鱼苗，呼吁市民从身边做起、从小事做起，减少城市河湖污染，为城市河湖环境建设贡献力量；在紫竹院公园，一场别开生面的水务科普活动在这里开展，水务专家们与前来参加活动的小朋友们一起做游戏，在T恤上涂鸦画画，勾画小朋友心中的水务蓝图。同时，节水志愿者们向市民发放节水贴画，力图通过形象活泼、生动的卡通漫画向市民宣传节水办法，践行节水理念，倡导市民养成科学的用水习惯。

　　全市各区县水务局、各水管单位也结合自身实际，在“水日水周”期间开展丰富多样、各具特色的主题宣传活动。采取“六进”方式，深入沿河企事业单位、学校、村镇和社区开展《人·水·法》普法宣传，切实增强社会群众的水生态安全与水法治意识。有的组织社区居民、在校学生、企事业单位职工、志愿者等开展河湖清洁公益实践活动，清理河道周边的垃圾渣土和水面漂浮物，维护清洁的河道水环境；有的走进社区、学校、企事业单位摆摊设点，发放《中华人民共和国水法》《北京市河湖保护管理条例》《北京市节约用水办法》等宣传材料，现场解答群众提出的水环境疑问；有的在社区或单位内部利用电子屏或条幅，播出或展示“爱护水环境，节约水资源”的宣传口号，并设置宣传栏、摆放宣传展板、张贴宣传画，营造浓烈的宣传氛围。

　　城有水则秀，居有水则灵，有水的北京是美丽的，是宜居的，人们是幸福的，是欢乐的。人们爱水、乐水，寄予水、希望水。为此，治水、保水、护水的工作将永不停止，代代传承，水生态环境建设的步伐将永不停歇，生生不息。让北京的水常有常新，常流常净，让美丽北京的画面，永远定格在碧蓝明净的河湖、绿意盎然的水畔，让“水清、岸绿、安全、宜人”的首都河湖生态环境不只是一句口号，更是首都的一种标志，一个符号。