能源委 总领能源战略 协调各方力量

一个强有力的能源协调机制，是能源问题上升为中国国家战略后面临的最迫切选项。国人期待着：新成立的国家能源委员会，能够走出原国家能源领导小组的老路，探索出中国能源问题的全新解决之道，描绘出中国能源发展的战略蓝图，在世界奏响中国大能源的和谐乐章。

“大部制”的折中

2008年我国政府机构改革朝着“大部制”的思路和方向迈进，呼声非常高的能源部之所以在那场改革中落空，其重要原因就是中国的各项能源管理职能分散于众多部委中，多头管理，要一次性全部收拢，无疑会对整个政府结构提出挑战。

分析人士指出，由此看来，能源委的成立似乎是对“大部制”的一种妥协——既保留原有的政府职能结构，又强化了“协调”——只要能解决或改善能源问题的协调，有没有能源部其实并不是最重要的。

国家行政学院科研部主任许耀桐教授指出，“大部制”的特点是宽领域、管理范围广、职能综合强，部门之间协调性好而扯皮少。国家能源委并没有增加政府机构，也没有增加新的编制和领导职数，而是通过现有政府机构的协调整合获得了新的职能。

许耀桐教授指出，从设立能源委的初衷也能看出，国家能源委的职能定位，避免了政府部门过去管得“太专、太细”的微观管理弊病，转向战略性、宏观管理，例如制定产业政策，整合协调各方面的力量，突出强调了协调的作用。

能源委虽然级别高于现有部委，但是否能完全解决协调问题呢？许耀桐表示，答案还不好说。“将多个部委纳入能源委的组织内，这样的机构是以往没有出现过的，是一种新的机构形式和运行方式。”许耀桐说，“但需要注意的是，并不意味着今后其他所有重大事项都要尝试设置这样的机构来协调处理，毕竟其运转的成效和经验还需要在实践中探索。”

国家发改委经济研究所有关人士接受中国证券报记者采访时表示，对于设置能源委未来能够对解决能源改革现有难题的效果如何，暂时还不好说，还需要边走边看。