顺着简易的楼梯向地下走7米左右，千龙网记者来到了一处在建工程现场——眼前有5个舱，最大的宽3.6米，高3米，与普通居民楼的一居室相似。这里是将服务包括全世界规模最大的环球主题公园在内的文化旅游区综合管廊，全长23.5公里，投资达40个亿。

　　工程负责方、北京建工国通建设工程有限责任公司总经理柳江介绍，这些“舱”就是他们为所有管线在地下建的“房子”。未来，燃气、电力和水信等不同的管线将分住不同的“房子”。有了这些“房子”，就能够避免在城市发展过程中频繁“开膛破路”。

　　2020年上半年，环球主题公园就将“开门迎客”。如此巨大的工程项目如果按照现有的政府审批流程，可能要三至四年才能完成审批。

　　但是，“2016年5月，北京市公共服务类建设项目投资审批改革试点启动，也就是‘一会三函’制度。这样，在依法履行各项审批手续的同时，政府以“市政府集体审议+前期工作函+规划意见函+施工登记函”的方式创新内部工作流程，只要项目在市政府集体审议这‘一会’之后，再相继拿到三个“函”，就能够先开工，同时再进行各项审批。”北京市审改办相关负责人介绍。

　　在此制度下，文化旅游区综合管廊自2016年9月9日拿到第一个函到开工，仅仅耗时2个多月。“这要在从前，光是立项就要半年，还要进行概算批复，拿施工许可证等等，这个制度大大加快了工程进度。”柳江说。

　　此外，政府还利用诚信监管、精准监管等丰富管理方式。北京市首创“责任清单”，并着眼于治理城市病、疏解非首都功能、制定公布环境保护、大气污染防治等设置了12个专项责任清单，以责任促监管。

　　这五年，政府一方面着眼“放得下”，转变管理理念和方式，而另一方面，则聚焦服务，为的是方便企业和群众创业办事。

　　在北京市出入境管理办事大厅，千龙网记者看到一台自助签注一体机，本市居民持电子往来港澳通行证，刷卡仅需3分钟就能够完成通行证受理审批、签注打印和缴费发证。而使用自助发证机，市民平均20秒就可以领取证件。

　　据北京市出入境管理局相关负责人介绍，目前，北京全市共投入使用37台自助签注一体机、31台自助发证机。2016年以来，约15万人自助办理了电子签注，30余万人自助领取了证件，1.9万人申领了卡式赴台证件。

　　“我们受理本市居民出入境证件办理的量日均峰值达到了1.6万件，出入境窗口已成为全市最大的行政服务窗口之一，因此，我们不断创新方式的同时，也将权力下放到派出所，目前已建立了62个派出所出入境证件受理点，受理量约占总数的40%。”北京市出入境管理局局长车炎说。

　　服务与老百姓最息息相关。鉴于此，北京市在市政服务大厅的基础上，又着力构建“覆盖全市、一次申请、一网通办”的网上政务服务大厅。在公安部的大力支持下，中关村率先推行为外籍人才提供签证、出入境、居留等10项便利化服务措施，开通了外籍人才引进“直通车”……

　　2013年以来，北京市围绕“放管服”深入推进多项改革服务举措，正在让政府服务更智能、更高效。