在国务院新闻办昨天举办的新闻发布会上，国家发展和改革委员会主任张平表示，根据测算，中央政府的4万亿元投资计划预计每年可拉动经济增长1个百分点。

关于4万亿元投资的构成，张平介绍说，今年第四季度投入的1000亿元所涉及的建设工程，在今后两年中大体需要4万亿元投资。根据现行的投资体制和投资资金安排的方案，需要中央投资11800亿。

■灾后重建将

投1万亿元

张平说，四季度增加的1000亿元中央投资已大体落实到项目，现在已下达的计划超过了40％。他还详解4万亿投资的结构：

——保障性安居工程2800亿；

——农村民生工程和农村基础设施3700亿；

——铁路、公路、机场、城乡电网18000亿；

——医疗卫生、文化教育事业400亿；

——生态环境3500亿；

——自主创新结构调整1600亿；

——灾后恢复重建1万亿。

■明年社会投资

将达20万亿元

张平表示，这4万亿元投入的是民生工程，农村农业农民的需要，基础设施的建设，医疗卫生、文化教育，生态环境的建设以及自主创新和结构调整等方面，“没有形成大规模生产能力的投资，更没有‘两高一资’（高污染、高耗能和资源型）的投资，因此，请大家放心，这些投资不会形成重复建设，更不会形成低水平的重复建设。”

此前有报道称全国各地的投资计划已超过18万亿元，针对地方投资会不会引发经济重新过热的问题，张平说，中央4万亿投资实际上只是全社会投资的一部分，去年全社会总投资超过了13万亿，今年要超过17万亿，明年是20万亿左右。

 “目前，地方政府希望通过投资来引导消费，扩大需求，这种心情是可以理解的。”张平说，在实际工作中，要通过采取规划引导、产业政策、土地政策、环保政策、节能政策和项目审核等一系列措施，使地方投资符合中央确定的方向，用于结构调整，转变发展方式，解决民生问题，解决生态环境问题。

■燃油税改革方案

修改完善后公布

张平说，燃油税改革的总体要求是“公平、规范、节约、减负”。 公平，就是将来要体现多用油、多负担的原则；规范，就是把过去各类收费或公路、水路的养护、管理等有关费用改成燃油消费税，也就是费改成税加以规范；节约，是因为多用油多交税，希望通过这样的措施能促进对燃油的节约；减负，就是在当前国际国内油价水平下，实行税费改革以后各方面的负担是减轻的。

 “在改革方案中，税和费的总量是平衡的，但是因为现在国际油价确实比国内低，因此在费改税过程中会减轻大家的负担。”张平说。

张平表示，国务院常务会议对发展改革委会同有关部门提出的税费改革方案进行了讨论，提出了一些修改意见。目前发展改革委正会同有关部门对方案进行修改完善，之后将尽快向社会公布，听取公众意见。