营业税改征增值税（下称“营改增”）改革开始快速推广。

　　早报记者昨日从多位知情人士处获悉，继上海1月1日实施之后，北京试点“营业税改征增值税”（下称“营改增”）改革已于近日获批，并将于今年7月1日起正式实施，目前北京市地税局正在对全市5.4万多户营业税纳税人进行调研。

　　而在此前的2月24日，财政部税政司副司长郑建新在接受中国政府网访谈时透露，目前，北京等地区上报了参加试点的申请，相关部门将密切跟踪上海市试点运行情况，总结试点经验，逐步扩大试点范围，争取在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。

　　据了解，目前江苏、浙江、安徽、天津、深圳等地均在积极申请试点。

　　中国企业财税管理研究院院长谢学焘告诉早报记者，到今年三季度，可能还会有更多的城市纳入试点，比如天津市、重庆市，都非常有可能。

　　“突出北京特点”

　　多次参与增值税扩围调研的财税专家、中央财经大学税务学院副院长刘桓昨日对早报记者表示，营业税改征增值税在北京试行，要“突出北京特点”。

　　刘桓曾参与过北京市政协相关报告的起草，建议北京申请营改增改革试点。他建议，上海试点效果好的行业，北京都要争取，与此同时把建筑业和现代服务业中的一般咨询业也纳入进来。

　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，北京的交通运输业不如上海发达，上海的国税与地税是同一套班子，而且这两个城市第三产业的内部结构也不同，所以，北京试点的行业、具体方式肯定需要调整。

　　刘桓说，上海试点把重点放在交通运输、物流等行业，但北京会有所不同。北京的重点将是建筑业及现代服务业中的一般咨询业。

　　“建筑行业要买许多设备，而建筑安装和建筑设计，安装设备不能抵扣，必然会影响整个建筑业的发展。”刘桓告诉早报记者，目前北京建筑业的发展很快，而建筑业和其他行业又有着密切关系，应该纳入营改增试点改革。

　　另外，一般的律师事务所、会计事务所、一些中介服务业虽不直接参与生产，和生产却是直接挂钩的，业务咨询、工商登记、报关等和企业的管理生产关系密切，刘桓也建议把咨询业纳入改革的范围。

　　谢学焘昨日告诉早报记者，目前北京市的调研涉及5万多家企业，这些企业也并不仅仅是交通运输业和现代服务业，而是包括缴纳营业税的所有行业，主要是为了今后的试点积累更多经验。目前，对具体的试点行业还未明确，这需要财政部和国家税务总局的最终确定。但是，目前，从国家发展主线上来看，北京市肯定会力推文化创意产业。

　　全面铺开还有难度

　　据新华社此前报道，营业税改征增值税改革涉及生产、经营的各个链条，在部分地区部分行业进行试点，非试点地区与行业，尤其是周边地区会处于劣势，所以改革进程不宜拖太久。报道援引财政部财科所研究院孙钢的话说：“区域性优惠政策会产生洼地效应，造成资金流向该地区，相当于变相排挤了外地服务业。目前很多省市试点积极性很高，这会推动改革步伐加速。”

　　对于营改增的全面铺开，刘桓认为，目前来说存在一定的难度。

　　“首先，增值税要有消项、进项的计算，只有对企业有实际意义才准确，不然改革就没意义了。这需要会计非常精确的核算。另外，管理上也要调整。建筑业中，沙石砖瓦，没有发票，这也要慢慢推行。”刘桓告诉早报记者。

　　刘桓还表示，营改增全国试点，牵扯中央地方财政变动，财税联动，税务变化，财政也要有相应的调整，这个过程中也存在许多问题要解决。

　　此前，中金公司估算，如果试点扩大到全国，试点行业的税负可能减少约470亿-700亿元。

　　对此，刘桓表示，营业税改征增值税只能定性评价，目前定量很难。改革对行业肯定是好的影响，但是具体会有多少减税，那还要看以后实施的具体情况，目前财政部也没有做具体的估算。

　　税率档次要简并

　　此前上海市营改增改革试点是在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率。

　　对此，郑建新指出，目前实行增值税的170多个国家和地区中，税率结构既有单一税率，也有多档税率。改革试点将中国增值税税率档次由目前的两档调整为四档，是一种必要的过渡性安排。“今后将根据改革的需要，适时简并税率档次。”

　　刘桓也认为，现在的17%、13%、11%和6%四个档次不利于计算，可考虑把最低档和最高档再减少一点，即6%改为5%，17%改为15%，也可考虑5%、10%和15%三档。

　　“17%的税率还是原来效仿法国的，现在这么多年过去了，人家现在是13%～15%左右，我们也应该做出适当变化了。” 刘桓告诉早报记者。

　　刘桓还表示，目前中国税收每年是20%～30%的增长，而GDP只有百分之九点多。税收应该要为拉动内需、鼓励企业发展服务。

　　“你直接把一万块钱分给企业，还不如在税收上做出降低，这样对企业生产、消费都有好处。”刘桓说。