北京市11个新城将优先启动实施绿化隔离带工程，防止走中心城区“拆迁建绿”的老路。昨天，北京市发改委相关负责人详细解读了新近公布的北京市新城建设发展实施意见。

    基础设施建设将适度超前

    此前，11个新城已有总体规划，这次实施意见强调可操作性。“总体规划好比是静态图纸，实施意见是解决具体怎么建。”参与这份实施意见起草的北京市发改委规划处处长梁义表示。

    实施意见主要对新城基础设施、社会公共服务和生态环境提出具体要求，其中的一个突出特点就是超前性。

    11个新城将按照供应能力和技术水平适度超前原则，建设一批水电气热以及垃圾处理等配套设施，并给未来发展留有余地。

    统筹考虑存量资源和增量需求，搞好中小学、幼儿园、就业服务设施、社区卫生服务设施、文体活动设施、养老服务设施、消防设施等公共服务配套。

    统筹规划新城永久开放空间，适当提高人均公共绿地标准。按照区域性公园、居住区公园、带状公园或游园三级公园标准，推进新城公园建设。

    “新城建设水平肯定要高于中心区，提升新城生活品质，才能吸引更多的人来新城安家，从而疏解中心区功能和人口压力。”梁义说。

    新城建设投资超4千亿

    根据“十一五”规划，新城建设分成两个阶段。奥运会前是完成新城规划制订政策，做好项目储备；奥运会后正式建设一批关键性基础设施项目，加快推进新城建设。

    “启动新城建设也是扩内需、保增长的需要。”梁义介绍，目前11个新城已经储备200多个项目，总投资超过4千亿元。

    按照规划，北京的11个新城中，顺义新城、通州新城、亦庄新城被确定为重点新城。到2010年实现每个重点新城有一个区域医疗中心、一个公共体育馆、一个多功能影剧院，教育硬件设施和质量有明显提高。

    每个新城有一个万亩滨河森林公园，每个新城与中心城之间有一条生态走廊，内部有一条景观大道，有一个休闲公园。

    到2012年，力争每个重点新城有一条轨道交通。重点实施亦庄线、顺义线以及大兴线、良乡线等7条轨道交通线。用2至3年时间集中实施一批新城到中心城及新城之间的联络线。到2015年基本完成中心城与重点新城、新城与新城之间的交通联络线。

    新城避免与中心城连成一片

    根据实施意见，新城要建成生态文明、环境优美的城市。一项重要工作是，继续实施绿化隔离带工程，避免与中心城连成一片。

    梁义表示：“新城的建设原则是高标准规划、高起点建设、高水平配套，是城市功能和人口转移及经济发展的重要腹地，而不是成为中心城的某一个区域。”

    新城建设要有特色，从空间布局、景观设计、建筑风格及产业功能特色等方面入手，促进新城外在形象与内在取向统一。新城在一级开发和单个具体项目规划审批的同时，实行建筑风格审查，促进整体风貌协调。

    实施意见还提出，各新城组团功能定位，确定调整优化区、重点建设区、适度建设区、近期控制区，形成新城梯次开发格局，保证新城开发有序进行。

    重点新城功能组团开发时序表

    新城名称 调整优化区 重点建设区 适度建设区 近期控制区

    顺义新城 仁和组团 马坡组团 牛栏山组团 北小营组团

    空港城组团 南彩组团

    通州新城 运河核心功能区 商务总部功能区 医疗康体 行政服务

    主题休闲功能区 功能区 功能区

    亦庄新城 核心区 枢纽站前综合区 马驹桥物流区 六环路南区

    河西区 马驹桥居住区

    京津塘路东区